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1、http:/高新区2011年保障性安居工程建设工作实施方案 为贯彻落实全市保障性安居工程会议和市四届人大三次会议精神，加快我区保障性安居工程建设，切实解决城市中低收入家庭住房困难，进一步调整住房供应结构，完善多层次住房供应体系，积极发挥保障性安居工程建设在扩投资、促消费、惠民生中的作用，管委会决定在全区实施保障性安居工程建设。为确保工作顺利开展，特制定本工作方案。一、总体要求实施保障性安居工程是促进经济平稳较快发展的重要切入点，是改善民生促进社会和谐的重要内容，是加快推进城镇化的有力支撑。搞好保障性安居工程建设，是工、管委做好今年经济工作，破解发展难题的一项重要举措。各部门要站在全局的高度，充
2、分认识开展保障性安居工程建设的重要意义，以解决城市中低收入群众住房困难为根本出发点，按照广覆盖、多途径、保基本的原则，实施保障性安居工程建设，把公共租赁住房和廉租住房建设放在突出位置，稳步发展经济适用住房，逐步解决城市中低收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难，积极探索和建立符合我区实际的多层次住房保障体系，确保全面完成2011年保障性安居工程各项工作目标。二、工作目标2011年新开工各类保障性住房1540套，年底完成主体工程。其中：丽康花园新开工建设经济适用房780套，年底主体工程完工；3号工业园区新开工建设公共租赁住房500套，年底主体工程完工；产业集聚区新开工建设廉租住房项目260套
3、，年底主体工程完工。三、工作重点（一）突出发展公共租赁住房（廉租住房）。政府通过集中新建、商品房和经济适用住房配建、产业集聚区配套建设、市场租赁等多种模式筹集公共租赁住房（廉租住房）房源。采取政府投资补助、贷款贴息、补贴租金等多种形式，鼓励工业园区、产业集聚区集中的企业、房地产开发企业、社会机构等投资主体采取市场化模式投资建设公共租赁住房。支持工厂企业集中的周边集体经济组织采取自行投资建设、作价入股、租赁土地等方式，使用集体建设用地建设公共租赁住房。新建公共租赁住房（廉租住房）要着力优化户型设计，严格执行套型面积标准，努力做到经济性与功能性、舒适性的有机统一。优化区域布局，基本做到与需求对接。
4、廉租住房全面实施租售并举。（二）稳步发展经济适用住房。严格执行经济适用住房套型面积标准，优化设计，完善功能、控制价格、提高品质。严格申请审查，规范销售管理和上市交易。四、工作计划（一）分解任务，签订目标。区房管分局会同有关部门，积极与张衡、百里奚街道办事处，产业集聚区管理办公室和有关单位沟通，做好目标分解工作，由张衡、百里奚街道办事处，产业集聚区管理办公室及项目承办单位向管委会签订目标责任书。各部门主要责任人为保障性安居工程工作第一责任人，分管领导为主要责任人。管委会对区直相关部门保障性安居工程工作实行目标责任管理，并结合各自职责与任务签订目标责任书。（二）项目的组织落实。经发局、房管分局、建
5、设环保局、规划局、国土资源分局要密切配合，建立保障性安居工程项目审批绿色通道，及时完善建设手续，确保项目切实落地。区财政局要积极筹措区级配套资金，并保证及时到位，加快工程建设进度。（三）项目进度安排。我区2011年保障性安居工程的任务包括：廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房三项内容。按市政府的安排：2011年3月底房管分局、国土资源分局、规划局配合经发局完成年度计划上报各项工作；4月底前，完成保障性安居工程项目建设计划和土地供应计划，将保障性安居工程项目用地落实到地块；5月底前规划局、建设环保局、国土资源分局负责办理完毕各类保障性安居工程建设项目建设用地规划许可证、用地批准书或土地使用权证、
6、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证；6月底前，各类保障性安居工程建设项目完成前期工作；7月底前确保2011年度保障性安居工程项目100%开工；9月底前2011年度廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房新开工项目完成实物工作量的30%；12月底前，2011年度廉租住房、公共租赁住房、经济适用房新开工项目完成实物工作量的60%以上。管委会分别于6月份和12月份对各承担单位2011年保障性安居工程项目进展情况进行检查考核。五、要素保障（一）土地供应。廉租住房和经济适用住房建设用地，实行划拨供应，并按规定减免相关费用。公共租赁住房建设用地可以采取划拨、出让、租赁、作价入股等多种方式供应，支持在工业园
