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1、规章制度管理讲座思路：一、规章制度的定义、特征、范围 规章制度的定义 1、广义的“规章制度” 2、狭义的“规章制度”规章制度,是指依据职责和权限，按照规定程序制定的各类规范管理行为、具有普遍约束力的规范性文件。简单地说，规章制度明确管理事项的管理职责、管理程序，告诉员工什么事情可以做，什么事情不能做，做事的程序是什么；什么事情不能做，做了之后将会受到怎样的惩罚；什么事情应该做，做了以后将会得到怎样的奖励。3、我公司规章制度管理实施办法中“规章制度”的适用范围 狭义的“规章制度”规章制度管理实施办法第二条规定：“本办法适用于公司编号行文发布的各项制度、办法、规章、细则和调度令等的起草、审批、发布
2、、备案、执行、解释、修订、补充、废止。”我公司“规章制度”还包括“调度令” 企业规章制度的特点：1、规范性：这是企业规章制度最显著的特征。形式规范，企业规章制度具有严格规范的表现形式，一般都应以条文的方式表达；内容规范，企业规章制度一般应具备依据和宗旨、适用范围、管理职责、管理程序、违规责任、解释和颁发生效时间等基本内容；制定规范，企业规章制度的制定、修改、废止应严格按有关规定的程序进行。2、稳定性：企业的各项规章制度是在长期实践中逐步形成的，不宜频繁变动和修改，应具有相对稳定性。企业规章制度形成都经过一定的程序，同样，它的修改和废除也要经过一样的程序，制度比作风、习惯、经验更稳定，一旦形成，
3、便不易变动。这一特点将规章制度与其他的相关公文区别开来，比如一事一议的通知、会议纪要，以及对于某些尚在探索中的问题的指导意见和建议等。3、普遍适用性：规章制度是对企业全部或部分范围经营管理行为进行规范和约束的文件，规章制度一旦形成将对适用范围之内的所有人员有效，不管职位高低或是权限大小，都应按规章制度办事。4、严肃性：这是企业规章制度内在的重要特征。企业规章制度一旦颁布实施，在企业内部具有相当于法律的效力； 企业的全体员工都应受到规章制度的约束，任何人无权随意否定规章制度的规定；企业规章制度一旦制定颁发，应保持相对稳定，不可朝令夕改，失信于员工5、权威性：这是企业规章制度在效力上的特征。制度作
4、为企业的“法律”，权威性体现在：企业规章制度作为企业全体员工的行为准则、办事依据，具有法律一样的权威；企业其他文件不得与规章制度抵触和冲突；不经过规定的程序任何部门和人员都不得对规章制度随意废止和更改。6、强制性：这是企业规章制度在执行上的特征。规章制度是刚性的，一旦颁布，适用范围内的员工均必须遵守和执行，没有讨价还价和打折扣的余地。凡是企业规章制度的规定任何员工包括企业的领导人都应遵照执行； 每一规章制度都应明确责任，具体规定违反规章制度的处罚办法，并且具有很好的操作性，便于检查实施，不可过于原则笼统；任何员工违反企业规章制度的规定都应受到相应批评和处罚 区分“法律法规”“规章制度”及“规范
5、性文件”、 1、法律法规 2、规范性文件 标准标准的定义：衡量事物的准则 标准的分类 技术标准 工作标准 管理标准：对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 。“管理事项”主要指在企业管理活动中，涉及的与技术标准相关联的重复性事物和概念 。 管理类标准与管理类规章制度的区别： 名称 规章制度 标准 内容不容 格式不同 管理职责、程序和管理方式、违规责任 通过管理达到的效果 章节条款 没有统一的格式 机构职责、岗位职责 机构职责、岗位职责的定义： 机构职责： 岗位职责： 区别： 考核方案 定义区别：考核方案的适用时间较短，而规章制度适用具有相对稳定性、长期性。竞赛方案、评比方案 应急
