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1、 农村公路管理服务水平的对策 通过分析太原市行政村村村通油路建立中存在养护需求和养护力量冲突，以及养护治理滞后等问题，从治理体制、资金、责任主体、权责四方面着手，深入剖析太原市农村大路治理现状，归纳总结出制约当前农村大路建立治理的问题，并针对全市农村大路进展现状，提出体制改革建议。 关键词: 农村大路，大路治理，效劳水平 自2022年以来，太原市紧紧抓住国家及山西省加快农村大路建立这一重要举措，加大全市农村大路建立速度，农村大路得到较快进展。到2022年年底，在全省领先实现全部行政村村村通油路的目标，比全省打算目标提前三年。全市农村大路路网根本形成，极大的改善了城乡交通条件。但随之而来的养护需
2、求和养护力量的冲突，养护治理滞后的问题，也给农村大路的治理和效劳提出了严峻的挑战。如何把投入大量资金建立的农村大路治理好，如何提高农村大路治理水平，稳固建立成果，延长使用寿命，实现农村大路的可持续进展，更好的效劳于农夫出行。需要我们有一个糊涂熟悉，如何才能提高我们的治理和效劳水平。 1农村大路治理现状 11全市农村大路现状。截至目前，全市大路通车总里程7400公里，大路密度10711公里/百平方公里，其中:高速大路286889公里，一级大路221337公里，二级大路950504公里，二级及以上等级大路占大路总里程的20%;按行政等级划分，国道618309公里，省道252874公里，县道1009
3、659公里，乡道1711119公里，村道3706595公里。农村大路桥梁1378座21755延米。12我市农村大路治理现状。1)治理体制不顺，各区县治理职能分工各不一样。省级农村大路治理部门为省交通厅农村路网治理处和省大路局地方道路道路处，市级农村大路治理部门为太原市大路治理处，县市(区)农村大路治理部门为县市(区)交通运输局。县市(区)交通运输局大局部为政府部门，省、市治理部门为事业单位，无论是从上到下，还是从下至上，表达为行业部门与政府部门的相互关系，难以理顺。太原市有十个区县市(区)，农村大路治理模式和职能分工各不一样，有的县市(区)交通运输局设大路科负责治理，建立和养护，通过发包或托付
4、方式进展;有的县市(区)交通运输局的大路科或路政科，既负责治理，又负责建立和养护;有的县市(区)交通运输局设养护治理科，只负责养护。2)受资金影响，治理效劳意识不强。农村大路为国家根底性设施，其性质是为农村经济进展和农夫出行供应效劳。现如今养护力量与养护需求的冲突日趋严峻，2022年早期建立的农村大路已进入到大修期，急需修理;县市(区)政府作为责任主体，尚未树立效劳意识。交通部门心有余而力缺乏。养护力量严峻缺乏的地区，村道多数为季节性养护甚至不养护，效劳质量低下，“畅、安、舒、美”的养护要求只在少数乡道能够实现。同时各县市(区)交通部门治理效劳意识淡薄，重建立轻养护，年年只抓修理改造建立，而无
5、视农村大路的养护，更无法提及效劳意识。3)地方责任主体不突出，省、市部门打算和财力不下放。管养主体虽已明确为地方政府，但落实不到位或主体责任意识不强。现行治理体制改革为条块结合的方式，虽然有利于发挥地方交通部门的主导作用，但现阶段县区政府对农村大路重视程度不够，加上局部县区政府财力缺乏或财政安排重点不在农村大路，一旦有乡镇政府反映某条道路需要修理改造，则消失相互推诿、扯皮现象。县区政府要求交通部门找上级部门要资金，交通部门则要求乡镇政府找县区政府要配套。省、市级治理部门沿袭打算治理模式，实行建立补贴的方式进展。但问题是经济进展，物价上涨，以往补贴资金占总造价的40%60%，现阶段只占30%左右
6、，造成县市(区)政府需要拿出的资金越来越多。在如今“政绩”为先的背景下，农村大路明显是没有“政绩”的，县区政府即便财力不紧急，受政府领导意识所限，投在农村大路上的资金少之又少，无法满意道路修理改造需要。而省、市治理部门对地方政府没有行之有效的制约方法，县区政府的主体责任落为空谈。省、市部门打算和财力又不敢下放，怕原本缺乏的资金被挪用、被挤占。4)责权不统一，区县只有责任，治理权缺失。农村大路的路政治理权限在路政部门。而县区政府作为农村大路的责任主体，既要出资金，又要出人力，却发挥不了路政执法权。农村大路的路政治理工作在法律制度、治理理念、治理体制等方面都存在肯定的缺陷，大大落后于农村大路的建立
7、和养护。国、省干线一旦大修，则使用农村大路作为运输便道。大量超限超载车辆为躲避检查和惩罚，绕行农村大路，加剧了农村大路的破损。县区政府和交通部门的路政执法机构执法力气严峻缺乏，再加上与农村大路沿线百姓的利益有冲突，致使农村大路的路政执法成为空白(例如:娄烦县路政执法部门)。 2思索与建议 从我市农村大路治理的现状来看，以及通过各地区的阅历沟通，解决现阶段存在的种种问题，必需从体制入手进展改革。如何改革，建议应把握以下两个原则:1)上级治理部门要浮现来。既然已明确县区政府为农村大路的责任主体，那么上级治理部门要充分放手，赐予县区政府或区县交通部门全部的资金，真正让县区政府担当起农村大路的治理和养
8、护责任。同时上级部门保存监视权和审计权，监管资金流向，监视管养成效。可能有的县区政府会挪用资金，会弃管农村大路，但长痛不如短痛，随着社会监视和行业监管的逐步到位，县区政府在权责明晰后，再无处去推诿治理责任，就必需得主动负担起农村大路的治理责任。若通过各级政府制定相关优待政策和制约手段，奖罚清楚，推动和鼓舞县区政府乐观履行主体责任。一旦有了主动性和乐观性，则现阶段存在的问题都会迎刃而解。2)县区治理部门要沉下去。农村大路是为农村效劳的，县区治理部门要从村、乡镇动身，深入实际，充分调研。既要站在区域路网功能的宏观把控上，又要从切实改善百姓出行条件动身，科学合理地安排农村大路的建养规划和打算。真正发挥政府的主导作用，广泛宣传，充分发动，树立农夫爱路、护路意识。倾听百姓心声，敬重百姓意见，效劳百姓出行。不断完善治理水平，提高效劳意识。 3结语 我市农村大路治理工作受县区政府的重视程度制约，当前处于为了保质保量完成打算任务的治理阶段。受体制制约，全市农村大路治理效劳水平尚处于初级阶段且无法显着提高。当县区政府真正担当起农村大路的治理责任，树立起效劳百姓的意识时，农村大路的治理工作才能有效地开展，效劳水平才能逐步提高，否则针对现有体制的种种措施，也只是修修补补罢了。
