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1、加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，必须加大廉政文化建设力度党委副书记、纪委书记谢林坤中共中央关于加强党的执政能力建设的决定再次指出：“党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉任务越艰巨，越要坚定不移反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。”随着反腐倡廉实践的深入推进，越来越多的人认识到，廉政建设离不开文化的支撑，离不开良好的社会氛围。廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式、社会评价等。廉政文化建设搞好了，可以增强反腐倡廉教育的渗透力和影响力，增强监督者与被监督者的监督意识，提高广大干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性。在反腐倡廉工作中加大文化含量，
2、充分发挥廉政文化的独特功能，是新形势下党风廉政建设和反腐败工作面临的一项基础性课题，是我们加强党风廉政建设深入开展反腐败斗争必须首先研究和探讨的。 一、廉政文化建设的重要性、紧迫性和艰巨性 随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济的不断建立，反腐倡廉任务越来越艰巨。各级党组织把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位抓紧抓实。使党风廉政建设和反腐败工作取得了巨大成绩，但党风方面还存在着不尽如人意的地方，反腐败面临的形势仍然比较严峻。如重大腐败案件特别是窝案、串案在一些地方还时有发生，不正之风在一些行业和领域还比较严重。所以如此，原因固然是多方面的，但廉政文化建设相对滞后也
3、是一个重要原因。比如说，有的掌握公共权力资源的公职人员崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义，缺少作为一个公职人员应有的道德操守和理想信念，把党和人民赋予的权力当做牟取私利的手段；一些企业经营管理者和从商人员法制意识淡薄，迷信“有钱能使鬼推磨”，办事讲究“潜规则”，把拉关系、走后门甚至行贿受贿作为屡试不爽的法宝；个别群众对腐败行为采取无奈、容忍和默许的态度，把腐败作为可以接受的行为和生活方式，甚至存在羡慕腐败的灰暗心理。凡此种种，我们务必高度重视。 廉政文化滞后，不健康风气流行，有着历史、社会和经济方面的深刻根源。我国有五千年的文明史，有深厚的传统，官本位、重权轻法、特权观念等封建主义残余的影响
4、仍然存在，一些影像和文学作品对此所进行的不正确宣传，其为害更甚。一些传统观念，如礼尚往来、知恩必报、恋祖爱乡等，容易被人利用成为行贿受贿的借口。外来的一些思想观念有时也会带来负面影响，特别是在体制机制不健全的情况下，等价交换的原则如果渗透到党内生活、政治生活，就会产生严重后果，当前党风、政风方面存在的诸多问题都与此有关。我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力发展水平还比较低，落后的经济基础容易滋长和诱发落后的思想意识，人们为改变经济基础、改善物质生活条件的强烈愿望虽然给社会带来生机和活力，但客观上又容易助长为了利益不择手段的风气，并进而酿成各种社会问题。除此之外，我们还应该看到，由于
5、传播手段日益更新，社会生活复杂多变，各种观念相互激荡，人们对真善美假丑恶常常难以辨别，是非标准有时不好准确把握，各种模糊认识甚至错误观念易于流行。总之，廉政文化建设受到诸多因素的制约，我们要充分认识其艰巨性。二、廉政文化建设必须渗透反腐倡廉的各项具体工作反腐倡廉实践告诉我们，加强党风廉政建设教育是基础、制度是保证、监督是关键，廉政建设离不开文化建设的支撑，因此，反腐倡廉是廉政文化建设的源头活水。搞好廉政文化建设，营造良好的氛围，首先必须抓好反腐倡廉的各项具体工作。反腐倡廉的各项工作抓好了，本身就是对廉政文化最好的弘扬。在落实反腐倡廉各项任务的过程中，执纪执法机关应增强廉政文化建设的意识，加大廉
6、政文化建设的力度，增加廉政文化建设的含量，把廉政文化建设渗透到反腐倡廉的各项具体工作之中。 应坚持从严惩治方针，坚决查处违纪违法案件，对腐败分子决不手软。反腐败要讲政策策略，要着眼于挽救，贯彻“惩前毖后，治病救人”的方针。但对有严重问题的腐败分子，如果视而不见，或者重罪轻罚，或者让他蒙混过关，或者搞“下不为例”，都会助长其他人的侥幸心理，使更多的人跟上来。只有严厉惩治极少数腐败分子，使他们身败名裂、倾家荡产、后悔莫及，才能有力地震慑有腐败图谋的人，打断不良风气形成与传播的链条。在对有影响的腐败案件及时查处后，还应认真总结经验教训，深入挖掘，举一反三，发挥这些反面典型的警示作用，促进各级干部自省
