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1、在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话在县委十三届八次全委扩大会议上的讲话县委书记杨业峰（2010年7月20日）同志们：这次全委扩大会议的主要任务是，总结上半年工作，分析经济形势，部署百日双突击活动，动员全县上下进一步争先争强争位次，求好求快求突破，确保实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。会前，我们利用一天时间，组织县四大班子领导，现场观摩了全县在建重点项目，重点察看了县直单位和部分乡镇今年来新开工项目、新投产企业，这也是一次检查、一次亮相、一次交流和一次比较，希望并相信它是一次有力的触动。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲三个方面意见。一、肯定成绩，正视差距，进一步坚定加速发展的信心决
2、心上半年，全县上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标，以发展加速年活动为抓手，以首季三加速活动和“奋战一百天、确保双过半”活动为载体，齐奏发展加速的主旋律，全力推进招商引资、项目建设和工业发展，协调推进各项社会事业，继续保持了加速发展的良好势头。突出表现在三个突破上：一是财政收入实现新突破，上半年财政收入完成1.43亿元，半年突破亿元大关，超过2008年全年财政收入。二是上市企业实现新突破，泰科铁塔成功在美国纳斯达克上市，成为我县首家上市公司，全市首家海外上市公司。三是招商引资实现新突破，新增亿元项目2个，特别是总投资24亿元的和众教育项目正式签约，成为我
3、县首个超10亿元项目。总结上半年工作，主要有以下几个特点：第一，增势比较强劲。上半年全县加速发展态势进一步显现，主要经济指标增速强劲，基本实现“增速全市领先、总量迅速扩张”的目标。16月份，全县实现地区生产总值7.5亿元，同比增长14.5%；完成财政收入1.43亿元，同比增长57.5%；完成固定资产投资11.06亿元，同比增长37.9%，其中工业固定资产投资6.73亿元，同比增长70.5%；规模以上工业企业增加值3.32亿元，同比增长31.9%；工业用电量8637万度，同比增长26.7%；房地产开发投资1.42亿元，同比增长34%；社会消费品零售总额4.37亿元，同比增长19.6%。各项经济主
4、要指标增速均高于全市平均水平，其中，工业固定资产投资全市第一、规模以上工业增加值全市第二，财政收入、工业用电量、房地产开发投资和社会消费品零售总额4项指标均为全市第三。工业经济发展势头尤为强劲。15月份全县工业经济效益综合指数达207.2%，累计比上年同期增长53.6%。黄山胶囊、泰科铁塔、黄山台钻、万德福电子、明辉玻纤、博思特等骨干企业持续较快增长，玻纤行业整体走出低谷，重新步入快速增长的轨道。此外，农业、旅游业也保持良好发展势头，全县农村经济总收入7.19亿元，同比增长8%；接待游客22万人次，实现旅游综合收入8500万元，同比分别增长24%和22%。第二，后劲不断增强。首季三加速活动和“
5、奋战一百天，实现双过半”活动成效明显，项目建设推进力度之大、开工建设项目之多、招商引资增量之高均创历史同期最好水平。上半年，全县各乡镇、县直各单位共引进县外资金项目229个，到位资金13.39亿元，同比增长155%，其中工业项目95个，到位资金6.03亿元，占45%；引进外资项目3个，到位资金125万美元，占市下达任务85%。全县在建千万元以上项目74个，总投资20.81亿元，到位资金6.12亿元，其中5千万元以上项目13个。全县意向性项目签约率达49%，签约项目开工率达98%，开工项目投产率达34%，其中鑫源纺织、吉利德铸造、金飞电子、万方日用品、山和生态园林、佳兴禽业育种等19个千万元以上
