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1、古池社区防震减灾工作五年规划 (206年-2010年) 一、指导思想 “十一五”期间防震减灾工作要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和构建和谐社会理念。以防震减灾法为依据,认真贯彻落实科学发展观，把人民的生命安全放在首位.坚持防震减灾同经济建设一起抓，实行预防为主、防御与救助相结合的方针，切实加强地震监测预报、震灾预防、紧急救援三大工作体系建设。进一步完善地震灾害管理机制,依靠科技、依靠法制、依靠全社会力量,不断提高综合防震减灾能力，为保护人民群众的生命财产安全和全面建设小康社会的伟大事业提供可靠的保障。 二、基本目标和任务 防震减灾“十一五”规划是经济社会发展的重要保障，必须实
2、行预测、预防、救助全方位的综合管理，必须形成全社会共同抗御地震灾害的局面. “十一五期间，按照国务院关于加强新时期防震减灾工作的通知精神，制定出XX县区防震减灾工作的基本目标和任务: （一)突出重点，全面提高区域综合防御能力 1、按照地震监测管理条例的要求，结合市地震局现代化地震监测台网建设和统一规划及部局,积极推进我区社区地震观测网建设。 2、严格执行把抗震防御纳入基本建设程序的规定，积极配合市地震局抓好区域内重点工程、生命线工程、工程场地地震安全评估工作，重大工程和基础设施要10按有关法律法规进行抗震设防。 （二）健全防震应急工作体系,全面提高本级政府地震应急管理决策水平。发挥防震减灾领导
3、小组对地震应急工作领导和协调作用。 1、进一步加强地震应急工作,继续完善区、街及社区居委会三级地震应急预案的制定和修订，提高应急预案的可操作性。 2、加强我区防震应急成员单位及人员密集场所地震应急预案及疏导方案制定和修订，并加强应急培训,适时组织相关单位地震应急演习，检验反应能力,使各单位地震应急预案更加科学、实用，增强综合防御能力。 、提高地震应急与救援能力。建立健全应急管理组织，完善地震应急预案体系，应急指挥技术系统,完善保障体系。当破坏性地震发生后，全区各级应急预案全面启动，指挥系统全面运转，1小时内首批救援力量抵达震灾现场实施救援行动. 4、加强法制建设,依法进行防震减灾社会管理。依法
4、建立有效的责任制度，制定切实可行的措施，明确和强化政府防震减灾社会管理的责任，加强各级政府对防震减灾工作的管理.通过法律法规、技术标准的实施,做好公共设施的抗震设防、居住环境的地震安全、突发事件的应急处理，震后恢复重建等各项工作. （三）切实加强群测群防。在社会主义市场经济条件下，研究制定加强群测群防工作的政策措施，积极推进“三网”建设，即推进地震宏观测报网,地震灾情速报网和地震知识宣传网建设。 1、大力开展防震减灾宣传教育。制定防震减灾宣传教育计划,建设和完善宣传网络,组织开展防震减灾知识进校园、进社区、进家庭，将中学生防震减灾读本纳入中学生课堂活动中，逐步建立一所防震减灾科普示范校。以社区
5、教师为师资队伍，要把防震减灾知识宣传普及纳入文明社区活动中. 2、增强防震减灾意识,形成全社会共同抗御地震灾害的局面。强化政府管理人员的责任意识,增强公众的预防意识，加强经常性教育工作及网络建设，实施提升全社会防震减灾意识工程。结合科技周、宣传周、纪念日充分利用现代化宣传教育手段集中进行防震知识宣传，加大宣传教育力度,增强社会防震减灾意识.全面提高公众对地震的心理承受能力和自救互救技能,提高科学有效的应对地震突发灾害能力. 、坚持“主动、慎重、科学、有效”的方针和“服务大局、把握分寸，讲究实际、因地制宜”的宣传原则,以震灾预防为重点，适度、稳妥地开展好防震减灾宣传。充分发挥新闻媒体主渠道的作用
