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1、 第二代能源系统与电力改革 【摘要】观世界上每一次成功的行业改革，必然是基于一种或多种新技术、新工艺或新的生产形态的出现。但凡为改革而改革的事例，几乎没有成功的。 一、新技术是行业改革的基础 在我国，交通行业的改革首先从民航开始，大量进口能够高效运转的喷气式客机，降低了民航旅客交通的成本，促使了铁路系统的第一轮改革提效。但改革浪潮真正产生成效是从高速公路的出现开始的，快捷便利的公路运输系统直接威胁到了铁老大的生存，引发了诸如铁路系统不断提速，开通夕发朝至列车，实现售票的全国联网和服务质量改善等一系列的改革。铁路的改革，迫使民航不得不进行新一轮的改革。 通信行业的改革，更是基于一系列新技术和新型
2、经营方式的出现，开发快递业务迫使邮政系统进行改革；开放手机业务，迫使市内电话系统改善服务；IP电话，导致了长途电话业务的全面改革。此外，传媒的改革，也是由于因特网的出现。目前，宽带技术的革命，即将引发几乎是所有传媒新一轮的改革浪潮。 存在决定意识，政府在制定改革方向时，必须充分考虑新技术成果和新型经营方式所确定的存在究竟是什么？必须千方百计保护、推进这些新的存在，依靠这些存在来逐步强迫意识的转变。 改革的深入，不仅要依赖于新技术成果和新型经营方式的存在，还要将不同行业的企业引入到同一个市场之中竞争。例如：将电力、铁路引入到通信市场；将通讯行业的企业引入到传媒市场；将交通企业引入到快递市场等等。
3、打破在计划经济体制下多年形成的，以产品和经营方式划分行业的方式，扩大市场的自由度。 中国正在进行的电力改革是否基于新技术成果和新型经营方式的存在，这些存在究竟是什么？ 二、美国加州缺电的启示 目前，美国加州正在面临着严重的电力短缺，自二战以来，首次出现电力供应中断，电力公司不得不进行分区拉闸限电，使旧金山地区100多万人无电可用。即使是被称之为美国新经济火车头的硅谷地区，也不例外。思科（Cisco）、国际商业机器（IBM）和英特尔（Intel）等高科技公司已经深受其害，损失高达数千万美元，直接影响到各公司的市值，一些公司纷纷提出搬离加州。 加州州长达维斯宣布，该州只拥有每天电力需求的45。由于
4、电力危机，加州目前已处于紧急状态。美国能源部长理查森为保证加州的电力供应，连续三次紧急下达联邦政府行政命令。要求周边各州提供电力帮助，并与加拿大、墨西哥谈判电力南北输送。同时建议共和、民主两党议员迅速撤消购售电限价的法律。 持续的加州电力危机，成为新总统布什上任后的棘手问题。白宫发言人弗莱舍说，近来加州电力价格飚升，并有间歇性停电事件，公共事业设施面临瘫痪的威胁，政府为此正在考虑一系列对加州有利的措施。美国环保局也考虑放宽加州对电厂污染排放设置的标准，以提高电力产量。加州污染控制官员却认为，该州已不需要联邦政府的豁免，因为早已做了必要的调整。比如：允许一些电厂承诺在今后安装新的污控设备，来换取
5、眼前的排放超标，以增加电力供应，但已根本无济于事。加州的能源危机，已经直接影响到美国经济发展。 美国在进行了一系列电力改革之后，出现了如此严重的问题，致使州内的两家供电公司几乎面临破产。追究其深层原因，问题正是由于错误的改革方向导致的。厂网分开、竞价上网、政府（议会）定价等改革措施，打乱了电力系统的利益结构。使原有的电力公司出售了发电厂，供电系统不管发电系统的利益，以竞价上网为由，拼命压低发电商的收益以扩大自己的利润空间，导致发电厂投资回报没有保证，银行不敢为发电厂项目融资，无人投资电源。当天然气等燃料价格上涨后，发电厂宁可将天然气高价抛售，也不愿意赔本竞价。另一方面，供电系统为保持市场垄断，
6、通过种种手段遏止用户建设自备电源，在不能保证供电时，又不承担责任。政府官员和议员们，面对着那些规模巨大的垄断性电力公司惟利是图，往往打出为了百姓的幌子，挂羊头卖狗肉，制定出更为有利于垄断利益集团的法律法规，这些都是问题的结症。 厂网分开、竞价上网这些所谓电力改革的灵丹妙药，几乎一夜之间变成了足以使一方经济陷于崩溃的毒药。大家豁然发现，自己被那些电力垄断性利益集团玩弄于股掌。实际上这些利益集团也是搬起石头砸了自己的脚，太平洋煤气电力公司（Pacific Gas & Electric）和南加爱迪生电力公司（Southern California）的亏损已经高达120亿美元。不过这两家公司心知肚明，
7、恐怕没有人有胆量让这样的公共事业公司破产关门，苦酒只能由州政府和老百姓一起咽。 在硅谷，那些完全依靠公共电力系统的企业叫苦连天，蒙受了巨大损失。但一些拥有自备电源的公司，保证了生产，著名的甲骨文（Oracle）公司就是一个例外。针对加州电力危机，美国世界观察研究所研究员塞斯邓恩1月22日提出，这场危机应促使加州政策法规制定者寻找安全可靠的策略，并认为发展微电力是有效的解决方法。发展一直不被加州重视的微电力，可以说是一种既节约成本又可靠的策略。微电力技术包括燃料电池、微型涡轮和太阳能屋顶等，其规模只有煤炭发电厂或核电厂的百万分之一，几乎不产生大型发电厂造成的污染，排放的有害副产品也更少，因而是可
