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1、泸西县建设全国健康增进县试点工作多部门健康增进工作现状报告健康是人全面发展的基本，关系千家万户的幸福,关系全民素质和民族将来。健康对社会发展和经济增长具有重要奉献,健康是世界各国公共支出的优先领域,健康增进工作已经引起国家和地方政府的高度注重。1月泸西县被云南省拟定为全国健康增进建设试点县,为科学、规范、有效地开展健康增进工作，建立政府主导、部门合伙、全社会参与的全民健康素养增进长效机制和工作体系，全面提高我县城乡居民健康素养水平。现将我县建设全国健康增进县试点工作多部门健康增进工作现状报告如下：一、基本状况泸西县位于云南省东南部、红河州北部,全县总面积1674平方公里,辖5镇3乡,86个村(
2、居）委会，77个村民小组。末全县总人口数2.5万人,居住着20多种民族，世居少数民族重要有彝、回、苗、壮、傣族个，占总人口的.80%。全县实现生产总值(GDP)6.6亿元,农民人均纯收入576元。全县共有医疗卫生机构150家，医疗技术人员108人,有床位0张,平均每千人有床位19张、有卫生技术人员.87人。近几年,泸西县先后荣获云南省园林县城、红河州文明县城等荣誉称号，阿庐古洞被评为国家地质公园。,泸西县顺利通过了国家级卫生县城及省级文明县城的考核验收。随着经济社会的迅速发展，泸西县综合实力明显增强，12月泸西县被云南省拟定为全国健康增进建设试点县，由于社会、经济和环境的迅速发展和变化,导致了
3、慢性病危险因素的迅速增长,导致了疾病谱的变化。县委、政府高度注重社会事业和改善民生,公共卫生服务和基本医疗卫生服务体系不断健全,广大人民群众的健康水平不断改善。然而,随着人口构造日益老龄化、生活方式转变等因素,高血压、糖尿病、心脑血管疾病、精神疾病、口腔卫生等慢性非传染性疾病流行趋势日益严峻。慢性病已经成为威胁居民健康的重要“杀手”,给家庭和社会带来了沉重承当。因此加强对慢性病高危人群和患者的健康教育宣传及生活方式干预已刻不容缓。二、工作现状（一）强化组织领导,保障措施到位。一是强化组织保障。根据国家卫生计生委发布的全民健康素养增进行动规划()、国家卫生计生委宣传司有关做好中央补贴地方健康素养
4、增进行动项目的告知（国卫宣传健便函224号)和全国健康增进县(区）试点项目云南省工作方案精神,结合泸西实际,县人民政府研究决定，开展建设全国健康增进县试点工作。1月,县政府制定下发了全国健康增进县试点项目泸西县实行方案，坚持“政府主导、多部门协作、专业机构支撑、全社会参与”的建设机制,成立了由县委常委、县人民政府副县长赵严任组长的领导小组,由32个成员单位的分管或联系卫生工作的领导构成，领导小组全面负责全县健康教育增进工作的组织、领导和协调工作,协调督促各部门工作,解决开展健康教育增进工作中浮现的重大问题,定期召开领导协调会议,通报工作进展。领导小组下设办公室在县卫生局，由卫生局重要领导兼任办
5、公室主任，分管领导兼任办公室副主任,负责健康教育增进平常工作。同步设立建设全国健康增进县试点工作联系员一名,协调、解决建设全国健康增进县试点工作；并通过签订目的责任书的形式将工作任务分解到各单位。二是强化政策保障。，我县以深化医药卫生体制综合改革为契机,制定泸西县基本公共卫生服务均等化实行意见、泸西县创立省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实行方案，将健康增进工作作为基本公共卫生服务的重要内容,并拟定了政府长效投入机制。县人民政府先后下发了泸西县人民政府有关贯彻贯彻全民健身条例的实行意见(泸政发4号）、泸西县人民政府办公室有关印发泸西县全民健康生活方式行动实行方案的告知(泸政办发71号)、泸