6、。充分利用宣传周、纪念日、国内外有影响的地震事件,采用集中宣传和经常性宣传相结合的方法，使防震减灾宣传工作保持合理的力度. （四）健全应急救援机制 1、完善地震应急反应机制. 完善地震应急预案管理体系和预案备案制度，及时修订地震应急检查工作制度。适时组织开展不同形式和规模的地震应急演练，提高地震应急的实战能力。配合市地震局建设动态化、定量化、可视化、数据全面、功能完善的市、区两级地震应急基础资料数据系统，以提高我区的地震灾情快速获取能力,为政府应急指挥、救援决策提供科学依据。 2、健全地震救援救助机制。 加强地震灾害救援队伍和社区地震应急救援志愿者队伍建设,逐步建立起社会应急救援网络系统. 努
7、力争取将地震救援救助纳入政府工作计划，积极与规划、建设部门进行协调，争取将应急避难场所建设纳入到城市广场、绿地、公园建设的规划中,设置必要的应急疏散通道和避难场所。构建和完善救灾物资储备机制，合理建设救灾物资储备网络，满足救灾需要。 (五）加强防震减灾法制建设，提高依法行政能力。全面落实防震减灾法律法规，把防震减灾工作纳入法制建设轨道，进一步健全完善法规体制，提高执法队伍素质,深化防震减灾执法监督，完善防震减灾法制工作机制. 、搞好配套法规建设，完善防震减灾法规体系，加强立法调研，加快立法工作进度，依法加强防震减灾社会管理和公共服务，形成以防震减灾法为核心的法规体系. 2、加大执法力度，依法规
8、范行为。 以行政许可法防震减灾法破坏性地震应急条例地震安全性评价管理条例和“实施办法”为依据，强化防震减灾执法责任，加强防震减灾行政执法和执法监督的力度,保证防震减灾法律法规得到全面执行，违法行为得到及时纠正。加强执法内部监督，规范执法行为，加强复议、听证工作，完善执法机制，在法律规范下搞防震减灾各项建设。 3、加强执法队伍建设,提高执法水平。 进一步加强思想政治工作,深入开展法制教育和法律法规知识培训，增强法制观念和执法能力，提高工作效率和质量及执法水平。 (六)加强学术研究，培养人才，优化队伍,推动防震减灾建设。 防震减灾工作的长期性和艰巨性，需要持续不断地培养和建设一支优秀、稳定的科技队
9、伍。围绕新时期提高防震减灾科研学术和创新能力,加大复合人才培养力度。通过深化改革、保障措施、结构调整、提高防震减灾建设技术含量，提高人员素质，优化队伍结构，适应现代化防震减灾工作的要求. 1、深化防震减灾学术研究,探索防震减灾工作新思路。深入开展新时期防震减灾领域的新方法、新技术的研究,形成方法科学，技术先进和城市公共应急的防震减灾科技理论体系,为建设现代化防震减灾体系提供决策依据。同时,深化在社会主义市场经济条件下开展防震减灾建设工作思路和管理方式研究，使防震减灾工作与经济建设相协调，更好地为XX县区经济和社会的可持续发展提供强有力的保障,更好地为城市经济建设服务。 、加强人才培养,优化队伍
10、结构 采取各种形式培养专业队伍、技术人才和复合型人才，突出抓好地震专业人才和技术，信息化管理等人才的培养和选配工作,形成技术骨干力量。有计划地加强综合复合人才的教育培养，提高科学化知识层次,优化干部队伍结构。建立和保持一支结构合理、综合素质较高、有创新能力并与防震减灾事业发展需求相适应的稳定的人才队伍。 三、保障措施 (一)政策支持，法制保障通过政策支持和法制保障,实现防震减灾科技的可持续性发展.加强法制监督，保证防震减灾法律、法规的全面贯彻，有效实施.推进依法行政，为促进防震减灾事业的发展提供保障。 (二)健全机制，争取经费，加大投入。 逐步建立和完善稳定的以公共财政投入为主,探索建立社会震灾保障制度。逐步建立政府财政投入、社会捐增、地震保险相结合的多种资金渠道共同支撑的救灾和恢复重建投入机制。 （三）坚持正确的指导思想，落实科学发展观,保持防震减灾建设持续发展。深化改革，开拓创新，推动防震减灾建设全面发展。 （四)加强领导和协调,健全法规体系,加大执法力度,抓好重点、难点工作。促进防震减灾整体工作上水平，加强机关建设,充分发挥地震工作职能.
