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1、宜宾市兴文县农村生活污水治理专项规划（20202022）宜宾市兴文县农村生活污水治理专项规划（20202022）2020年6月目 录1总则11.1规划背景11.2总体思路及基本原则21.3编制依据31.4规划内容51.5规划范围51.6规划时限61.7规划目标72区域概况92.1自然气候条件92.2社会经济状况122.4生态环境保护状况173污染源分析233.1用水及排水体制233.2农村生活污水治理现状分析243.3污染负荷量预测314污水治理设施建设规划364.1治理方式选择364.2设施选址要求384.3污水收集系统建设要求394.4污水处理设施工艺选择394.5设施出水排放要求454.
2、6污水处理设施建设内容454.7固体废物处理处置494.8验收移交要求505设施运行管理规划515.1运维管理组织架构规划515.2设施运维管理总体布局规划515.3确立农村生活污水治理设施竣工与运维移交准则525.4强化运维管理平台和信息系统的建设和管理555.5完善处理设施运行维护管理评价与监督考核体系565.6划定农村生活污水处理设施重点运维区域575.7制定第三方运维管理评价与考核体系585.8运维资金估算及筹措规划586工程估算与资金筹措606.1工程估算编制依据606.2工程估算606.2资金筹措636.3效益分析637规划保障667.1保障措施667.2管理部门责任分工707.3
3、管理部门协作制度718附件721总则1.1规划背景1.1.1项目由来2020年3月，由中共四川省委农村工作领导小组办公室、四川省生态环境厅、四川省农业农村厅、四川省住房和城乡建设厅、四川省水利厅、四川省科学技术厅、四川省发展和改革委员会、四川省财政厅联合印发了四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号），要求“各县（市、区）要依据本推进方案和县域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行），以县级行政区为基本单位，科学编制农村生活污水治理专项规划或方案。兴文县县委、县政府充分认识到农村生活污水治理的重要意义，把其作为一项重大民生工程抓紧抓实，大力推进农村生活污水治理工作，科学选择农村
4、生活污水治理的技术模式，开展农村生活污水治理，全面解决兴文县农村水环境污染问题。依据四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号）要求，分步推进农村生活污水治理工作，优先对城镇及以上饮用水水源地保护区、省级及以上自然保护区等生态环境敏感区以及美丽乡村、旅游重点村等试点示范区范围内的行政村进行生活污水治理。我县在各部门、乡镇、街道的大力支持下，依据国家、省、地方有关法律法规、政策文件、技术标准规范等文件，编制完成了专项规划。本专项规划将作为兴文县农村生活污水治理工作的主要依据，积极推进农村生活污水治理，补齐农村人居环境短板，以解决兴文县农村水环境污染问题，为兴文县社会主义新农村建设奠
5、定扎实基础。本次规划空间范围涉及兴文县全境范围内的农村，规划时限为20202022年。1.1.2编制过程2020年5月12日-5月17日，成立项目编制工作组。收集国内外农村生活污水治理相关法律法规、政策标准、相关规划、典型案例，汇总农村生活污水治理基础状况。分析兴文县当地自然条件、社会经济状况，明确行政村数量、分布和发展趋势，研究农村生活污水治理的规模、布局、投资等方面内容。2020年6月18日-6月24日，开展实地调研，全面摸清现状。对于已建设污水处理设施的，了解其处理效果和管理现状等方面的内容；对于未开展治理的村庄，了解其周边自然条件、农村住户聚集程度、生活污水产生量等，统筹考虑区域排水去
6、向等多种因素，确定拟采用的生活污水治理模式。2020年6月25日-7月5日，根据调研结果，衔接兴文县各类相关规划，完成宜宾市兴文县农村生活污水治理专项规划（20202022）文本初稿。1.2总体思路及基本原则1.2.1总体思路贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、优化生态环境，为适应兴文县经济社发展及规划建设管理的需要，服务于兴文县经济、社会又好又快发展的总体战目标，科学把握习近平生态文明思想的理论内涵，贯彻“全面规划、合理布局、综合利用、保护环境、造福人民”的方针，突出“以人为本、科技为先、环境为重、节水治污并举”的指导思想，依据兴文县农村经济社会发展水平，综合考虑农村生活污水治理方案的技术经济
7、可行性，运行维护管理便利性，因地制宜开展农村生活污水治理工作，优先选用技术可行、成本低廉、维护管理方便的技术方案，本着先易后难的原则梯次推进农村生活污水治理工作，提高排水设施普及率、污水集中处理率，改善农村人居环境，保持广大农村地区河湖水系的良好生态，创建资源节约型、环境友好新型农村。1.2.2基本原则1.生态为本，绿色发展。牢固树立绿色发展理念，污水经处理达标后优先考虑综合利用，减少对环境污染，最大限度的利用再生水资源，促进水资源的良性循环和水环境的生态化。2.因地制宜，分类治理。以优化全县水环境为导向，综合考虑村庄自然禀赋、经济社会发展、污水产排现状、生态环境敏感程度、受纳水体环境容量，采
8、用地区差异的治理方式。优先考虑资源化利用方式，尽量减少需达标排放处理的污水量。因村制宜选择适宜的治理模式和处理技术，明确治理目标、序时、措施等。3.科学规划，统筹兼顾。以兴文县总体发展规划为先导，并与各类专项规划有机衔接，充分考虑城乡统筹发展布局、经济发展状况、环境功能区划、环境容量和人口分布等因素，先易后难、梯次推进、科学规划、统筹安排全县范围内的农村生活污水治理工作。4.政府推动，多元投入。坚持“政府主导，社会参与”的工作要求，加强政府调控和引导，抓好各项配套政策的制订和落实，优化资金配置，积极动员社会力量广泛参与，共同推进农村生活污水治理工作。5.建管并重，长效运行。结合“三分建、七分管