6、预案 定义区别：制度是对某一事项或某类事项的全面管理，而应急预案通常是对突发事件短期管理3、举例：我公司规章制度管理实施办法中“规章制度” 1、制度等级集团公司规章制度 股份公司规章制度公司层级规章制度：各科室负责人组织制定，以公司名义颁发实施，规范公司决策或执行层面管理事项的规章制度。站段层级规章制度：各站段负责人组织制定，以站段名义发布实施，规范各站段内部管理事项的规章制度。2、遵循的基本原则：下位规章制度不得与上位规章制度相抵触。 3、制定程序 科室 站段 4、对比图： 名称 审议机构 发布方式 适用范围 股份公司公司站段规章制度的作用 1、规范企业管理：企业是一个多因素、多层次、多系列
7、、多结构的复杂的综合体，要调动企业内部各生产要素，使之符合企业生产经营目标，高质高效地完成经营生产任务，维护企业生产经营秩序，提高企业管理效率和经济效益，就必须要有一整套合理有效的管理制度。实践也证明，切实可行的制度可以保障企业的经营管理有序化、规范化，为企业管理者与员工创造规范有序的工作环境，降低企业的经营运作成本，提高企业运行效率，增强企业的竞争实力。2、教育引导员工：企业每个员工的职务、岗位不同，年龄、性别、文化技术水平、价值观等也不尽相同，对于企业来说，只有每一位员工积极性、主动性和创造性都得到了充分发挥，并形成一种集体合力时，这个企业才能生存发展。解释权的归属 实施生效日期语言：规章
8、制度应用语准确、简明易懂 1、准确性:用语应当规范，对同一对象，使用同一概念表述，名称、术语应统一。 使用明确的语言，告诉人们在什么情况下，可以做什么、应当做什么、不得做什么，违反这些规定会承担什么样的后果。不使用含义不清、模棱两可、界限模糊的文字，如：原则上、基本上、大体上、一般 、例如、可能、大概、也许等词语。采用词语的本义，不能运用比喻义、引申义和委婉语义。采用肯定、陈述、判断句式。不采用反问、疑问、设问、感叹等加强语气和加强感情色彩的句式，不能采用夸张、双关、比喻、象征等修辞手法。2、朴实性词句精练，以最少的文字表达最丰富的内容； 避免使用生僻字词，对专业术语应做出必要的解释； 句式上
9、要避免使用过长、复杂的句式； 尽量少用形容词；不用加强性的副词。 结构：整体结构层次合理1、整体框架正文和相关附件构成，相关附件附在正文后面； 2、正文按照总则、分则、附则的逻辑结构排列；3、涉及事项范围广、内容多的规章制度分章、节、条、款、项、目，涉及管理事项范围窄、内容少的规章制度直接分条、款、项、目；条款下的项目的编号依次用“、”“1.”、”表示4、每一规章制度中，章的编号连续，节的编号在章内连续，条的编号在篇内连续；5、条下面依据具体内容确定是否使用“款、项、目”，其中“款”不用序号表示，项的序号用中文数字加括号，目的序号用阿拉伯数字；6、每章、每节、每条内容做到“完全穷尽、相互独立”
10、。完全穷尽，是指依据制度编撰的逻辑，将具体管理事项涉及的、需要制度规定的内容完全涵盖，做到不缺失、不遗漏。相互独立，是指章与章之间、节与节之间、条与条之间是相互独立的，是可以清楚区分的。7、每一项规定的具体内容只能在章、节、条里面出现一次，如果内容需要重复，可以建立索引，标明“参见第*章第*条第*款”字样。格式参见秦港股份公文处理办法20XX 1、规章制度名称格式：宋体加粗二号居中 2、章、节标题格式：宋体加粗三号居中 3、第*条格式：宋体加粗三号 4、正文格式：宋体+三号 5、行间距：单倍行距6、页边距：上下厘米，左右厘米 7、页眉：厘米 8、页脚：厘米 9、编号：黑体+五号+靠左 10、页
