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1、评美国新霸权体系中的能源因素及其影响【摘 要】霸权主义、强权政治是帝国主义的重要特性，一部美国的发展史就是其对外推行霸权、侵略扩张的历史。二战后，则更为加快其推行独霸世界战略的步伐，特别是冷战之后，美国的政治、经济、军事、科技文化实力空前强大，其进入推行全球新霸权战略阶段，美国要想确立、巩固其全球新霸权体系，必须要占有庞大而又稳定的战略物资石油，从一战开始以来，美国就动用其国家力量，逐步建立了长期、稳定的全球资源供应体系，确立了其全球资源战略。美国通过全球便宜资源的掠夺性开发，确立和巩固了其全球霸主地位。在某种限度上说，美国的政策史就是一部石油史。可以这样说，成功的石油战略铸就了美国今天的强大
2、。年代中期，美国开始着手制定新的全球战略，其特点是以俄国与中国为遏制目的，美国对华外交的重要目的是在地缘政治上阻止中国国力西进并打断由此引起的中国与其接壤的富油地区直接联系。而自1993年起，我国已成为石油净进口国，石油安全问题已成为我国不可回避的现实问题。【关键字】新霸权 新霸权主义 石油 石油安全 影响【作者简介】蒋纯华，1974年生，新疆大学法学院2023级研究生，论文由世川基金资助 石油，是世界经济的血液，是世界第一战略物资和商品，是一个国家国民经济发展的命脉，它与国家战略、全球政治和实力紧密相关。自从人类选择了石油，石油就成为全人类政治、经济、军事、战略斗争的核心之一。80年代末90
3、年代初，随着苏联解体和冷战结束， 美国在世界上获得了全面优势地位，成为唯一的超级大国。十数年来，美国凭借其远远超过其他国家的经济政治和军事科技实力，运用经济全球化浪潮席卷全球的机会，挟美国在世界高科技领域的领先地位，大肆推行霸权主义政策，试图在两极格局解体之后建立单极格局，实现美国的新霸权体系。美国的全球资源战略是由其国家战略决定的，是其国家战略的重要组成部分，并直接为之服务。美国要独霸全球，确立和巩固其全球新霸权体系，必须要有庞大、稳定的资源供应体系，因而石油就成为美国全球战略的重要内容，成为其新霸权体系的基石。美国新石油战略已经确立了新的世界经济政治秩序。 一、冷战后美国霸权的膨胀与新发展
4、“霸权主义”一词，源于古希腊，本是指个别大的城邦对其他城邦的支配和控制，后演变为泛指一些强国凭借实力蹂躏别国主权，对其进行干涉、控制、甚至统治，力图在世界或地区范围内称王称霸。本文所讨论的美国新霸权是指冷战后，美国的第四次战略扩张，它以“新干涉主义”为标志，重要是在克林顿时期（1993年1月2023年1月）和小布什入主白宫以来（2023年1月）美国推行新霸权全球战略时期。苏联解体后，美国成为世界惟一的超级大国，美国认为，自己现在处在历史上最安全的时期，经济最繁荣的时期和国内问题解决得最佳的战略机遇期，是人类有史以来最强大的国家，拥有最广泛的联盟体系；美国的力量是经济、军事等“硬权力”（hard
5、 power）和文化、价值观念等“软权力”（soft Power）的有机结合；现在主线不存在什么多极化世界，而是美国具有绝对优势的世界，美国要运用此后2023左右的战略机遇期，加紧控制世界，并运用美国的炮舰、制度和观念“塑造”世界。美国正图谋建立一个制度化的霸权，它不是我们本来理解的，像一个世纪前的英国那种完全凭借实力的霸权。美国希望建立的霸权不是完全依靠实力，而是要依赖一种新的体系或一种新的制度，即制度化的霸权体系。美国为了防止成为孤立的霸主，它想建立一种涉及组织机构、道德规范和行为准则等三个内容的体系，使其霸权政策具有一定的“合法性”，这是美国真正的战略。这表现为，美国霸权政策不只是推行强