6、西县人民政府办公室有关印发泸西县慢性病防治工作规划（-)的告知(泸政办发91号）、泸西县人民政府办公室有关印发泸西县全民健康生活方式行动健康支持性环境建设实行方案的告知(泸政办发126号)、泸西县人民政府办公室有关印发泸西县全民健康生活方式行动健康支持性环境建设工作筹划的告知(泸政办发127号)等慢性病防控有关政策文献，内容重要涵盖慢性病防控的保障措施、慢性病的监测、健康教育和健康增进、全民健身、控烟以及疾病控制的能力,群众健身场合、慢性病自我管理等政策。三是强化队伍保障。泸西县成立了健康教育所,负责全县的健康教育工作，为健康教育工作提供了人才支持和技术保证。（二）倡导全民健康行动,营造良好社
7、会支持环境。全民健康生活方式行动，是建设全国健康增进县试点工作的一项基本性工作,只有面向全体居民进一步开展全民健康生活方式行动，在广大群众中倡导健康生活方式,提高居民自我健康管理的意识和水平，才干有效防控慢性病。一是组织开展“全民健身强体质防慢病”活动。在全县组织开展了“千人广场舞、瑜伽、民族舞”的培训推广活动，内容为中央、省、州推广广场舞及自编广场舞作品,培训方式以县文体局文辅人员分批轮流进行现场专家、示范、解说、领带等形式进行。在全县普及第九套广播体操和竞赛活动、自行车比赛、广场舞比赛等内容丰富的全民健身强体质防慢病活动,以“每天健身、每天快乐”为活动标语,倡导“每天锻炼1小时,健康工作每
8、一天,幸福生活一辈子”的健康理念。全县企事业单位广泛开展了工间操，全县86个社区/村委会,共有健身场合1处,部分健身场合配备了健身运动器材，共设健康指引员6名;共有群众健身活动团队259支，每个社区村委会均有3支以上,覆盖率100%。各团队每年定期开展形式多样的健身活动，以“每天健身、每天快乐”为活动标语，倡导“每天锻炼1小时，健康工作每一天,幸福生活一辈子”的健康理念。二是加大投入力度，努力改善全民健身设施。采用有力措施，加大对全民健身基本设施投入力度,加快本地全民健身基本设施建设步伐。按照以便群众就近参与健身活动的原则，搞好公共体育设施的规划和建设，做到公共体育设施建设与本地经济社会发展水
9、平相一致,与群众健身需求相适应。文体局配备了国民体质监测设备,让公众免费使用，让广大群众学会自我监测体质,避免慢病。平均每天运动量达到0步以上成年人的比例达5.4%。三是设立健康步道,倡导使用健康工具,推广全民健康生活方式。在阿庐文化广场设立健康主题公园、健康步道,安装健康步道标记，悬挂健康知识，使居民在休闲娱乐和健身活动的同步,接受健康教育。统一购买发放限盐罐、控盐勺、控油壶等宣传指引用品50套，同步向人民群众宣传健康生活方式理念。四是积极开展示范创立活动。通过合理膳食知识、健康生活方式培训普及健康知识；通过统一购买摆放身高体重计、腰围尺、食物能量图、膳食宝塔图、宣传折页等方式，引导居民合理
10、膳食、吃动平衡,变化不健康的生活方式。目前,全县已创立5家健康单位、家健康社区、家健康食堂、家健康餐厅、5家健康学校、2个主题公园、1个健康步道。在文化广场公园创立的“健康主题公园、健康步道”，占地面积广，按宣传内容提成了6个区域，分别是慢病政策宣传区、运动健身宣传区、糖尿病、高血压、心脑血管疾病防治宣传区以及健康生活方式宣传区。五是以烟草控制为手段，逐年提高无烟场合比例。以世界无烟日和创立国家卫生县城为载体，多部门、多行业参与了控烟工作，推动了控烟工作的进一步开展。目前,泸西县创立“无烟卫生单位”家，实现了无烟医疗卫生机构全覆盖；创立“无烟单位”6家,创立“无烟学校”8家（含幼儿园)，实现了
11、无烟政府办公楼和无烟学校全覆盖;创立无烟公司5家。（三）加强宣传引导,营造健康增进浓厚氛围。一是发挥新闻媒体主流宣传作用开展大范畴宣传。县卫生局、教育局联合在广大中小学生中开展“小手拉大手”、“阳光大课间”活动;“泸西之窗”网站建立“创慢”专项平台，“泸西电视台”定期向群众播放慢性病防控知识;开设“健康泸西”微信公众平台，每周2次向公众宣传健康知识,动员群众积极参与到创立工作中,营造出慢性病综合防控浓厚氛围。二是整合资源为开展持久性健康教育奠定基本。通过整合基本公共卫生服务均等化、创立国家卫生县城及慢病防控工作,充足发动县乡村三级健康教育网络作用，将多种健康教育媒体材料及时逐级分发、宣传到位。