11、码：宋体+小五号+靠右 常见问题: 1、题目拟定不规范2、编号、章节条款序号没有按照制度要求 3、章节标题没有概括性 4、条款中出现标题式短语 5、提法不统一，简称不统一6、口语化：没有、在、时、7、不简洁：的、对审核、报核8、先一般后特殊的顺序 9、没有生效日期 10、违约责任问题 11、外部单位问题审核，通过后报审：一、规章制度的定义、特征、范围 规章制度的定义 1、广义的“规章制度” 2、狭义的“规章制度”规章制度,是指依据职责和权限，按照规定程序制定的各类规范管理行为、具有普遍约束力的规范性文件。简单地说，规章制度明确管理事项的管理职责、管理程序，告诉员工什么事情可以做，什么事情不能做
12、，做事的程序是什么；什么事情不能做，做了之后将会受到怎样的惩罚；什么事情应该做，做了以后将会得到怎样的奖励。3、我公司规章制度管理实施办法中“规章制度”的适用范围 狭义的“规章制度”规章制度管理实施办法第二条规定：“本办法适用于公司编号行文发布的各项制度、办法、规章、细则和调度令等的起草、审批、发布、备案、执行、解释、修订、补充、废止。”我公司“规章制度”还包括“调度令” 企业规章制度的特点：1、规范性：这是企业规章制度最显著的特征。形式规范，企业规章制度具有严格规范的表现形式，一般都应以条文的方式表达；内容规范，企业规章制度一般应具备依据和宗旨、适用范围、管理职责、管理程序、违规责任、解释和
13、颁发生效时间等基本内容；制定规范，企业规章制度的制定、修改、废止应严格按有关规定的程序进行。2、稳定性：企业的各项规章制度是在长期实践中逐步形成的，不宜频繁变动和修改，应具有相对稳定性。企业规章制度形成都经过一定的程序，同样，它的修改和废除也要经过一样的程序，制度比作风、习惯、经验更稳定，一旦形成，便不易变动。这一特点将规章制度与其他的相关公文区别开来，比如一事一议的通知、会议纪要，以及对于某些尚在探索中的问题的指导意见和建议等。3、普遍适用性：规章制度是对企业全部或部分范围经营管理行为进行规范和约束的文件，规章制度一旦形成将对适用范围之内的所有人员有效，不管职位高低或是权限大小，都应按规章制
14、度办事。4、严肃性：这是企业规章制度内在的重要特征。企业规章制度一旦颁布实施，在企业内部具有相当于法律的效力； 企业的全体员工都应受到规章制度的约束，任何人无权随意否定规章制度的规定；企业规章制度一旦制定颁发，应保持相对稳定，不可朝令夕改，失信于员工5、权威性：这是企业规章制度在效力上的特征。制度作为企业的“法律”，权威性体现在：企业规章制度作为企业全体员工的行为准则、办事依据，具有法律一样的权威；企业其他文件不得与规章制度抵触和冲突；不经过规定的程序任何部门和人员都不得对规章制度随意废止和更改。6、强制性：这是企业规章制度在执行上的特征。规章制度是刚性的，一旦颁布，适用范围内的员工均必须遵守
15、和执行，没有讨价还价和打折扣的余地。凡是企业规章制度的规定任何员工包括企业的领导人都应遵照执行； 每一规章制度都应明确责任，具体规定违反规章制度的处罚办法，并且具有很好的操作性，便于检查实施，不可过于原则笼统；任何员工违反企业规章制度的规定都应受到相应批评和处罚 区分“法律法规”“规章制度”及“规范性文件”、 1、法律法规 2、规范性文件 标准标准的定义：衡量事物的准则 标准的分类 技术标准 工作标准 管理标准：对企业标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准 。“管理事项”主要指在企业管理活动中，涉及的与技术标准相关联的重复性事物和概念 。 管理类标准与管理类规章制度的区别： 名称 规章制度 标准 内容不容 格式不同 管理职责、程序和管理方式、违规责任 通过管理达到的效果 章节条款 没有统一的格式 机构职责、
