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1、 省财政厅负责人就家电下乡政策答记者问 家电下乡政策实施以来，受到我省广大农民朋友的欢迎，引起了社会各界广泛关注。2007年我省是国家确定的家电下乡试点省之一，2008年12月1日起，我省家电下乡工作进入推广阶段，这期间，家电下乡政策先后做了多次调整。为方便广大农民朋友以及社会各界进一步了解最新的政策内容和实施情况，记者对省财政厅相关负责人进行了采访。 问：今年我省实施家电下乡推广政策效果如何？ 答：今年，我省家电下乡工作进入推广阶段以来，成效明显。 第一，家电下乡产品的销售快速增长。全省家电下乡产品单月销售量由1月7.82万件增加到4月30.67万件，3、4月份的日均销售量达到了1万件；销售
2、额也由1月份的1.08亿元增加到4月份4.59亿元，月均增长62%。销售的持续增长表明了农民购买力增强,经销商积极性提高,企业盈利能力得到提升。 第二，家电下乡补贴额快速增长。今年1月到5月，全省家电下乡单月补贴金额由1047万元增加到5145万元，月均增长近38%。补贴的快速增长，表明家电下乡政策受到农民的广泛欢迎，农民得到更多实惠。 第三，家电下乡产品生产稳步增长。从去年12月到今年5月，省内生产企业共发货287万件，生产企业利润增加，生产规模扩大，就业人员增加，促进了经济社会的发展。 第四，家电下乡品种及生产企业多元化。在新招标的产品中，各类产品品种、价位多样，购买时选择余地大。同时，由
3、于每类产品都有多个厂家、多个品牌的产品参与竞争，有利于稳定价格，提高质量。品种的多元化，满足了农民不同生活层次的需要，提高了农民的生活质量。 家电下乡产品产销两旺，必然带动上游原材料行业、劳动就业的增长，进一步促进用电和其他消费的增长。随着家电下乡政策全面实施，成效将进一步显现，必定能实现“农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展”的政策目标。 问：家电下乡政策实施过程中，不断增加补贴品种和补贴力度，是出于何种考虑？ 答：从2007年12月开始，我省及山东、河南三省进行了家电下乡试点，对农民购买彩电、冰箱（冷柜）、手机3类产品，按销售价格13%给予财政补贴； 2008年12月起，家电下乡
4、工作进入到推广阶段，范围扩大到包括3个试点省在内的12个省（区、市），补贴产品增加了洗衣机； 2009年2月起，家电下乡工作进入全面实施阶段，范围扩大到全国所有省（区、市）。补贴产品增加了摩托车、电脑、热水器、空调四类补贴品种，各省（区、市）从中自主选择两类实施； 2009年3月，进一步加大了家电下乡政策实施力度。取消在摩托车、电脑、热水器、空调四类产品中选择两类实施的做法，将四类产品全部纳入了家电下乡产品范围，并增加微波炉和电磁炉两类补贴产品。对限购数量也进行了扩大，将原来每户每类家电下乡补贴产品限购1台扩大到2台。 任何一项新政策的设计与实施，都要有一个完善的过程，尤其是政策实施环境与条件
5、发生重大变化的情况下更是如此。家电下乡政策实施的范围不断扩大，品种大幅增加，这是党中央、国务院根据全球金融危机对中国经济影响日益加深的新形势，以及家电下乡执行成效日益显现的情况，作出的果断决策。是我国当前实施积极财政政策的重要组成部分，不仅十分必要，而且非常及时。 问：家电下乡补贴对象和标准是什么？ 答：补贴对象为具有农业户口的所有人员，每户农民购买每类家电下乡产品最高可享受2台(件)补贴；补贴标准为产品销售价格的13%。 问：家电下乡产品有哪些？ 答：由于国家将摩托车纳入汽车下乡补贴渠道实施，目前家电下乡补贴产品共有9大类，包括彩电、冰箱(含冷柜)、手机、洗衣机、电脑、空调（含壁挂式空调、落
