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1、王君省长在全省领导干部大会上的讲话 王君同志的讲话 （2023年7月28日） 时至年中，省委、省政府专门拿出两天时间举办全省领导干部加强和创新社会管理研讨班，召开全省领导干部大会，专题研讨加强和创新社会管理，总结上半年工作、安排部署下半年工作。待会儿，纯清书记还要作重要讲话，大家要深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我就全省上半年经济运行情况和下半年经济工作，以及加强和创新社会管理，讲几点意见。 一、关于上半年经济工作 今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府团结带着全省广阔干部群众，认真贯彻落实中央决策部署和宏观调控政策，以科学开展为主题，以加快转变经济开展方式为主线，以建设国家资源型
2、经济转型综合配套改革试验区为抓手，围绕转型跨越开展，全力实施“十二五规划，着力推开工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，狠抓平安生产工作，切实保障和改善民生，深化改革开放，全面推进经济社会各项工作，全省经济在去年高位运行的根底上，继续保持良好的开展态势。上半年，全省生产总值完成5134亿元，同比增长13.3%；主要经济指标全部实现时间过半、任务过半的目标。分析上半年经济运行情况，具体有以下几个特点： （一）三次产业协同开展，经济保持平稳较快增长。一是农业稳定开展。夏粮生产有效克服去冬今春五十年一遇的严重干旱的影响，获得较好收成，产量到达24.24亿公斤，同比增长3.5%；秋粮播种面积
3、稳中有升，作物长势良好，预计全年粮食产量有望突破12023亿公斤，再创历史新高；畜牧业健康开展，肉、蛋、奶产量分别增长9.6%、7.3%、6.4%。 二是工业快速增长。上半年，规模以上工业增加值完成2698.8亿元，同比增长19.40/0。主要产品产量较快增长，煤炭产量到达4.1亿吨，增长21.5%；焦炭产量4441万吨，增长8.2%；钢材产量1568万吨，增长13.1%；发电量1120亿千瓦时，增长6.5%。主要工业品价格稳中有升，6月份，吨煤综合平均售价为630元，同比上涨16%；焦炭价格为1850元吨，同比上涨5.7%；钢材价格为4680元吨，同比上涨20%；不锈钢价格为22590元吨，
4、同比上涨4%。 三是效劳业继续保持较快开展态势。上半年，效劳业增长9.1%，特别是旅游业开展势头强劲，旅游总收入到达619.3亿元，增长23.3%。 四是运力、电力运行平稳。上半年，全省铁路货运量完成2.8亿吨，增长7.420230；太原铁路局6月份日均装车数为21823车，到达历史高位。公路货运量完成3.2亿吨，增长6.7%。全社会用电量为811亿千瓦时，增长11%。 （二）内需外需持续扩大，经济增长的协调性进一步增强。 上半年，投资继续保持快速增长，全省固定资产投资完成2217亿元，增长33.3%，高出全国平均水平7.7个百分点，高出中部地区平均水平2.3个百分点。其中，省级重点工程完成投
5、资120232亿元，增长74.5%，高速公路、铁路、电力、产业结构调整、保障性住房等5大类工程完成投资92023亿元，占到重点工程投资的83.3%。特别是高速公路建设工程完成投资315亿元，排全国第2位，31条在建高速公路建设快速推进，为年内建成202300公里、2023年高速公路总里程突破5000公里奠定了坚实的根底。规划投资202300亿元，加大水利建设力度，掀起了水利建设新高潮。35项应急水源工程加快推进，引黄北干工程再有60天就将实现引水到大同、朔州的目标；投资300多亿元，启动实施了“两纵十横、六河连通的大水网工程，通过5年的努力，全省供水能力将由现在的63亿立方米增加到91亿立方米