6、权，尚有和大国协调的一面。按美国新现实主义政治学者Robert Gilpin的霸权稳定论的标准，20世纪90年代以来，通过冷战的胜利、海湾战争的胜利以及以新经济为代表的连续2023的经济高成长，美国正在接近它的第二次世界霸权期。在阿富汗战争胜利后，美国已经到达了世界历史的颠峰状态。“新霸权”是相对于冷战前美国推行的“旧霸权”而言，在世纪之交，既继承了老牌霸权主义的衣钵，又被赋予了新的时代内涵。美国新霸权主义的实质是：美国运用当前其战略机遇期，尽一切也许手段，构筑由美领导的单极世界或美国单极霸权治下的多极世界，实现美国在全球范围的国家利益和权力地位。美国的全球战略明确指出：以建立美国单极霸权主导
7、下的世界新秩序为总目的；以“两洋战略”为主线战略，与各国广泛接触；政治上推广西方的价值观念和民主政治，对非西方价值观念的国家继续进行“和平演变”；最终建立一个“所有由民主国家组成的世界”；经济上鼓励自由市场经济，加大美国经济对全球的渗透力，保证美国的“经济安全”；军事上继续保存同盟或准同盟，保持军事优势，对外实行拉、打、吓政策，以推动“军事安全”。其全球战略的理论与实践也作了一系列的调整，例如由“主宰式”霸权到“主导式”霸权的转化，指导思想的“孤立主义”向“新干涉主义”的转变及“抱负主义”向“现实主义”的转变，“超越遏制战略”到“参与扩展战略”、“灵活选择与参与战略”再到“营造反映准备战略”转
8、变，进而到“阻止威慑击败战略”转变。“911”事件后，美国全球战略又有新的调整，这样美国的新霸权主义不仅得到极致的表现，出现新的特性，并且在新世纪对全球格局的形成及世界新秩序的建立会产生深远的影响。美国在推行其新霸权全球战略时有以下重点表现：一方面，依靠的是四个方面的决定因素：“在军事方面，它有无可匹敌的在全球发挥作用的能力；在经济方面，它仍然是全球经济增长的重要火车头，即使它在有些方面已受到日本和德国的挑战。（日本和德国都不具有全球性力量的其他属性）；在技术方面，美国在开创性的尖端领域保持着全面领先地位。在文化方面，美国文化虽然有些粗俗，却有无比的吸引力，特别是在世界的青年中”，“所有这些使
9、美国具有一种任何其他国家都望尘莫及的政治影响，这四个方面加在一起，使美国成为一个惟一的全面的全球性超级大国”。此也是美国推行新霸权主义，制定跨世纪战略的基础。另一方面，基本部署是：在政治上，构造由美国领导的、由民主国家组成的世界，以此为中心建立世界新秩序；在经济上，构筑以美国控制的国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）和世界贸易组织（WTO）为中心的经济体系，以扩大北美自由贸易区的范围，加快亚太地区贸易和投资自由化的进程，构筑泛大西洋自由贸易区；在军事上，美国1997年“四年防务评估报告”，提出并实行“塑造反映准备战略”，谋求“压倒性军事优势”。“911”事件后，美国2023年的“四年防
10、务评估报告”提出“阻止威慑击败战略”，即阻止未来的军事竞赛，威慑对美国利益的威胁和恫吓，假如威慑不奏效，一举击败任何敌手。假如说在第一次世界霸权期中，美国提醒的价值核心是民主、自由与市场经济的话，现代美国所提倡的价值核心即是人权和全球化。美国新霸权主义表现为以下四个新的特性：一、强调“实力外交”和公开推行“炮舰外交”。以赤裸裸的军事扩张为先导，极具进攻性、侵略性、扩张性和冒险性，加大研制部署TMD、NMD计划，构筑由美主导的安全体系。二、推行“新干涉主义”和实行文化扩张，实现人权问题的全球美国化。三、建立美国主导的国际安全机制，推行机制化霸权。四、在全球范围内，培植美国的代理人和推行以邻制邻战
11、略，由直接控制转向间接影响，具有更大的欺骗性、隐蔽性和牵制性。二、石油成为美国新霸权体系的重要支柱在当今国际斗争舞台上，石油资源己成为世界政治、经济、军事和外交斗争的特殊武器。石油是工业的粮食，是现代工业化社会最重要的战略物资之一，控制了石油资源，就控制了世界经济，进而也就控制了世界，美国的繁荣是建立在石油之上的繁荣，石油是美国与对手竞争的重要工具，美国成功的石油战略夯实了单极世界的基石。石油作为一种特殊的战略能源，主导着美国的经济利益、政治霸权、军事强权及在金融市场中的统治地位。第二次大战后，特别是50年代以来，西方世界盛行“动力革命”，纷纷以油代煤，使石油在世界能源消费结构中的比重急剧上升