6、地式空调）、热水器（含储水式电热水器、燃气热水器、太阳能热水器）、微波炉、电磁炉。 问：实施家电下乡政策时采取了哪些有利于节能环保的措施？ 答：按照党中央、国务院关于建设资源节约型、环境友好型社会，走科学发展道路的要求，家电下乡产品招标时规定了较高的节能环保指标，使家电下乡产品成为家电节能环保的先导和示范。其中，家电下乡中标冰箱、冷柜、彩电比市场同类产品节电20%以上，洗衣机能效等级比市场平均水平高2-3个等级。农民购买家电下乡产品，将减少使用成本、减轻经济负担。 问：家电下乡产品在价格上有何规定？ 答：目前，家电下乡各类产品的最高限价分别为：彩电3500元，电冰箱（含冷柜）2500元，手机1
7、000元，洗衣机2000元，壁挂式空调2500元，落地式空调4000元，储水式电热水器1500元，燃气热水器2500元，太阳能热水器4000元，电脑3500元，微波炉1000元，电磁炉600元。 由于家电下乡产品品种增加，几类产品的最高限价也有所提高，一部分较高性能型号的产品可以纳入家电下乡产品范围。 家电下乡产品的中标价格是每个型号产品的最高限价，企业可以按中标价格销售，也可以根据成本变化及市场供求调低售价，但售价不能高于中标价格，这是家电下乡政策的一项基本规定。目前，家电下乡补贴信息系统从技术上也可防止售价高于中标价格现象的发生。家电下乡产品售价如果高于中标价格将无法登录补贴系统，将享受不
8、到补贴政策，农民即使买了下乡产品也会去商场退货。如果发现个别销售网点利用农民不了解政策，欺骗消费者，超过限价销售下乡产品，发现一起查处一起，按规定暂停或取消其家电下乡产品经销资格并没收其保证金。 问：到哪里购买家电下乡产品？如何识别家电下乡产品？ 答：农民朋友须在经当地区、县商务主管部门备案的销售网点购买补贴产品。销售网点悬挂有“家电下乡指定店”标牌，店内张贴家电下乡产品告示和购买须知。 家电下乡产品外包装正面印制有家电下乡产品标识及“财政部商务部家电下乡中标产品”字样(见图1)，产品说明书内附“家电下乡产品标识卡”(见图2)。 图1.家电下乡产品标识 图2.家电下乡产品标识卡 问：农民购买家
9、电下乡产品需要特别注意哪些问题？ 答：应事先了解家电下乡政策，确认家电下乡产品型号、最高限价和销售网点名单（可查询），或致电400-887-3200咨询。 到悬挂有“家电下乡指定店”标牌的销售网点购买家电下乡产品，并索要正规税务发票。 查看要购买的家电下乡产品销售价格是否超过该产品的中标最高限价。 购买家电下乡产品开箱时，要注意验证及保存产品标识卡（粘贴在说明书封面上），确定标识卡正确完好后，方可从说明书上取下标识卡，并以此作为申领补贴的重要凭证。无标识卡的产品应拒绝接受。 购买家电下乡产品后，需将标识卡上的卡号、产品编码的条形码和购买人的个人信息告知网点销售人员，进行销售登记以备补贴。 问：
10、在简化农民领取补贴手续方面，采取了哪些措施？ 答：简化补贴领取手续，是广大农民十分关心的问题，直接影响家电下乡政策的实施效果。经过广泛征求意见和调研，4月底，省财政厅会同家电下乡厅际联席会议成员单位补充并转发了家电下乡操作细则，对家电下乡操作办法作出重大调整，大幅度简化了补贴审核兑付程序。 按照规定，我省从2009年5月1日至7月31日，实行销售网点代理补贴审核改革试点，农民在销售网点即可办理补贴申领手续，办理好补贴申请手续后的15个工作日内即可领取到补贴资金，比原办法缩短一半时间以上。 对我省阿坝、甘孜、凉山等少数民族县及享受民族待遇县，由于银行网络不健全、地广人稀等原因没有实行“一折通”的
11、地方，在确保资金安全的情况下，可实行销售网点代理审核并垫付补贴资金，销售网点再与乡镇财政所进行补贴清算的办法（具体由州和县级财政部门组织实施）。 问：购买家电下乡产品后农民如何申报领取补贴资金？ 答：2009年5月1日至7月31日，我省实施销售网点代理补贴审核改革试点期间，根据购买农民户籍所在地及购买发生地的不同情况，分以下三种方式领取补贴。 1、本省农民在本省购买家电下乡补贴产品，需带上本人身份证、户口薄和储蓄存折等资料。出售补贴产品的销售网点查看购买农民的相关身份证明，不符合条件的，应当场告知；符合条件的，农民购买后在家电下乡信息管理系统中录入产品的销售及补贴备案信息，录入信息应当包括：购
