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1、乡镇财政根本情况调研报告 关于xxx县乡镇财政根本情况的调研报告一、乡镇财政监督的根本情况及存在问题 （一）现行乡镇财政监督检查工作开展情况，存在的问题及解决方法 就xxx县目前乡镇财政监督检查工作开展情况来看，乡镇财政监督检查主要依赖于县级财政监督部门，乡镇财政所主要是配合上级财政监督部门工作，没有或者很少主动开展财政监督检查工作，由于体制或者其他方面原因，乡镇财政部门自主开展财政监督检查工作主要存在以下几个方面问题： 1、主动监督意识不强，存在等靠望思想。大局部乡镇财政所认为财政监督是县监督局的事情，主观认识缺乏。 2、管理体制不顺，开展监督检查阻力大。由于xxx县财政所“人、才、物归地方
2、政府政府管理，在开展工作的时候主要是遵从地方政府的旨意，在开展监督检查的同时不同程度上会受到各方面的阻力和压力，不能展开手脚开展监督检查。 3、执法主体不明，处理落实力度薄弱。由于财政所是乡镇的一家事业单位，不属于一级执法主体，没有执法权力，往往查出问题，也得不到很好的处理和落实，大多数只能是不了了之。 4、检查程序不标准，监督检查缺乏有序性和科学性。由于缺乏一整套完整的乡镇财政监督操作程序和工作标准，再加上乡镇财政人员素质也参差不齐，在执行财政监督过程中往往缺乏科学性和标准性，缺乏有力的执法依据，实行财政监督工作往往也只能了于形式，停留在外表上，不能有实质性的进展。 （二）乡镇财政收入的主要
3、来源，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点 1、乡镇财政收入的主要来源。乡镇财政体制已由原来的一级财政改为“乡财县管乡用模式，每年的收支纳入部门预算管理，不再核算税收收入，除镇政府和财政所，其他部门全部垂直上划。乡镇财政收入主要是上级补助收入和非税收入，而乡镇政府及财政部门都没有收费及罚没等政府非税收入科目所赋予的职能，大局部是地方企业上交及上级专项补助等自筹收入，从严格上讲，只能属于自筹收入，而且收入来源复杂，存在很多的不确定性和不稳定性，给监督检查也增加了难度。 2、乡镇财政收入违纪违规的主要表现形式：主要是局部收入具有不合理性或不合法性：如局部乡镇政府和村组织存截留、挪用专项资金，少
4、数部门存在乱收费现象等。 3、乡镇财政收入财政监督检查的重点是：如何标准乡镇收入形式，严禁乱收费行为，如何加强对专项资金使用全过程的的监督，保证专项资金的使用平安和使用效益。难点是：村级收入管理不标准，没有真正全额纳入预算管理，存在坐收坐支现象；对乡镇政府和村组织截留、挪用专项资金的行为催促整改及处理处分力度不够。 （三）乡镇财政支出的主要管理模式，存在问题 1、乡镇财政支出的主要管理模式。就xxx县而言，乡镇财政支出的主要管理模式是实行“乡财县管和“国库授权支付模式。对乡镇政府和财政所编制部门预算，对村级转移支付支出编制公共支出预算。 2、乡镇财政支出存在的主要问题是。由于乡镇工程资金存在不
5、确定性，一般很难纳入部门预算编制范畴。部门预算编制和执行缺乏严肃性，部门预算也仅仅是标准了财政预算内支出，而预算外支出预算在编制和执行上都不严格，部门预算改革普遍是了于形式，缺乏严密性。 （四）乡镇财政支出的主要方向与类别，违纪违规的主要表现形式，检查的重点及难点 1、xxx县乡镇财政支出主要有以下几种类型： （1）部门预算支出。是指乡镇政府和财政所的部门预算支出，包括根本支出和工程支出。 （2）村级补助支出。是指村级转移支付和取消农业税后农业税附加。 （3）专项资金支出。包括各类惠农补贴资金、民政优抚资金及工程资金等。 （4）“以钱养事支出。指对以钱养事单位的补助支出。 2、违纪违规的主要形
6、式是。串用资金科目，不严格按照科目支出类型使用财政资金，存在挤占、挪用局部工程资金现象，有的地方还存在用下年度资金弥补上年度资金缺口现象，形成寅吃卯粮状况。 （五）乡镇财政如何开展财务、会计、资产和绩效监督，重点是什么 1、转变观念，强化监管意识。乡镇财政部门要增强大财政监督意识，要把加强财政监督纳入日常工作的重要范畴，要争取财政监督的主动性、经常性，有方案、有步骤地深入开展重点检查工作。 2、发挥优势，探索监管思路。一是要标准乡镇财政监督工作程序和操作标准；二是要完善乡镇财政监督队伍建设；三是要明确乡镇财政监督职能和完善监督机构设置；四是要增强乡镇财政监督检查执法权力；四是要理顺乡镇财政监督
7、管理体制；五是要保障乡镇财政财政监督工作经费。 3、上下联动，形成监管合力。上级财政监督部门要加强乡镇财政监督检查工作的指导和管理，要建立日常监督检查的考核检查和绩效评价及鼓励机制，要建立财政监督情况上报和重点违纪违规情况预警防空防控机制，要形成上下联动的监管合力。 4、齐抓共管，开创监管局面。财政监督离不开上级部门的正确指导和各级政府部门及全社会的大力支持，要积极营造大财政监督气氛，形成全社会各部门齐抓共管的局面。 （六）实行“乡财县管、“村财乡管新情况、新问题，违纪违规的新表现形式是什么 1、“乡财县管和“村财乡管存在的主要问题是： （1）“乡财县管主要是管预算内，预算外资金管理难到位，对
8、收支两条线、政府采购和资产管理缺乏力度；“村财乡管主要是管帐，对资金和资产管理难到位，综合预算编制和执行力度不够。 （2）会计人员素质有待提高，会计根底工作不够标准，财务会计制度执行缺乏力度，白纸条入帐、现金余额过大现象普遍。 （3）会计执法环境不优，农村的公共支出往往都无法提供标准的原始发票，支出的主观性和随意性较大。 2、违纪违规的新表现形式主要有： （1）编制和申报虚假或重复申报工程套取工程资金弥补公用经费缺乏； （2）挤占、截留或挪用专项资金用于公用经费支出； （3）村级财务管理不标准，局部“两委存在人人手里有钱、人人用钱现象； （4）以钱养事工程不清，明是养事，实是养人。 二、意见和
9、建议 （一）建立乡镇财政监督专员制度。由县财政监督机构派出财政监督专员驻乡镇或区域负责辖区财政监督日常工作，履行财政监督职责，执行上级重点财政监督检查工作任务。 （二）标准乡镇财政监督工作程序。标准和完善乡镇财政监督检查和执法程序。 （三）明确乡镇财政监督检查工作职责和内容。 （四）建立乡镇财政监督检查工作效能考核和评价机制，注重绩效评价。 （五）强化乡镇财政监督检查执法力度，赋予必要的执法权力。 （六）加强乡镇财政监督检查队伍自身建设，建立乡镇财政监督专员考核考评和异地交流机制，实行再监督。 （七）理顺乡镇财政管理体制，建立标准统一的乡镇财政垂直管理体系，有利于加强乡镇财政队伍的管理和工作指导，便于乡镇财政干部的异地交流，有利于充分调动乡镇财政干部队伍的工作积极性。 二一年十月十九日 乡镇财政根本情况调研报告（全文共有2742个字）可完全免费阅读或下载全文。淘为全国范文类知名网站，复制或下载全文稍作修改便可使用，即刻完成写稿任务。 第1页 共1页
