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1、欧盟对华无偿援助简况一、总体情况欧盟于1984年开始向我提供财政技术援助。1995年以前，欧盟对华提供的发展援助以扶贫为主，主要集中在农业领域。1995年以后，欧盟调整了对华政策及对华发展援助政策，扩大了欧盟对华援助的领域。迄今，中、欧发展合作项下共支持了60个项目，累计援助金额6亿欧元。其中已完成项目48个，援助金额4.1亿欧元；正在执行的项目12个，协议金额1.9亿欧元。发展合作项目涉及农业、环保、能源、教育、卫生、贸易、司法和政府治理等众多领域。二、近期对华援助的主要情况2001年，欧委会通过了国别战略文件，将“支持中国的经济与社会改革，促进可持续发展与环境保护，完善政府管理与法制”作为
2、中、欧发展合作的三大优先领域。根据该文件，欧盟在2002-2006年的5年间向我提供25亿欧元的无偿援助。该援助战略分2期实施。即，第一个国别指导性计划（2002-2004年），根据该计划，欧盟在此三年期间对华安排1.5亿欧元的无偿援助，并确定了7个项目，即“支持中国参与世界贸易体系项目”、“信息社会项目”、“社会保障改革项目”、“中、欧经理交流与培训项目”、“伊拉斯谟蒙杜斯中国窗口项目”、“生物多样性保护项目”、“流域综合管理项目”等合作项目，协议金额1.3亿欧元（期间的反非法移民合作项目和公民社会项目因种种原因而取消）。大部分项目已开始执行。根据第二个国别指导性计划（2005-2006年）
3、，援助金额1亿欧元。双方将在“知识产权合作，治理能力建设，支持对话和交流，伊斯拉莫斯（ERASMUS PROGRAM）高等教育”等四个领域开展合作。在此框架下，“中欧政策对话支持合作”项目的财政协议已经签署，近期即可启动。“中欧知识产权二期合作”项目、“中欧法治与公民社会项目”、“中欧法学院”项目和“中欧商务管理培训”项目的设计立项将在今年秋天前完成，之后双方将商签项目的财政协议并启动相关项目。至此，2002-2006期间设计的项目将进入全面实施阶段。目前，欧方正在草拟新的对华国别战略文件，用以指导中欧在2007-2013年间合作。据欧方介绍，双方将继续加强在发展合作领域的合作，优先领域仍然为
4、“支持中国的经济与社会改革，促进可持续发展与环境保护，完善政府管理与法制”。在此期间的合作模式和具体项目将按欧盟对外援助的相关政策和规定执行。三、新特点从2004年起，欧盟调整了其对外援助政策，改变了项目的管理模式，主要分为集中管理（centralized）和分权管理（decentralized）两种模式。具体讲，集中管理的项目又分两类，一类由欧盟总部或委托其驻北京使团直接负责（如“中欧伊拉斯莫蒙杜斯”奖学金项目），中方对项目实施的参与仅限于政策咨询，而不负责项目的具体执行和管理；另一类集中管理项目，由欧方牵头成立项目的指导委员会，中方（商务部）作为主席单位共同参与项目的管理，项目的主要参与方
5、作为观察员参加项目的指导委员会（如中欧生物多样性项目）。在分权管理模式下，中方（商务部）将与项目的牵头实施单位共同成立项目指导委员会，欧方将作为有发言权的观察员参与指导委员会。在项目实施上，中方牵头实施部门将成立项目的执行办公室（project task force-PTF），任命全职的项目主任，欧方将不再派遣欧方项目主任，只派欧方长期专家组长，负责协助项目主任工作，为项目活动的开展提供咨询服务。中欧发展援助今后将更突显对我技术援助的特点，这将主要集中体现在项目的资金分配上，欧方的援助资金将更多的用于支持欧方专家的费用及出国考察、培训在欧洲发生的相关费用（而且还不含往返国际旅费）；项目主任等参