6、重点项目已竣工投产或试生产。全县工业企业实施技术改造项目48个，完成投资4.26亿元，黄山胶囊、华龙麻业、飞翔电器、博阳轴承等一批骨干企业加大技改投入，特别是黄山胶囊12条全自动空心胶囊生产线即将投产，华龙麻业复配生物酶法脱胶项目和飞翔电器年产4万台盘式制动异步电动机项目竣工投产，提高了产品的技术含量和档次，不仅为企业增强了核心竞争力，也为工业发展提供了新的增长点。16月份，全县贷款余额9.92亿元，比年初增加2.76亿元，增长38.6%，增速位居全市第一，金融对发展的支撑力开始加大。第三，环境持续改善。通过不断加大投入，加快城乡基础设施建设，经济发展的硬环境得到改善。交通建设扎实推进，京福高
7、铁前期准备工作基本就绪，已经开工建设。205国道蔡谭段改造工程完成投资1.065亿元，路面水稳层正在分段铺设。梅岭隧道工程完成初步设计，德山里专用道路路基完成20%工程量，“村村通”建设完成路面工程10.3公里。城市建设扎实推进，污水处理厂累计完成投资2500万元，6公里主管网建设基本完成，达到了进水试运行的要求。城西路北段基本完成涉拆范围内土地置换工作，拆迁完成总量的85%。以江村路大桥、城东路北延南伸为重点的各项市政重点工程正在有序推进。开发区建设扎实推进，新桥园区华翔路路面及后续拓宽工程正在加快推进，篁嘉园区一期工程即将开工建设。新农村建设扎实推进，完成硬化村组道路9160米，硬化排水沟
8、650米，改水9817人，改厕1474座，培训农民2990人。玉屏村、高溪村、新桥社区等11个美丽和谐乡村示范点初见成效。第四，社会和谐稳定。县委、县政府更加注重把加快发展与改善民生紧密结合起来，让发展成果更好地惠及全县人民。上半年全县33项民生工程已投入资金5000多万元。新增城镇就业岗位886个，下岗失业人员再就业498人，就业困难人员实现再就业97人，城镇登记失业率控制在3.8%以内，转移农村劳动力1670人。全县有8743人参加城镇职工养老保险，2336人享受城镇低保，5373人享受农村低保。新型农村合作医疗参合120508人，参合率94.07%，城镇居民基本医疗保险覆盖面进一步扩大。
9、“东苑小区”二期40套廉租住房开工建设。同时，加大社会事业投入，推动教育、卫生、科技、文化等社会各项事业的全面进步。质量强校工程深入实施，职业教育中心建设进度加快，职普高教育分离进展顺利。深化医药卫生体制改革，推进城乡卫生服务体系建设，进一步提高了疾病预防控制、公共卫生监督、公共卫生事件应急处置能力。加强食品药品安全监管，保障了人民群众食品药品安全。产学研对接体系建设不断加强，企业自主创新能力得到提高，科技推广和科技成果转化步伐加快。争创全国计划生育优质服务县工作扎实推进，人口计生工作基层基础有所夯实。文化体制改革稳步推进，全民健身运动蓬勃开展。深化法治旌德创建工作，开展严打整治专项活动，狠抓
10、社会治安综合治理，高度重视信访维稳工作，社会保持稳定。严格落实安全生产责任制，杜绝了重特大安全事故发生。第五，压力不容忽视。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济发展还面临诸多困难和不利因素，存在许多不容忽视的问题，与加速发展的要求相比还存在较大差距，必须保持清醒头脑，增强忧患意识。一是宏观形势有所趋紧。从金融政策看，为了控制流动性过剩，央行提高存款准备金利率，严格各商业银行存款比。从投资看，中央强化固定资产投资管理，严格控制新开工项目，资金安排主要用于项目续建和收尾，一些新项目通过国家、省审批的难度加大。二是竞争压力持续增加。区域竞争日趋激烈，郎溪持续高速增长，绩溪发展来势迅猛，宁国、广
11、德在总量较大的情况仍然保持快速增长势头。可以说，我们发展快，别人发展更快，竞争压力越来越大。从规模工业增加值增速看，虽在全市排第2位，但增速比宣州低6.1个百分点，比泾县仅高0.3个百分点，比宁国、郎溪仅高0.7个百分点。从固定资产投资增速看，我们处在第4位，比最快的郎溪慢11.9个百分点。从财政收入增速看，位居全市第3位，比最快的绩溪低6.9个百分点。从房地产开发投资增速看，在全市排第3位，但比最快的宁国低87.4个百分点。从实际利用省外资金看，我县增速达135.6%，但仍排全市倒数第二。三是总量差距仍在拉大。从全市总体情况看，我县经济总量小、整体实力弱的状况没有改变，多数指标的绝对值处于全