12、买产品发票号码、购买人信息、产品标识卡号、储蓄存折银行账号（储蓄存折银行账号姓名与购买人或户主姓名应当一致，有粮食直补专用存折的应当用粮食直补账号）等。暂时不能实行网上审核录入的，可以进行纸质表格审核登记，到具备条件的销售网点或乡镇财政所进行网上录入。 销售网点必须留存产品标识卡原件和购买人户口簿（户主页及本人页）、购买人身份证、购买产品发票、储蓄存折等复印件，并在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将上述资料提交销售网点所在的乡（镇、街道）财政机构办理补贴兑付手续。 乡（镇、街道）财政机构对销售网点提交的相关材料，应在7个工作日内确认完毕，并将补贴资金拨付到农民的储蓄账户。相关复印件留存
13、备查。 2、本省农民在外省购买家电下乡补贴产品，要提醒督促销售网点在家电信息管理系统中录入产品的销售信息，再持产品标识卡原件和购买人身份证、购买人户口簿（户主页及本人页）、购买产品发票、储蓄存折等复印件，到户口所在乡（镇、街道）财政机构申领补贴。符合条件的，应在7个工作日内将补贴资金拨付到农民的储蓄账户；不符合条件的，当场告知当事人。； 3、外省农民在本省购买家电下乡补贴产品，销售网点必须及时在家电信息管理系统中录入产品的销售信息, 购买农民回户口所在地申领补贴资金。 问：为什么销售家电下乡产品时必须开具发票？ 答：发票既是确保产品质量、售后服务的凭证，又是享受财政补贴最关键的凭证。农民购买家
14、电下乡产品必须索要发票，这是维护售后服务等自身权益的需要。 开具发票是销售网点应尽的义务。在家电下乡产品招标时，明确要求参与企业合理分配生产销售环节及各级经销商之间利润。实际上，由于家电下乡产品受到广大农民欢迎，经销商“薄利多销”，销售网点利润还是有保证的。因此，任何销售网点不能以增加税负为由不开具发票。 问：农民购买家电下乡产品后遇到售后服务问题怎么办？ 答：可以与中标生产企业或中标销售企业联系。中标生产企业应履行投标时关于售后服务的承诺，即售后服务“三包”规定、售后服务电话、5日内解决家电产品故障、5日内难以解决的应当提供备用机，对地域广大和农户分散的乡村开展巡回维修服务和集中培训服务等。
15、中标销售企业应严格履行流通企业承诺，严格执行国家“三包”规定，提供适合农民的售后服务，设立24小时免费服务热线；负责所售家电的安装调试、使用辅导，要做到包教包会；满足用户服务要求，实现县市用户24小时之内、乡村用户48小时之内、偏远乡村72小时之内上门服务。 如果中标生产企业或中标销售企业未能履行有关承诺，可以打工商管理部门“12315”、商务部门“12312”举报电话举报。 问：如何防止假冒伪劣产品冒充家电下乡产品的坑农事件发生？ 答：首先，建立家电下乡产品信息管理系统，对每件家电下乡产品都有产品标识卡（即身份证），从生产、销售、补贴全过程进行监管。假冒伪劣产品不能登录系统享受补贴。 其次，
16、加强市场监管。工商总局出台了专门措施加强家电下乡市场监管，质检总局还特别下发了关于加强家电下乡产品质量监督工作的通知，明确要求地方部门充分履行职责，严打假冒伪劣家电产品，加强对家电下乡产品的监督检查，维护消费者合法权益。不守法经营的企业将受到严厉惩处。 最后，加大宣传力度，让农民了解家电下乡政策，提高产品识别能力，自觉维护自身权益。 问：家电下乡产品生产企业和销售企业，一旦不履行质量或投标承诺，有什么处罚措施？ 答：对于不履行质量或投标承诺的家电下乡产品生产企业和销售企业，按照家电下乡操作细则作出处罚规定： 对产品质量不合格的企业，质监等部门应当立即责令限期改正，召回不合格产品，并及时向社会公布相关信息。对不履行质量承诺、产品
