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1、杭州市财政局办公楼加层工程安全生产事故、自然灾祸应急营救方案编制人：审察人：审批人：XX第一节、安全生产事故中华人民共和国安全生产法明确规定：施工生产经营单位要拟订并实行本单位的生产安全事故应急营救方案；建筑施工单位应该成立应急营救组织。当发惹祸故后，为实时组织急救，防备事故扩大，减少人员伤亡和财富损失，建筑施工企应依照安全生产法的要求编制应急营救方案。依照中华人民共和国安全生产法和国务院对于特大安全事故行政责任追查的规定等法律、法例的要求，联合我部施工生产实质，拟订这份重要安全事故应急营救方案。应急方案的目的和原则依照安全第一的原则，优先保护人的生命安全。做到一致指挥、分工负责。面对可能发生
2、的重特大安全事故，实时采纳急救举措，高效、有序地组织展开触电、坍毁、火灾以及机械损害事故的急救工作，最大限度地减少人员伤亡和财富损失。各种事故应急营救工作都应该坚持“预防为主、枕戈待旦、救人第一”的目标，一致指挥、分级负责、沉着有序、团结协作，依照快速有效处理、防备事故扩大的原则,启动安全事故应急方案。一、应急营救责任制及组织机构事故应急营救工作推行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急营救小组一致指挥抢险救灾工作。当重要安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急营救小组的一致领导下，依照方案要求，执行各自的职责，做到分工协作、亲密配合，快速、高效、有序地展开应急营救工作。
3、安全事故应急营救（一）应急营救小组的主要职责1、公布启动和排除重要安全事故应急营救方案的命令；、依照方案程序的规定，组织、协调、指挥重要安全事故应急营救方案的实行，尽全力减少人员伤亡和财富损失；3、依据事故发生状态，一致部署应急方案的实行工作，指挥各部门井井有条的进行抢险救灾工作；4、在救灾过程中随时掌握方案实行状况，并对方案实行过程中的出现的问题采纳适合的办理举措；、在负责地区内为事故现场紧迫调用各种物质、设备、人员、防火器具并供给场所，抢险救灾结束后要负责敦促事故单位实时送还或赐予赔偿；、事故发生后，应急营救小组要实时向上司有关部门报告。对于高出自己处理能力的事故，要实时请示。、对于在重要
4、安全事故应急营救、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应赐予其适合的表彰和奖赏。对不执行营救职责的，延迟隐瞒安全事故的，依照有关规定赐予处分。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追查刑事责任。（二）应急营救小组组长、副组长的职责、共同商讨营救命令，指挥各部门抢险救灾并监察落实；、通知并联系应急营救小组有关成员，做好应急准备后立刻投入营救；、选址成立现场营救指挥部，综合协调各部门营救工作；、事故灾祸有危及周边单位和人员的险情时，决定能否应采纳分散举措；、现场检查营救工作，提出营救方案，指挥员工展开营救工作；、配合上司部门进行事故检查办理工作，合时公布通告，将事故的原由、责任及办理建
5、议宣布于众（三）应急营救小构成员的职责1、小构成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉恪守；2、应急营救小构成员应踊跃配合组长的工作，做好营救准备举措；3、事故发生后，营救小构成员要立刻到位，实时展开营救工作；4、在营救行动中遵从上司指挥，一致协调行动；5、应急营救小组在急救行动中要悉心尽责，将人员伤亡和物质损失降到最低；6、辅助组长做好事故办理工作7、小构成员名单(见附表)二、安全事故应急营救流程1、事故发生早期，事故现场人员应踊跃采纳应急自救举措,同时启动施工现场应急营救方案，实行现场抢险，防备事故的扩大。物质部、机电队等部门应尽快恢复被破坏的道路、水电、通讯等有关设备，保证应急