9、”理念，坚持建管并重、同步推进，根据城乡生活污水的不同治理方式，建立健全相应的污水基础设施运行、维护的长效管理模式。6.示范带动，全面推进。综合考虑村庄所处区位生态环境敏感程度、新型社区建设、试点示范区建设等情况，合理确定农村生活污水治理目标，量力而为，由点及面，通过试点不断探索，带动整体提升。1.3编制依据1.3.1相关法律法规（1）中华人民共和国水污染防治法（2018.01）；（2）中华人民共和国农业法（2013.01）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015.01）；（4）四川省环境保护条例（2018年1月1日）；1.3.2相关技术规范、标准（1）生活饮用水水源水质标准（CJ3020-
10、1993）；（2）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（3）土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB 15618-2018）；（4）地表水环境质量标准（GB3838-2002）；（5）农田灌溉水质标准（GB5084-2005）；（6）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（7）生活污染控制技术规范（HJ 574-2010）；（8）农村生活污水处理处置设施水污染物排放标准（DB 37/3693-2019）；（9）村庄整治技术规范（GB 50445-2008）；（10）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347-2019）；（11）城市污水再生利用 景观环
11、境用水水质（GB/T 18921-2002）；（12）城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）；（13）农用污泥污染物控制标准（GB 4284-2018）；（14）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002） ；（15）室外排水设计规范（GB 51347-2019）；（16）室外给水设计规范（GB 50013-2006）；（17）建筑给水排水设计规范（GB 50015-2003）（2009版）；（18）给水排水设计手册（第05册）城镇排水（第二版）；（19）农村户厕卫生规范（GB 19379-2012）；（20）城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（GB
12、/T 23486-2009）；（21）农村生活污水处理工程技术标准（GB/T 51347）；（22）污水稳定塘设计规范（CJJT 54-1993）；（23）镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ 124-2008）；（24）户用生活污水处理装置（CJ/T 441-2013）；（25）村镇生活污染防治最佳可行技术指南（试行）（HJ-BAT-9）；（26）村庄污水处理设施技术规程（CJJT 163-2011）；（27）城镇污水处理厂污泥处置-农用泥质（CJT 309-2009）；（28）农村生活污水处理项目建设与投资指南（环发2013130 号）；（29）全国区域农村生活污水治理专项规划编制指南（试行
13、）；1.3.3其他相关文件（1）国务院办公厅关于改善村人居环境的指导意见（国办发201425号）；农（2）中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见（中办发201530号）；（3）中央农村工作领导小组办公室 农业农村部 生态环境部 住房城乡建设部 水利部 科技部 国家发展改革委 财政部 银保监会关于推进农村生活污水治理的指导意见（中农发201914号）；（4）农村人居环境整治三年行动方案（2018年）；（5）农业农村污染治理攻坚战行动计划（环土壤2018143号 ）；（6）四川省农村生活污水治理三年推进方案（川环发202013号）；（7）宜宾市农村生活污水治理三
14、年推进方案（20202022年）；（8）兴文县“十三五”水利发展规划；（9）兴文县“十三五”旅游产业发展规划（2016-2020）；（10）兴文县畜牧业发展“十三五”规划（20162020年）;（11）兴文县“十三五”环境保护和生态建设规划；（12）兴文县城市总体规划（2014-2030）；（13）兴文县水资源综合规划；（14）兴文县建制乡(镇)集中式饮用水水源保护区调整和划定方案（15）宜宾市兴文县土地利用总体规划（2006-2020年）；（16）兴文县2019年国民经济和社会发展统计公报（2020.06）（17）各乡镇提供的其他相关资料。1.4规划内容包括农村生活污水治理设施建设规划和农村
15、生活污水治理设施运维管理规划两部分内容。1.5规划范围宜宾市兴文县域内全部村庄，包括辖区内的12个乡镇（8个镇4个乡）：古宋镇、僰王山镇、共乐镇、莲花镇、九丝城镇、石海镇、周家镇、五星镇、大坝苗族乡、大河苗族乡、麒麟苗族乡、仙峰苗族乡。区域面积1379.89 km。表1.5-1 规划涉及的村庄范围序号乡镇名称行政村/社区总行政村/社区个数规划涉及行政村个数1古宋镇桐子林社区村、双凤村、文化村、桃子坪社区村、温水溪村、清泉村、金鸡山村、民主村、金龙村、久庆村、同心村、梧桐村、黄金山村、松林坡村、金凤村、土红坳村、星火村、前进村、小河村、石泉村、人民村、友谊村、普照村、范家村、火箭村、三星村、甘洞湾村、青山岩村、曙光村、川农村、万寿