12、：1950年，石油已上升到289，煤炭占557；1960年，石油进一步增长到了358，煤炭则下降为442，到1965年石油第一次超过煤炭而居首位，达成394，煤炭下降到39。此后，石油全面取代煤炭成为世界能源消费的主力。西方是世界能源重要的消耗地区，西方能源消费中石油、天然气的比重更高。70年代后，西方重要国家，如美国、日本，油、气使用比重已上升到70以上。石油除去作为最重要的能源，还是现代化学工业、军事工业等的重要原料。石油对于现代工业具有不可替代的极其重要的作用。70年代法国震旦报写道：“谁占有石油，谁就能控制世界，特别是控制靠东方提供石油的欧洲。”上世纪80年代在美国和苏联对峙的冷战时期
13、，石油是美国搞垮苏联战略的重要措施之一。石油是苏联外汇收入的重要来源，也是军工公司的重要资金来源。美国认为减少石油价格有助于美国不利于苏联，于是说服沙特阿拉伯取消石油输出国组织对石油开采的限制，大量增长石油产量，千方百计压低国际市场的石油价格。1995年，油价下降50，当年苏联出售石油的外汇收入减少了100多亿美元。苏联的解体除了自身因素之外，石油在崩溃苏联的战略中发挥了重要的作用。随着冷战的结束，全球政治、军事和经济形势都发生很大变化。美国对外战略中的军事称霸和经济扩张，相伴而生：一方面，美国强调对外经济政策为其政治和军事霸权主义服务；另一方面，美国在全世界推行的政治和军事霸权主义又为其打开
14、和占领国外市场鸣锣开道。纵观美国近代历史，美国始终把控制能源放在美国国家利益的重要位置，石油、天然气、煤炭、核能、水力等部门一直得到政府大力关照。美国在19世纪末开始崛起，在20世纪初成为第一个大量开采石油的国家并一跃超过了英国、德国、日本，成为世界强国，在赢得世界大战后其势力扩大到全球。美国的全球资源战略是由其国家战略决定的，是其国家战略的重要组成部分，并直接为之服务。美国要独霸全球，充当“世界警察”，必须要有庞大、稳定的资源供应体系，而资源在全球的分布是不均匀的，所以，这种体系不也许只依赖其国内资源。从持久、稳定、经济地获得资源供应的角度考虑，这种体系是面向全球的多层次和多渠道的供应体系。
15、从这个角度来说，美国外交的核心，就是要保证其所谓的“全球利益”，即保证在全球的资源与产品市场份额。从一战开始以来，美国就动用其国家力量，逐步建立了长期、稳定的全球资源供应体系，确立了其全球资源战略。美国通过全球便宜资源的掠夺性开发，确立和巩固了其全球霸主地位。世纪美国外交政策基本都是围绕着世界石油储量三分之二的中东地区以及由此向太平洋和大西洋伸展的石油运送线：西线是由波斯湾经红海、地中海到大西洋的航海线；东线是由波斯湾经科伦坡、马六甲海峡、马尼拉、关岛、夏威夷到美国的太平洋航海线。只要观测一下本世纪美国历次重大外交举动，基本都是沿着这两条线索展开的；反之，都不会引起美国外交太多注意。在某种限度
16、上说，美国的政策史就是一部石油史。可以这样说，成功的石油战略铸就了美国今天的强大。美国是世界第一大石油消费国和原油进口国，年进口原油近5亿吨，占世界原油贸易量的近13。美国石油需求的一半以上依靠进口，据美国能源部预测，到2023年，美国石油进口依赖限度将达成70。进入21世纪的第一年，为了保持美国的超级大国地位、经济的连续繁荣，有关部门纷纷提出美国的石油安全对策。美国对外关系委员会认为21世纪伊始，受种种因素影响，一场能源危机随时也许爆发，并且会不可避免地波及每个国家，能源的中断也许会严重影响美国和世界经济，并且会以种种显著的方式作用于美国的国家安全和对外政策；认为美国面临着能源供应方面的长期挑战和波动性很大的能源价格，能源政策对美国的经济和安全具有核心的重要性。面向世纪，美国对外经济全球战略的目的在于，调动和开发全世界的资源为美国的“国家利益服务”，这种战略的核心是对外实行经济扩张和
