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1、1 总论1.1规划背景在当今世界，衡量一个国家和地区的发展水平不再仅仅局限于单一的GDP指标，人口素质、环境质量以及科技创新等标志可持续发展能力的各项指标越来越受到人们的重视。21世纪是绿色经济的时代，坚持社会经济和生态环境协调发展已经成为全世界的共识。党的十七大提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费方式；循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善；生态文明观念在全社会牢固树立。”从我国的未来发展情况看，实现全面建设小康社会的宏伟目标，建设生态文明，最繁重、最艰巨的任务在农村。正如胡锦涛同志指出的：“
2、在我们这样一个农民占多数人口的国家里，农民是否安居乐业，对社会的和谐具有举足轻重的作用”。生态文明是指人类在社会生产和生活中，以人与自然和谐相处为核心目标，按照自然规律科学地开发环境和合理利用自然资源，从而使人类赖以生存繁衍的空间阳光明媚，空气清新，水质洁净，土地肥沃，草木茂盛，环境优美，物种和谐，自然生态再生产与经济再生产步入良性循环和协调、可持续发展的轨道。建设生态文明的核心就是谋求建立人与自然和谐相处的关系，实现自然与人类经济社会的永续发展。党的十七大报告强调“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”这是党在新形势下，进一步明确提出要求统筹
3、城镇发展，加大对三农的支持力度，按照科学发展观的要求和城镇统筹的思路，把广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点，全面推进社会主义新农村建设，经过长期坚持不懈的努力，使新农村面貌有一个大的变化。1.2 规划编制目的调控规划区域的人类经济活动，减少污染，防止资源破坏，保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础环境。为了避免因不合理建设而带来的生态环境问题，保证区域社会经济发展和生态环境保护的双赢，对产生的污染进行有效治理和科学管理，尽可能减少对环境的影响，实现规划区经济效益、生态环境效益和社会效益的统一，创建环境友好型社会。通过对规划区和周边环境状况及生态系统的调查与评价，从区域内外的环境
4、和经济可持续发展的目标出发，根据主要环境现状问题、环境功能区划和保护目标、规划区的发展方向、产业特点、采取的污染治理工程措施和基础设施建设，针对规划发展的方向、性质、特点，结合规划区污染源强估算，为区域总量控制提供科学依据，也为源潭镇确定合理发展规模和发展方向提供依据。1.3 规划依据1、中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日起实施)；2、中华人民共和国水污染防治法(2008年6月1日起实施)；3、中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月10日起实施)；4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005年4月1日起实施)；5、中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月10日起实
5、施)；6、中华人民共和国水法（2000年10月1日）；7、中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日起实施）；8、中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日起实施）；9、中华人民共和国乡镇企业法（1997年1月1日起实施）；10、中华人民共和国文物保护法（2002年10月28日起实施）；11、中共中央国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见（中发200011号2000年6月13日起实施）；12、中华人民共和国城乡规划法（自2008年1月1日起施行）；13、国家环境保护十一五计划和2020 年规划；14、全国生态环境保护纲要（2002年11月26日）；15、小城镇环境保护规划编制导则(试行