7、区和产业集聚区周边的集体经济组织利用集体建设用地建设公共租赁住房。严格土地供应时序，优先供应保障性安居工程建设用地；商品房、经济适用住房建设要按照不低于规划建筑面积10%比例配建廉租住房和公共租赁住房，配建套数、套型面积、设施条件和项目开竣工时间及建设周期条件，作为土地出让依据，纳入出让合同。优先安排储备土地用于保障性安居工程建设，对依法收回的闲置土地，优先用于公共租赁住房、廉租住房等保障性安居工程。（二）资金筹措。区财政将安排专项资金，用于保障性安居工程建设配套。管委会按照廉租住房保障计划，将廉租住房保障资金纳入区2011年度预算安排。廉租住房实行租售并举，收入要专项用于新建廉租住房、公共租
8、赁住房建设资金配套；管委会按照不低于上年度土地出让净收益10%的比例安排保障性住房建设配套资金，积极鼓励社会资金参与保障性住房建设和运营管理。区财政局、经发局、房管分局根据2011年度市下达给我区保障性安居工程目标任务，积极向上申报项目，争取国家、省、市廉租住房的补助资金，公共租赁住房的及时足额到位。（三）税收优惠。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房建设一律免收城市基础设施配套费的各种行政事业性收费和政府性基金。电力、通讯、市政公用事业等企业要对保障性住房适当减免入网、管网增容等经营性收费。廉租住房、经济适用住房按照财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知规
9、定执行。公共租赁住房建设经营税收优惠政策按照财政部、国家税务总局关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知规定执行。六、工作措施（一）健立建全机构。为保障我区保障性安居工程的顺利实施，工委、管委决定成立高新区保障性安居工程工作领导小组，管委会主任郭斌任领导小组组长，区监察、规划、国土资源、财政、建设、经发、房管、地税、公安、农行、社会事业局，张衡、百里奚街道办事处，产业集聚区管理办公室等为成员单位。领导小组下设三个办公室，综合办公室设在房管分局，协调办公室设在规划联络处，项目建设办公室设在建设环保局。领导小组建立联席办公会议制度，定期召开会议，研究协调保障性安居工程工作重大事项，解决
10、项目推进中出现的问题。（二）明确责任分工。区有关部门要按照职责分工，切实抓好保障性安居工程工作监督落实。区房管分局负责保障目标的分解、督促项目的落实和考核验收；规划局负责督促规划建设手续的办理；建设环保局负责督促项目工程建设进度的落实、质量管理和项目的竣工验收；经发局负责争取保障性安居工程中央及省市补助项目资金支持，负责监督检查保障性安居工程建设优惠政策的落实；财政局负责筹措区级保障性安居工程建设配套资金，并监督检查项目单位建设资金的落实；区国土资源分局负责监督落实保障性安居工程用地计划，加强项目用地的审批申报与开发利用管理；张衡、百里奚街道办事处和产业集聚区管理办公室负责辖区内保障性安居工程
11、建设项目实施的征地拆迁及外部环境的优化，保障项目建设进度的通畅；监察分局会同有关部门对保障性住房项目建设全程监督检查，负责查处保障性住房违法违纪行为。（三）推行目标管理。管委会对保障性安居工程实行全过程目标管理，对每一个项目要建立台账。区房管、建设、规划、国土、财政等部门要从土地供应、前期手续办理、建设资金落实、工程形象进度等方面制定分阶段目标，细化到月，责任到人，作为项目推进和督查的依据。认真执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、竣工验收备案的程序，强化对各环节的监督管理。要加强保障性安居工程质量管理，切实加强保障性住房建设工程项目质量监督。 （四）加强项目督导。区有关部门要结合各
12、自职责分工，分别制定保障性安居工程建设监督检查工作方案，确定工作重点，采取定期检查和暗访抽查的方式，对项目建设实施全过程监督。重点检查保障性安居工程建设项目土地落实情况、拆迁安置补偿情况、建设配套资金到位使用情况、各项优惠政策落实情况、项目前期建设手续办理情况、项目建设工期计划执行情况等。区房管、建设、规划、经发、财政、国土等部门，要于每季末就各自分工任务落实情况和保障性安居工程建设督查检查情况专题报区管委会办公室。（五）加强舆论监督。要通过积极参与市政府在电视媒体开辟的保障性安居工程专线民生栏目，邀请驻区人大代表、政协委员及低保家庭、群众代表等各界人士参与，积极对保障性安居工程献计献策。要多途径大力宣传住房保障政策、工作进展情况等工作动态。要充分发挥媒体的监督工作，搞好宣传报道，正确引导和营造良好的舆论氛围。本文档由【中文word文档库】提供，转载分发敬请保留本信息；中文word文档库免费提供海量范文、教育、学习、政策、报告和经济类word文档。word文档更多相关文档免费下载请登录: http:/-中文word文档库