6、，供水区域覆盖全省六大盆地、11个中心城市、70个县（市、区），全省50%的国土面积、70%的人口从中受益，长期制约我省可持续开展的水资源短缺问题将从根本上得到解决。 与此同时，上半年，消费持续活泼，全省社会消费品零售总额完成1803.9亿元，增长17.5%；外贸上升有力，进出口总额完成71.4亿美元，增长22.8%，其中，出口27.4亿美元、增长26.6%，进口44亿美元、增长20.6%。 （三）经济结构调整力度加大，经济开展方式转变步伐加快。从投资结构看，农业投资在上年同期大幅增长81.6%的根底上，今年上半年又增长23.1%工业投资增长34.8%，主要是用于结构优化升级，比方，煤矿改扩建
7、、技术改造投资增长136%，新兴产业投资增长60%；与之形成鲜明比照的是，焦炭、钢铁、有色、化工、水泥、电力等六大高耗能行业投资占工业投资的比重由上年同期的44.2%下降到36.2%。第三产业投资增长32.9%，占全省投资的比重稳定在520以上。特别是非国有投资趋于活泼，上半年增长44.5%，高出国有投资增幅18.2个百分点，在投资中的比重由去年同期的38.7%提高到41.9%。 从产业结构看，在全面落实国家和我省已出台的一系列强农惠农政策、继续推进三大现代农业示范区建设的根底上，今年又投资56亿元，实施了灌区建设补贴等“十项惠农政策和高标准粮田创立等“十大强农工程，重点扶持2022个“一村一
8、品专业村和42个“一县一业示范基地县，促进了农业结构调整和农业开展方式转变。煤炭资源整合煤矿兼并重组圆满收官，我省煤炭工业辞别了小煤窑时代，进入了现代化大矿时期，产业素质和水平明显提高，为推动转型跨越开展奠定了坚实的根底。在此根底上，全面启动非煤矿山和焦炭、钢铁、化工、建材等行业的整合重组，加大落后产能淘汰力度。与此同时，积极培育壮大新兴产业。上半年，先进装备制造业、特色食品工业等新兴产业快速开展，分别增长31.4%、23%，大大高于工业平均增幅。从节能减排成效看，上半年，万元gdp综合能耗下降302023以上；二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮、烟尘、粉尘等主要污染物减排量全部完成进度任务
9、；完成营造林42023万亩，占年度任务的91%，全省生态环境不断改善。 从平安生产形势看，在全省上下的共同努力下，全省平安生产形势持续明显好转，各类平安生产事故死亡人数在202223年比202223年减少202318人、202223年比202223年减少505人的根底上，今年上半年又减少171人，同比下降13.4%，煤矿百万吨死亡率下降到0.20238，为推动转型跨越开展营造了良好的平安气氛。 （四）经济效益与速度同步提高，开展的质量进一步提升。 经济增长的速度、效益、质量同步提升，不仅表达在结构调整、节能减排和平安生产等方面，而且表达在企业生产经营、财政收入和居民收入等方面。从企业经营情况看
10、，上半年，全省规模以上工业企业实现销售收入7552亿元，同比增长35.9%；实现利润572亿元，增长38.3%；上缴税金511亿元，增长28.5%o从财政收入看，上半年，财政总收入完成1244亿元，增长29.4%；一般预算收入完成677亿元，增长29.6%。从居民收入看，城镇居民人均可支配收入到达8653元，增长14.6%；农民人均现金收入到达2834元，增长20.5%。 （五）社会事业加快开展，民生进一步改善。 一是就业形势总体稳定。上半年，全省新增城镇就业26.2万人，完成全年目标任务的65.5%；转移农村劳动力22.3万人，完成全年目标任务的74.3%；城镇登记失业率控制在3.5%，低于
11、4.2%的年度调控目标。 二是社会保障全面加强。企业退休人员根本养老金月人均增加190元、到达1676元，新农保试点已扩大到50%以上的农业县，启动城镇居民社会养老保险试点工作；城镇医疗保险参保率到达94.3%，新农合参合率到达98.5%； 8.5万名国企“老工伤全部纳入工伤保险统筹范围；全省失业保险金标准平均提高16.2%；222万城乡低保对象和16.9万农村五保供养对象实现应保尽保。 三是保障性住房建设力度加大。各级成立了由政府主要领导任组长、相关负责同志任副组长、分管领导兼任办公室主任的领导组，实行建设用地单列，多渠道筹集建设资金，在积极争取国家资金、加大省财政投入的同时，将中央代地方发