12、市末位。从最能体现发展速度和质量的固定资产投资、财政收入、规模以上工业增加值、实际利用省外资金数据上看，固定资产投资我县完成11.06亿元，最多的广德完成58.99亿元，绩溪完成16亿元；财政收入上，我县完成1.43亿，最多的宁国完成11.45亿元，绩溪完成2.88亿元，超过我县1倍；规模以上工业增加值我县完成3.32亿元，最多的广德完成22.14亿元，绩溪也完成了7.7亿元，超过我县1倍多；实际利用省外资金上，我县完成17.4亿元，最多的宁国完成88.6亿元，绩溪完成29.3亿元，差距显而易见。四是项目质量有待提高。从招商引资看，引进项目总体水平不高，一些项目协议资金大、推进速度慢、实际到位
13、少，少数项目仍停在纸上。大好高项目少，小项目特别是投资较小的三产项目占引进项目总数的40%、到位资金的47%。任务完成不理想，只有35家单位完成半年任务，大部分单位没有实现时间过半、任务过半的目标。从项目建设看，2010年度，全市有235个项目列入省“861”行动计划，总投资1800亿元，而我县只有14个项目列入，总投资113.5亿元，分别只占全市的6%和6.3%，持续推进加速发展的项目基础还不扎实。有比较才有鉴别。分析上半年的经济发展形势，我们不能因为有了一点发展就忘乎所以，更不可因为有了一点进步就过高地估计自己，固步自封，止步不前。我们要清醒地看到，暂时的提速不等于持久的加速；暂时的领先不
14、等于永久的领跑；一时的发力，不等于恒久的动力。犹豫徘徊，将会错失发展机遇；稍作松懈，我们已有的差距将会进一步拉大。在全省、全市千帆竞发、百舸争流的大环境下，如果不奋起直追，必定会在激烈竞争中被淘汰。对此，全县上下务必辩证地、全面地研判经济形势，树立信心，克服困难，锐意进取，不断巩固和扩大良好发展态势，推动旌德加速发展、科学发展、和谐发展。二、突出重点，集中攻坚，扎实开展百日双突击活动三季度，既是良好发展态势的巩固期，也是实现全年目标任务的攻坚期。为进一步提升速度，突出招商引资和项目建设的引擎作用，夯实完成发展加速年目标任务的基础，县委、县政府决定，从7月份开始，利用一百天左右时间，在全县范围内
15、广泛开展百日双突击活动，全力突击招商引资和项目建设，确保完成全年招商引资任务的90%以上，上半年签约项目全部开工建设，已开工项目60%以上竣工投产。第一，全面出击招商引资。招商引资始终是加速发展的第一推动力，必须继续坚持全党动员、全民动手、全社会行动，举全县之力打好这场攻坚战。一要坚持走出去。“百日双突击”期间，各目标任务单位要继续坚持走出家门，奔赴一线，迅速掀起新一轮全方位、宽领域、多渠道招商的热潮。尤其是未达序时进度单位，联系负责的县级领导要亲自带队外出招商，按照目标任务，再分解、再落实，进一步全力出击，强力突破，确保到9月底，80%以上的单位完成全年招商引资任务，消除零实绩单位。二是主动
16、承接转移。要抓住建设皖江城市带产业转移示范区的机遇，综合我县资源优势、产业基础，捕捉一批重大项目信息，策划和推出一批重大项目，集中力量予以突破，尤其是在组团式引进上实现突破。要进一步加强与长三角地区政府、园区、行业协会合作，鼓励对口合作建设产业承接示范园，尝试引进外来客商开发建设园区，自行招商引资，着力在发展飞地经济、总部经济和拓宽招商渠道上取得突破，把更多转移产业承接到旌德来。三要创新招商方式。要用好用足优惠政策，瞄准长三角，精心组织开展专题招商、小分队招商、驻点招商、以商招商、以会招商等多种形式的招商活动，进一步营造全民招商、全力招商、全方位招商的良好氛围，把更多的企业、资金和人才吸引到旌德来。要加大项目招商、产业招商力度，采取走出去和请进来相结合，策划并实施高层次高水平的招商推介活动，争取洽谈签约一批牵动性项目。第二，全速推进项目建设。项目是生命，速度是灵魂。全县上下要牢固确立“一切围绕项目干、一切围绕项目转”的工作理念，切实做到只争朝夕、争分夺秒，全力以赴推进项目建设，