6、) （2002年5月17日）；16、浙江省城镇规划设计院：安徽源潭经济开发区控制性详细规划；17、浙江省城镇规划设计院：潜山县源潭镇总体规划（20102030）。1.4 指导思想和规划原则1.4.1 指导思想1、本规划以可持续发展思想和全国生态环境保护纲要文件精神为指导，全力保障源潭镇生态安全，保护源潭镇秀美山河；2、以推动农村环境综合整治为手段，切实解决源潭镇现有的农村面源污染问题；3、以维护并改善区域重要生态功能为目标，把生态旅游和改善地方生态环境有机结合起来，在保护环境的同时使当地居民得到实惠；4、以科学发展观为指导，统筹人与自然和谐发展，把生态保护和建设与地方经济发展、群众生活水平提高
7、有机结合起来，统一规划，保护优先，限制开发，严格监管，促进源潭镇经济、社会和环境的和谐发展。1.4.2 规划原则本规划遵照以下原则：1、坚持环境建设、经济建设、城镇建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一；2、实事求是、因地制宜。针对规划区所处的地理位置、环境特征、功能定位，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定其产业结构和发展规模；3、坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现城镇环境保护一体化；4、突出重点，统筹兼顾。以环境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会
8、发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间；5、充分发掘规划区自然生态景观特色，科学地进行生态环境保护和生态环境建设，立足现在，面向未来，以发展的眼光，超前的意识，合理的手段逐步把源潭镇这个红色文化发源地之一的地区建设成为经济发达、交通便捷、环境优美、设施完善的生态型山水旅游镇；6、坚持小镇环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用；7、坚持前瞻性与可操作性的有机统一。根据时代发展的方向科学地研究，高起点、高标准，使规划方案满足时代发展的要求。1.5 规划范围和规划年限1.5.1 规划范围依据潜山县源潭镇总体
9、规划（20102030）规划范围，并根据具体规划内容分别确定规划范围如下：规划区全镇域总面积162km2。1、水环境：包括全镇域各类水体，以大沙河、鲁坦河和红旗水库为重点；2、大气环境：包括全镇域，以镇域中心为主；3、声环境：以源潭镇镇域中心为主，兼顾全镇域；4、生态环境：包括全镇域。参见规划附图。1.5.2 规划年限规划基准年：2009年规划期限：20102020年1.6 规划的技术路线本次环境保护规划技术路线是：1、根据源潭镇2010 至2030 年总体规划的要求，收集自然、社会和环境方面相关资料。2、从污染源调查和环境质量评价入手，分析研究目前镇内存在的主要环境问题及其成因，并且对环境特
10、点进行分析，为下一步的环境整治规划找对可针对内容。3、通过污染源排放负荷和环境质量预测，提出污染物排放控制和削减方案，制定环境保护对策措施。确定环境质量保护目标和污染物允许排放量，进行环境功能分区。4、进行目标可达性分析，从经济、技术角度论证可行性。1.7 规划重点本规划重点有以下几个方面：1、在对现有环境现状调查的基础上，找出现有环境问题，提出解决方案；重点突出农村面源污染的治理；2、在环境功能区划的基础上，改善并保护区域环境质量和生态系统；合理利用自然资源，解决因发展生态旅游带来的环境污染和生态破坏等环境问题；3、以农村环境综合整治为手段，解决现有环境问题，力求将源潭镇建设成经济、社会和环