6、营救工作的顺利展开。2、安全事故应急营救方案启动后，应急营救小组立刻投入运作，组长及各成员应快速到位执行职责，实时组织实行相应事故应急营救方案，并随时将事故抢险状况报告上司。3、事故发生后，在第一时间里急救受伤人员，这是抢险营救的重中之重。捍卫部门应增强事故现场安全捍卫、治安管理和交通劝导工作，预防和遏止各样破坏活动，保护社会治安，对闯事者等有关人员应采纳监控举措，防备逃逸。4、有重伤人员出现时营救小组应实时供给救护所需药品，利用现有医疗设备急救伤员。同时拨打急救电话120呼喊医疗救助。其余有关部门应做好急救配合工作。5、事故报告：重要安全事故发生后，事故单位或当事人一定用将所发生的重大安全事
7、故状况报告事故有关看管部门：发惹祸故的单位、时间、地址、地点；事故种类(火灾、坍毁、触电、爆炸、泄露、机械损害等)；伤亡状况及事故直接经济损失的初步评估；事故波及的危险资料性质、数目；事故发展趋向，可能影响的范围，现场人员和周边人口散布；事故的初步原由判断；采纳的应急急救举措；需要有关部门和单位辅助营救抢险的事宜；事故的报告时间、报告单位、报告人及电话联系方式。6、事故现场保护：重特大安全事故发生后，事故发生地和有关单位一定严格保护事故现场，并快速采纳必需举措，急救人员和财富。因急救伤员、防备事故扩大以及疏导交通等原由需要挪动现场物品时，一定做出标记、摄影、详尽记录和绘制事故现场图，并妥当保留
8、现场重要印迹、人证等。为了更好地贯彻执行有关安全规定要求，现联合施工现场的实质，参照有关资料、就增强安全防备举措、预防高处坠落事故。三、施工公司基增强对高空坠落物体管理。1增强对作业人员自我安全保护意识，操作规程作业。特别是新进场的作业人员，进行教育。保证现场安全设备齐备，对“四口”，脚手架，楼层临边防备工作增强。3. 四、高处坠落事故的防治举措1.各级安全生产的第一责任人一定提高对安全生产重要性的认识，建立以人为本的观点，仔细贯彻安全生产法，建设工程安全生产管理条例和安全生产允许证条例，加大对安全生产的投入，设置安全管理机构和装备专职安全管理人员，使安全生产的各项举措落到实处。严格依照建筑工
9、程公司主要负责人，项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产查核管理暂行规定（建质200459号）和建筑公司员工安全培训教育暂行规定（建教199783号）的要求抓好施工公司安全生产管理人员的安全生产目标政策、法例、部门规章、标准规定的教育培训、增强做好安全生产工作的主动性、自觉性和法制意识。专职安全生产管理人员需增强事业心和责任感，不停提高自己的安全专业技术素质，做好敦促、监护和检查工作。坚持对从业人员，特别是新入场人员、特种作业人员和劳务分包和专业承包人员的三级安全教育，使教育培训工作既有针对性，又能保持常常性，防备走过场，使操作人员自觉恪守安全技术操作规程，根绝违章作业和冒险行为，战胜不安全
10、的要素和不安全的行为。公司在编制安全技术举措时，对专业性较强的工程、依照危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审察方法（建质2004213号）的要求，对以下分部分项工程在施工前独自编制安全专项方案。模板工程，脚手架工程，拆掉工程，物料提高机，安全防备和其余危险性较大工程，施工前应付作业人员的资格进行确认，并进行针对性的安全技术交底和教育，改变或拆掉现场的防备设备确实做好针对性的安全技术交底，每个分部分项工程和零星安排的作业，都一定向操作者讲清楚施工环境、操作过程、操作工艺，操作方法的详细要乞降10. 应急营救举措，操作过程中一定监察安全技术交底的执行状况，使每个操作者不时到处重视安全。依