12、行的51亿元债券中的41亿元用于保障性住房建设。上半年，全省开工建设各类保障性住房29.8万套，开工率为83.9%，特别是公共租赁住房开工率超过20230%，走在了全国前列。 四是房地产市场调控初见成效。全面落实国家房地产调控政策，综合运用限购、公布房价调控目标、提高首付比例、执行差异化利率、实行全额征税等措施，使我省房价过快上涨的势头得到初步遏制，房地产市场呈现“两增一稳一降的趋势。“两增，就是房地产开发投资和商品房施工面积增加。上半年，全省房地产开发投资完成250.7亿元，增长33.7%；商品房施工面积到达7479.9万平方米，增长32.8%。“一稳，就是商品房销售面积保持稳定。上半年，全
13、省商品房销售面积为415.2万平方米，增长0.8%。“一降，就是商品住宅销售价格下降。6月底，全省商品住宅平均销售价格为3068元平方米，比去年底下降258元平方米，下降7.8%，其中，XX市商品住宅平均销售价格为5680元平方米，比去年底下降1770元平方米，下降23.8%。 五是农村新的“五个全覆盖工程顺利推进。在继续稳固提升已完成的农村“五个全覆盖工程的根底上，省委、省政府决定再投入300多亿元，启动实施农村新的“五个全覆盖工程，即用两年时间，实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育活动场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖。目前，各项任务已分解到各市，并明确由市为建设主体，
14、所需资金主要由省市县三级财政负担，其中省财政拿大头。比方，街巷硬化两年需投入220多亿元，省财政负担60%，市、县财政分别负担30%、2023%，并且省里协调银行贷款，帮助市县解决资金紧张的问题。我们还在农民自愿的根底上，采取“一事一议的方式，组织农民投工投劳，加快推进工程建设。 与此同时，各项社会事业加快开展。比方，在教育事业方面，规划建设200所标准化公办幼儿园；将中小学生人均经费每人每年提高20230元，分别到达600元、400元；开工建设投资百亿元、占地近万亩的高校XX县区，建成后将有2023所院校、13万师生入驻。再如，在科技事业方面，启动省重大科技专项和国家重点科技工程，筹建省工业
15、技术研究院，筹备召开全省科技大会。又如，在文化事业方面，大力推进文化惠民工程，建设农村体育健身活动场所和农家书屋，为农村配送文化活动器材；加快建设省城十大建筑，今年9月将建成投入使用。 （六）改革开放不断深化，经济增长的动力和活力进一步增强。乡镇机构改革根本完成；事业单位改革清理标准工作根本结束；集体林权制度改革新确权1600万亩林地，产权明晰率到达83.9%；文化体制改革深入推进，68%的经营性文化单位已经完成转企改制任务，新组建了广电信息网络集团、演艺集团、山西日报传媒集团、播送电视传媒集团、影视集团等五大文化集团；医药卫生体制改革加快推进，根本医疗保障制度、国家根本药物制度、基层医疗卫生
16、效劳体系、根本公共卫生效劳均等化、公立医院改革试点等五项重点改革全部到达或超过国家进度要求，其中，在所有政府办基层医疗卫生机构和2549个村卫生室实施了根本药物制度，在33所县医院实行综合改革试点、28个县实行医药卫生一体化综合改革试点；省属国有企业改革力度加大，国企数量由原来的34家重组为21家。特别是积极推进转型综改试验区各项工作，成立了领导组及办公室，举办了领导干部研讨班，编制了总体方案和12个专项实施意见，启动了重点领域重点工程先行试点、“一市一县综合先行试点和扩大循环经济试点等工作。 与此同时，进一步加大招商引资力度。省委、省政府主要领导率团赴江苏、浙江、上海等沿海兴旺省市和法国、德国、意大利、荷兰等欧洲国