11、境和谐发展的镇。1.8 规划文件结构本次规划主要内容的文件分成文本文件和附图文件两部分，在对当地生态环境与经济发展的历史、现状及未来预测进行深入详细的分析研究后，完成本规划。2 规划区域背景情况2.1 自然条件2.1.1 地理位置源潭镇地处潜山县东北部，安徽省西南部，江淮丘陵的南部，位于东经1162511643，北纬3055之间。东临大沙河与桐城市交界，西南与余井镇接壤，东南与怀宁县为邻，西北与搓水、黄柏两镇相望。镇域国土面积162km2，209省道贯穿镇区，距合九铁路、沪蓉高速公路仅18km，为（潜、桐、怀）三县交界处，五县集散地（潜桐怀岳太），地理位置优越，俗称潜山的东大门。2.1.2 地
12、质地貌源潭镇域地图形同一只昂头东向扑哧的雏鸭状。南北约23公里，东西宽约12公里。西北部高，为大别山边缘的山区；南部次之，为山前丘陵岗地，中部为山丘交结的缓冲平原，东向低下，为一马平川，沙河、鲁坦河相向流经其境，下汇莱子湖，是本区的主要产粮地。地形复杂，高低悬殊，最高峰犁头尖海拔715.3m，最低处永济圩海拔30m。本区昔有“西海”之说。但据考古发现的黄鹤塘龟化石为陆生龟，因而证明源潭为内陆湖泊。根据国家地震局、建设局测定源潭镇地震烈度为6度。山脉：区内起伏和缓的低山，发脉于潜岳太三县交界的镇支尖，由镇支尖径公盖山而抵黄冒尖，大公凸南径太平寨、高峰寨，旁出为龙山，北崖寨，昆仑寨、马鞍山、仰天凸
13、下交马子岭，后为搓水的白崖山。右为鸟石，至小路口而下平原。其支出为羊城山万岁山，万鞍寨，至下浒山沿沙河而止，其间孕育着很多溪涧河流，它们截断山体，切割岩面，形成众多的峡谷和山间盆地。土壤：源潭镇属于低山丘陵地区（包括三河、源潭、田墩、光辉）等村。海拔在400m以上为黄、棕壤性土类；山地黄棕壤亚类，黄红壤性土亚类。海拔在400m以下的为红壤土类，黄式壤亚类。岗地地区，土壤是由下蜀系黄土和紫色岩风化物母质发育而成的粘盘黄棕壤和酸性紫色土。圩坂、丘陵、山区的水田，划分为水稻土类，要据地下水位的高低和成土母质的不同，划分为三个0山类，九个土属。2.1.3 水文水利 本区地处大别山南坡，其水系以地表水系
14、为主，无一级支流，有两条由西北河向东南流入莱子湖水系的大沙河、鲁坦河。大沙河：源出岳西大公凸，集水面积460km2，最大流量1954 m3/秒，境内长28.2km，它汇倪家河、马埠河、龙山河、黄柏、蒋家河、陆家河、横河之水，至双河口与官庄、栗园、水贵、后冲等出口之水合流，经国家墩二龙关一带水域流入，经下浒山钓鱼寺出山口，至沙河铺下尖刀嘴乃分为二。二条进入桐城境界，二条包报祠堂坂过青草隔与杜家河之水合。其支流有五井河、源区黄柏区东堡西堡。下浒山河，折光辉大半个村之水到下浒街上边汇成一河。鲢鱼沟河，收桐城古巅山，柴庄村之水入沙河。鲁坦河：源出搓水金家冲，经皂河、三渡河、源铺镇至青草隔下与沙河合流，
15、入莱子湖，境内长2.7km，集水面积125km2，平均流量1.2m3/秒，流速0.16m/s，深度0.4m。其支流有：大岭河、谢沟河。源出杨泗、田湾河、江张半天、马鞍寨两侧之水；朝阳河：集路口、长和、源潭居委会之水到入铺出口；陈庄河：收双峰、双林、光辉等村之水，空翰林桥出口；四顾墩河：集三妙居委会、斗塘村、叶典村山冲之水，在三妙居委会汇全出口，往赵冲村，怀宁县育山镇杜家河。年丰河：汇路口村西南面之水，经岭头、余井入皖水。另有查冲、三妙居委会、叶典村南面之水，流经余井镇老隔汇入珠琳河入皖水。红旗水库：红旗水库位于潜山县源潭镇，坐落于大沙河支流鲁坦河上，属于莱籽湖水系。红旗水库是一座以农业灌溉为主，结合防洪、发电、养殖、供水等综合利用的省重点中型水库，建于1966年，1973年建成投入运行，枢纽工程由主坝、副坝、正常溢洪道、非常溢洪道、橡胶坝、低涵隧洞及高涵隧洞等组成，工程等别为等，主要永久性水工建筑物级别为3级。洪水标准按100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核。水库控制流域面积64 km2，总库容1385万m3，兴利库容1079万m3，水库正常蓄水位96.0 m（黄海高程系，下同），设计洪水位98.21m，校核洪水位99.78 m，防洪汛限水位95.5 m，死水位70 m。坝顶高程101.50m，主坝最高40.5m，坝顶宽度7.0