11、照建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）的要求，实时、规范地做好“四口”“五临边”的防备举措，安全防备举措应做到定型化、工具化，并按规定设置安全警告标记，实时做好使用过程中的看管，实时对拆掉的部分进行恢复，保证防备举措有效发挥作用。7.脚手架的搭设和使用。严格依照建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）钢管扣件式脚手架安全技术规范（JGJ130-2001）（2002版）高处作业吊篮安全规则（JGJ5027-92）和建筑施工附着起落脚手架管理暂行规定在设施采用和方案编制时，一定严格执行标准，在使用前一定组织技术、安全、机械等专业人员进行查收（或经具备相应资质的检测机构检测，确认架体搭设
12、和防备举措，各安全装置等切合施工组织设计和标准规范的要求后，方可投入使用。对模板支撑架，特别是4.5m以上的高支撑系统和特别支撑架（如超重、超大）一定进行特意的设计、在搭设前应确认钢管、扣件、脚手板的材质和基础能否切合要求，搭设过程一定实时检查查收立杆间距，接头方法及纵横向支撑、剪刀撑（包含水平）设置等能否切合设计要求。混泥土浇筑时一定检查施工方法和施工荷载能否切合设计要求。物料提高机的采买、租借及使用一定严格控制，一定是市安全主管部门存案的产品，而且切合对于展开物料提高机专项整顿工作的通知（鄂建2004号文件的要求，防备不合格的产品投入现场使用。在恶劣天气（如雨雪天、大雾、六级以上强风）和环
13、境不良的条件下，禁止从事高处或洞口作业。对利用登高设备或登高器具进行登攀作业的，作业前应付其材质和稳固性进行确认，对材质不切合要求的不得使用。增强对安全防备用品的管理，按规定装备个人安全防备用品，仔细教育，严格检查，敦促施工人员正确佩戴和使用。对现场的暂时用房或工棚的瓦屋面应固定牢靠，防备雨天或狂风天气进行抢修，实时裁减石棉瓦等易碎资料作为暂时的屋面防止铺设或维修过程高坠事故。第二节、天气灾祸预防营救方案一、组织领导应成立防守气象灾祸工作领导小组，组长由项目经理；担当，领导小组的主要工作：主动联系气象部门时刻认识气象状况仔细剖析恶劣天气到来以前安全生产存在的单薄环节，有针对性地作出切合实质状况
14、的安全生产工作部署。二、方案合用范围方案主要用于台风、暴雨、高温、严寒、大雾、灰霾、雷暴、洪水等灾祸性天气发生前的预警、预防工作和发生后的应急营救工作。三、重要气象灾祸预警和灾情报告（一）重要气象灾祸预警。在台风、暴雨、高温、严寒、大雾、灰霾、雷暴、洪水等气象灾祸到临以前，建设工程防守气象灾祸工作领导小组办公室实时通知把气象灾祸的信息传达至施工现场；各施工班组负责人做好抵抗天气灾祸工作。（二）报告灾情。当重要气象灾祸灾情发生后，各项目经理部一定立刻向企业和有关部门报告初步灾情。发生重要气象灾祸的，各项目经理部能够越级向市建设局或市政府报告。报告灾情的内容主要包含：灾祸种类、发生时间、地址、范围
15、、程度、灾祸结果、采纳的举措、生产、生活方面需要解决的问题等。四、方案启动气象灾祸性天气出现，各施工公司快速向各自的施工现场发出追踪警报，并立刻发出指令，随即启动方案，各公司以及项目经理部依据拟订的应急营救方案采纳相应举措。五、工作职责发生重要气象灾祸，防守气象灾祸工作领导小组和组织指挥施工人员抢险救灾，有关单位各司其职，共同努力。工作分工以下：防守气象灾祸工作领导小组：对施工现场气象灾祸预警应急方案执行状况进行监察和检查，保证各项应急举措实时到位。工程项目经理部：在施工公司的领导下，全面负责施工现场的安全生产工作，详细负责实行应急工作方案。六、工作程序（一）灾祸性天气预警阶段。全部在我市施工的建筑公司的负责人、项目经理及其安全员，一定经过必需的渠道实时认识天气状况。（二）预警工作全部认识到将要发生灾祸性天气状况的人员要实时向有关部门报告；并严实监督天气的刹时变化。（三）灾祸预防台风、暴雨灾祸性天气发生前，工程项目部和有关机构要对现场的临建设备及施工围墙、基坑设备、塔吊