6、与项目的中方人员费用、举办国内培训、研讨会的相关费用、项目执行办公室租用及办公设施配备等的费用都将由中方配套来解决。这样，在新的合作中，就要求我们有更多配套资金的投入（现金/in kind）。另外，中欧发展合作项目将主要由各相关部委牵头实施，而在项目示范地点的选择上将更多地采用自主参与的方式，通过征集项目建议书的方法来选择项目示范点（call forproposals），取消了传统的事先指定的做法。四、中欧发展合作的立项程序及注意事项1、立项程序中欧发展合作的程序不同于其它国别，中欧的一般做法为：首先，由国别战略文件国别指导性计划确定优先合作领域：欧方派专家小组（identification
7、mission）来华就某一具体领域可能的合作项目进行需求调查（needs assessment），待欧盟总部批准后，再派设计小组（formulation mission）来华与我潜在的主要部f了共同设计合作项目，并做出初步预算方案，最后形成项目的技术与管理规则（我们通常叫做TAPs文件），欧盟总部批准后，双方商签项目的财政协议。协议签署后，欧方将通过公开招标的方式选择欧方的技术支持机构；同期，中方按协议规定，履行中方承诺，安排项目执行办公室、中方项目主任等，准备项目启动。2、注意事项由于欧盟新的对外援助政策的变化，中欧发展合作由原来的面向基层的综合扶贫开发，转变为与相关部委在更高层次上加强对话
8、与合作，向我提供技术援助和智力转移。这就要求我们在与欧盟的合作中应注意以下几个方面的问题：（1）以我为主，为我所用：欧盟强调合作要建立在伙伴关系基础上，合作项目是中方的项目，欧盟提供的是中方所需的技术、专长等，因此，我们就要在我真正需要的领域设计和实施项目。（2）知己知彼：欧盟对外援助的管理程序复杂，相关管理规则也很多，而且还经常进行调整，但也有一定的灵活性。可以说，目前正在实施的项目管理模式没有一个是相同的，各有特点。这就要求我们参与项目的各方，尤其是项目实施的牵头部门要熟知欧盟的“游戏”规则，做到知己知彼，顺利实施好每个项目。（3）有诺必践：在项目实施过程中，我们要按财政协议的规定，积极参
9、与到项目的管理和实施过程中，做到“我的项目我做主”，增强主人翁意识，真正体现我的意一图。（4）落实配套：过去，中欧发展合作项目实施所需的相关费用几乎全由欧方承担，中方仅提供少量的配套，而且是以实物形式来体现的。随着中国经济的发展，国力的提高，欧方要求我负担更多的配套资金。因此，中方牵头单位就要在项目设计阶段考虑配套资金的解决方案，以便在项目实施过程中，保证配套资金的及时足额到位，确保项目的顺利实施。（5）协调沟通：由于中欧合作的特殊性，在项目的设计、实施过程中，参与项目的不同部门之间要加强相互间的协调与沟通，以互通有无，加强与欧盟的交流，增强项目管理与实施的能力。电脑 电脑的屏幕是由小的荧光点
10、组成的，这些荧光点是闪烁的，要想看清楚就需要我们眼睛不断地调节。我们自己感觉不到，但却真实存在，我们的眼睛要去适应它就容易产生疲劳。在打字的时候，眼睛要不断在文稿、屏幕、键盘之间变换，眼睛的焦点和距离不断地调节，也会使眼睛感到疲劳。 PSP、手机 即使是在摇晃的公交车上、拥挤的地铁上、甚至在电梯里，潮人们都不忘玩弄手中的PSP、iPod或是MP4，玩游戏、看电影，加上习惯紧盯着手机狂按短信，长期紧盯着窄小的屏幕，也容易让人的眼睛感到疲劳。 隐形眼镜 人的角膜直接从空气中摄取氧气呼吸，现在，上面盖了一层“轻纱”，摄取的氧气便少了。而且，隐形眼镜毕竟是放置在角膜上的异物，眼睛的每一次眨动，都会使隐
11、形眼镜与眼球表面产生一定的摩擦。所以，长时间或连续佩戴隐形眼镜，都会使角膜处于持续的缺氧状态，引起角膜上皮水肿、糜烂。如果有细菌或病毒存在，就可能导致角膜炎，甚至形成角膜溃疡。 长时间驾车 眼睛死盯前方，精神高度紧张，这是每天早晚高峰驾车族的体会。加上高架桥、进出隧道等兜兜转转正好能让眼睛饱受强光各个角度的考验。虽然够不上疲劳驾驶，但是眼睛已经非常疲劳。 精神压力 因情绪不良、压力过大、免疫平衡被打破以及用眼强度过大，都会直接影响眼睛的正常运行。这是因为，当人体出现紧张、焦虑和压抑等不良情绪时，脑垂体、肾上腺激素分泌就会相对减少，使得双眼视觉传导和视觉信息加工功能均处于低水平状态，会直接导致晶