12、统一在县、乡、村增设固定健康宣传栏113块,在县城主干道、无业主管理社区及机关单位增设80块健康教育宣传栏,定期更新内容,为职工和来往群众源源不断的输送健康知识。三是依托主题宣传日活动全面开展宣传征询活动。充足运用高血压日、脑卒中日、糖尿病日等慢性病防控健康主题日,开展社区群众广泛参与的大型宣传征询活动，形成了长效宣传机制。共开展3场次慢病防治知识主题宣传活动。活动共出动工作人员0人次，宣传车1辆次，悬挂宣传布标10条,张贴海报或展板展出46块,发放宣传材料6种万余份,解答群众征询 300人次,测量血压169人,直接受益群众3000人次。(四）多渠道及时发现高危人群、适时开展干预,提高群众防控
13、水平。一是加强35岁以上人群门诊首诊测血压制。全县各医疗卫生机构以35岁以上人群为重点,实行门诊首诊测血压，通过一般人群体检,妇女病普查、高危人群筛查等措施及时将高危人群纳入健康管理体系，建立慢病高危人群健康档案。二是进一步规范国家基本公共卫生服务项目管理。全县医务人员为居民免费提供基本公共卫生服务，通过入户服务(调查)、疾病筛查、健康体检等多种方式,为辖区居民建立健康档案，对发现已确诊的原发性高血压和型糖尿病等患者纳入相应的慢性病患者健康管理。（五)规范服务，积极摸索慢性病患者特色管理服务。一是推动基本公共卫生服务均等化。贯彻国家基本公共卫生服务规范,制定泸西县基本公共卫生服务逐渐均等化项目
14、实行方案,通过组织医务人员培训,实现居民健康档案计算机管理，开展高血压、糖尿病患者规范管理和干预服务。全县10个乡(镇)、自所有实现居民健康档案信息化管理,并将高血压、糖尿病患者管理及干预纳入公共卫生服务重点绩效考核。截止12月,全县共规范管理高血压患者32560人;规范管理糖尿病患者8405人。二是加强患者自我管理。现正积极组建高血压、糖尿病患者自我管理小组,规定专业人员定期指引开展慢性病自我管理小组活动。通过医患结合、患者互动、患者自助、积极参与的自我管理模式,丰富了慢病防控的载体，一定限度上缓和了慢性病资源紧缺问题,对实现医改基本公共卫生服务均等化起到了一定的推动作用。三是提高慢病治疗减
15、免补偿。自起,我县新型农村合伙医疗开始实行慢性病门诊统筹管理工作,选用了等1个病种实行“病种限额、按比例报销”的补偿措施,减轻慢病患者治疗承当。报销比例均为50%。三、获得的成效一是政府主导的慢病健康教育综合防控机制不断健全。县委、政府高度注重慢病防控工作，将慢性病控制关口前移,重点控制慢性病的共同危险因素；从关注和改善民生的高度出发,制定慢病防控规划,积极推动慢病综合防控，将建设全国健康增进县试点工作列入政府重点工作。各成员单位密切配合，广大居民共同参与,保证了建设全国健康增进县试点工作顺利开展。公共卫生均等化和建设全国健康增进县试点工作的推动，广大居民不断享有到“健康盛宴”，健康生活方式逐
16、渐变成自觉行为，慢病防控意识逐渐增强,“我行动、我健康、我快乐”的良好生活方式正在逐渐形成。二是健康增进监测网络逐渐健全。我县依托基本公共卫生服务均等化项目,全面实行健康增进监测网络管理，开展慢性病（高血压、糖尿病）危险因素监测及社区诊断工作，并启动全人群肿瘤登记、脑卒中、冠心病发病登记监测；县、乡、村三级监测网络体系不断完善,为进一步制定慢病防控政策、评价防控效果提供数据支持。通过努力,我县的健康增进工作获得了一定成效,但离发达地区和国家的原则还存在一定差距,重要表目前：一是慢性病健康增进综合防控范畴还需由中心城区、中心乡镇向其他乡镇覆盖和推动;二是群众不良健康生活习惯和方式还需不断引导。三是经费及技术人员均欠缺。在此后的工作中，我们将以这次建设全国健康增进县试点工作为契机和起点，认真贯彻项