8、靠的电力能源。从决定到选址和安装，设置微电力设备所需的时间只有数小时。它还能为家庭和企业节约大量资金。 邓恩说，如果加州现已有了活跃的微电力产业，在过去6个月中早就可以增添数千个小型发电设备，足以应对电价上涨和供电不足等问题。企业和消费者本可以通过购买小型发电设备免受电力市场反复无常的影响。但是，加州1996年通过的电力调控法规不鼓励微电力，致使加州电力危机屡次发生。邓恩指出，微电力在一些欧洲国家已经得到推广，而加州在这方面步伐落后了。 三、能源设施小型化是新技术革命的趋势 目前全世界都在推动第二代能源系统的建设，积极试点，认真进行立法准备，抓紧开发配套相关设备。第二代能源系统具有六个主要特征
9、，一是燃料的多源化，二是设备的小型、微型化；三是热电冷联产化；四是网络化；五是智能化控制和信息化管理；六是高标准的环保水平。 1、燃料多源化就是利用一切可以利用的资源，天然气、煤层气、矿井瓦斯、地下气化气、垃圾填埋气、沼气、生物质热解气化气等等，凡是可以利用的资源，不管多少通通加以利用，充分节约资源； 2、设备的小型、微型化就是根据用户的实际需求和燃料资源配置，设置能源装置。微燃机、燃料电池、燃气外燃机、各种小型循环流化床锅炉等先进设备的陆续投产与应用，小型燃气轮机、燃气内燃机、小型水电站等传统工艺设备的不断改进，以及陆续跟进的风力发电、地热发电等技术，使人类完全有可能按需设厂，省去长途输电设
10、施、多层变电和电网建设、集中供暖和管道系统等投资，以及家庭制冷空调的投资； 3、热电冷联产化是将原来采暖、电力、制冷和卫生热水等系统优化整合为一个新的、统一的能源系统，将资源利用效率提高到80-90%，甚至进一步与植物大棚结合，将利用效率提高到100%，实现全能量的利用，同时减少了各能源系统综合投资和运行管理代价； 4、网络化是将各个相近的小型能源系统之间的电能、热能进行连接互相保障、互相支援、互相调剂、互相平衡。 5、因特网将每个能源装置的自动控制计算机连接，实现智能化的指挥调度，根据整体的电力需求和燃料变化进行优化调节。并进一步与每一个智能电器连接，彻底平衡用电、用热和燃料的峰谷变化问题。
11、 6、小型、微型能源设施的环保标准极高，小燃机和微燃机的氮氧化物的排放分别为25和9ppm，燃料电池为0。由于小型、微型化，可以与大棚结合，将二氧化碳的利用变为可能，将可以真正实现零排放。 二十一世纪，新技术革命将出现由无数小型、微型热电冷系统组成的自下而上的能源系统，在网络的连接下，从根本上改变传统的由大型火电厂，高压输电线路和多层电压网络系统构成的，以及各种供热采暖锅炉共同组成的城市传统能源体系。人类将从工业时代的规模效益，转向信息时代以效益定规模的生产方式，这是文明的必然趋势。 四、中国的选择 能源是一个国家赖以生存的命脉，没有能源任何现代文明都将无从谈起。就人均资源占有量而言，我国的一
12、次能源非常匮乏。 我国是世界最大的燃煤国，但煤炭的探明储量仅占世界的11%，而人口却占了世界的21%，全球煤炭探明储量可开采230年，而我国仅能用90年。我国的石油探明储量仅占世界的%，全球可开采48年，我国只能用22年。因此，开发利用新兴能源，提高资源综合利用效率，是我国能源工业能否持续支撑国家现代化建设的关键所在。 地球上已探明的天然气地质储量超过140万亿立方米，年开采2万多亿立方米，可采68年。我国天然气的勘探、开发和利用都相对比较落后，已探明可采储量仅占世界的%，目前年产量250亿立方米/年。我国天然气地质资源量估计超过38万亿立方米，可采储量前景看好，按国际通用口径，预计可采储量7
13、-10万亿立方米，可采95年，在世界上属资源比较丰富的国家。 无论从目前国家的资源配置、可持续发展对环境保护的要求、以及国家地缘政治的现实状况，天然气、煤层气、沼气等气体燃料资源，无疑是目前最理想、最切实际、最具前途的新兴能源，是中国文明进步的必然选择。实际上，西部大开发战略的实施，为中国带来了一次前所未有的能源结构大调整。 但是，天然气如果不能合理利用，将会带来诸多的负面后果。陕京管线工程是一个值得总结教训的项目，由于工程没有进行系统化的上中下游统一规划、统一建设、同时投产，用气方式的严重不合理，将宝贵的天然气资源直接用于燃烧采暖，导致冬夏峰谷差高达7倍，为解决问题不得不建设运行大型地下储气设施，使管道的运行成本增加，燃料代价大幅度上升。致使北京居民付出了沉重代价，采暖费从18元每平方米一个采暖期，上升到28元。居民用天然气价格从元/立方米，上升到元，依然无法扭亏为盈。造成用户、热力公司、燃1 / 1