12、体及眼部肌肉收缩和舒张步骤不协调。编辑本段防范方法生活行为1、光线充足 光线要充足舒适，（光线太弱，字体看不清楚，就会越看越近视）。 2、反光要避免 书桌应有边灯装置，其目的在减少反光，以降低对眼睛的伤害。 3、 阅读时间勿太长 无论做功课或看电视，时间不可太长，每一小时左右休息片刻为佳。 4、坐姿要端正 不可弯腰驼背，靠得很近或趴着做功课，这样易造成睫状肌紧张过度而引起疲劳，进而造成成近视。 5、看书距离应适中 书本与眼睛之间的标准距离以30公分为准，且桌椅的高度也应与身体相适应，不可勉强将就。 6、看电视距离勿太近 看电视时应保持与电视画面对角线六至八倍的距离，每一小时应休息片刻为宜。 7
13、、睡眠不可少，作息有规律 睡眠不足身体易疲劳，易造成假性近视。 8、多做户外运动 经常眺望远处放松眼肌，防止近视，与大自然多接触，青山绿野有益于眼睛的健康。 9、营养摄取应均衡 不可偏食，应特别注意维生素b类（胚芽菜、麦片、酵母）之摄取。110.多做眼保健操有时间在家里多做眼保健操，这样使眼睛不起就不疲倦。七大注意1、注意养成良好的卫生习惯：电脑操作者不宜一边操作电脑一边吃东西，也不宜在操作室内就餐，否则易造成消化不良或胃炎。电脑键盘接触者较多，工作完毕应洗手以防传染病。 2、注意保持皮肤清洁：应经常保持脸部和手的皮肤清洁，因为电脑荧光屏表面存在着大量静电，其集聚的灰尘可转射到操作者脸部和手的
14、皮肤裸露处，如不注意清洁，时间久了，易发生难看的斑疹、色素沉着，严重者甚至会引起皮肤病变，影响美容与身心健康。 3、注意补充营养：电脑操作者在荧光屏前工作时间过长，视网膜上的视紫红质会被消耗掉，而视紫红质主要由维生素a合成。因此,电脑操作者应多吃些胡萝卜、白菜、豆芽、豆腐、红枣、橘子以及牛奶、鸡蛋、动物肝脏、瘦肉等食物，以补充人全内维生素a和蛋白质。平时可多饮些茶,因陋就简茶叶中含有茶多酚等活性物质，有吸收与拮抗放射性物质的作用，对人体造知功能以及遗传基因有一定的保护作用。 4、注意正确的姿势：操作时坐资应正确舒适。应将电脑屏幕中心位置安装在与操作者胸部同一水平线上，眼睛与屏幕的距离应在40-
15、50厘米,最好使用可以调节高低的椅子。在操作过程中，应经常眨眨眼睛或闭目休息一会儿，以调节和改善视力，预防视力减退。 5、注意工作环境：电脑室内光线要适宜，不可过亮或过暗，避免光线直接照射在荧光屏上而产生干扰光线。定期清除室内的粉尘及微生物，清理卫生时最好用湿布或温拖把，对空气过滤器进行消毒处理，合理调节风量，变换新鲜空气。如果是在家中进行电脑操作，也应尽量参照心个条悠扬，并使用防护屏，以最大可能地减少电子辐身对人体的危害。 6、注意劳逸结合：一般来说，电脑操作人员在连续工作1小时后应该休息10分钟左右。并且最好到操作室之外活动活动手脚与躯干，散散步，做做广播操，进行积极的休息，或者在室内做眼
16、睛保健操和活动头部（很多人抱怨颈椎疼，活动头部会有帮助）。 7、注意保护视力：欲保护好视力，除了定时休息、注意补充含维生素a类丰富的食物之外，最好注意远眺，经常做眼睛保健操,保证充足的睡眠时间。一光线须充足：光线要充足舒适，光线太弱而因字体看不清就会越看越近。1使用电脑须知多眨眼远眺比点眼药水管用 一，不要将电脑摆在窗边，避免光源从头顶上方照射造成反光，造成电脑屏幕不清晰。 二，电脑屏幕顶端高度要略低于眼睛的视平线，摆放最理想的位置是电脑屏幕中心应在眼睛视线下方约20度的地方。 三，电脑屏幕和眼睛距离60厘米为宜。 四，经常眨眼睛，以增加泪水分泌，达到滋润眼睛功效。 凝望电脑屏幕每隔1小时应休息10-15分钟，如果可闭起眼睛、远眺等都能达到完全休息。 同样，眼睛