7、自励，自觉做到心地清净，正道直行，“常修为政之德，常思贪欲害，常怀律已之心”。此外，还应坚决纠正损害群众利益不正之风，切实抓好领导干部廉洁自律工作。所有这些，都对廉政文化建设具有十分积极而重要的意义。 应抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。建立健全惩治和预防腐败体系与建设廉政文化的目的都是旨在加大预防力度，减少腐败现象发生的几率，使各级干部不犯或少犯错误。我们要按照中共中央关于加强党的执政能力建设的决定精神，增强体系建设的紧迫感，并在体系建设过程中，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作的实际，着眼于反腐倡廉工作面临的各种实际问题，加大思想、意识和心理
8、构建力度，在教育、制度、监督各个环节中增加文化建设的含量。 把教育作为加强党风廉政建设的基础，加大对广大党员干部加强邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，加强理想信念教育，努力提高党员干部的政治思想觉悟，增强抵制各种不良习气和行为的自觉性，同时要切实加强家庭美德、社会公德、职业道德等的教育，引导党员干部追求积极健康的文化时尚，树立崇高的道德操守。 把制度建设作为党风廉政建设的保证，根据形势的发展和任务的不断变化，全面规划，精心设计，及时修改完善有关制度，制定新的管用的制度，努力形成制度配套体系，建立结构完整、配置科学、程序严密、相互制约的反腐败机制，同时采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，
9、使各项制度的内容广为人知，使全社会都重视制度、服从制度、严格按制度办事，树立制度第一、制度不可侵犯不能侵犯的理念，为制度得到有效的贯彻落实奠定思想基础。促使广大党员干部不断提高廉洁自律和遵纪守法的自觉性。 把监督作为党风廉政建设的关键，通过建立巡视制度、实行统一管理、加大舆论监督力度、畅通信访渠道等多种途径，加大对各级领导干部特别是党政一把手的监督，如对企业的投标揽活、物资采购、项目招标、劳务使用、合同执行、业务招待等的有效监督，及时发现并纠正各种问题，防止小错酿成大错，减少违纪违法案件的发生，同时要采取有效措施，切实强化实施监督和接受监督的意识，在全社会大力倡导和弘扬监督的风气，形成良好的监
10、督氛围。使党风廉政建设取得好成效，保证各项工作的整体推进。三、认真探索弘扬廉政文化氛围的有效途径和方法廉政文化建设作为中国先进文化建设的重要组成部分，离不开广泛参与，需要各个部门的共同努力。要发挥大宣教格局的作用，调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、创造性，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干部中营造起一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的崭新风尚，努力形成“人人思廉”、“人人保廉”、“人人促廉”、“人人反贪”的良好环境。 发挥各种文化阵地和艺术形式的作用。这是培育廉政文化的基本方法和途径。充分利用广播、电视、报纸等各种媒体和出版社
11、、科研院所等各种阵地，讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风。要让廉政教育进每一个角落，从娃娃抓起，从爷爷奶奶抓起，从每一位人抓起，不断扩大廉政文化的覆盖面。无论采取哪一种形式，廉政宣传教育都要贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。 利用现代科学技术构建好廉政信息平台。运用互联网，通过有效的信息交流，解惑释疑，引导广大党员球部和全体职工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针，树立正确的廉政理念；运用手机短信，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客体之间的沟通联系，有针对性
12、、个性化地进行宣传教育。借用先进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具体体现。 发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、梁雨润、张建国等楷模，体现着时代精神，闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型，有助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性，从而筑牢拒腐防变的思想道德防线。先进典型的树立、宣传，对廉政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。 建立廉政测评机制。设计好党风廉政建设和反腐败成效评价体系，建立定期走访制度。结合部门和行业特点，制订科学的测评办法，对部门和行业风气定期进行调查、测评。对一些专项的廉政教育活动也要进行测评，根据活动的次数、知晓度、认知度、理解程度等，评估宣传教育的效果。廉政测评，不仅可以吸引广大党员干部全体职工更加关心廉政建设，参与廉政建设，支持廉政建设，而且可以弘扬廉政的社会氛围，量化方式本身也是一种最直观、最便捷、最科学的方式，大力倡导这种方式，对深入推进反腐倡廉工作和搞好廉政文化建设，都是十分有意义的。廉政文化建设是党风廉政建设和反腐败的基础性工作，我们各级党组织和各级党的领导干部都必须重视和大力加强廉政文化建设。
