村级班子建设中存在的问题及对策分析 农村基层班子建设是农村基层组织建设的重要组成部分，是村级组织建设的基础性工程近年来，各地村级班子细致贯彻执行党在农村的各项方针政策，主动带领广阔人民群众脱贫致富奔小康但是，随着改革开放进一步扩大，农业生产方式由粗放经营向集约经营转变，村级班子建设出现了很多新状况、新问题如何相识和解决这些新状况、新问题是事关“三个代表”重要思想以及党在农村的各项方针、政策能否贯彻执行的一件大事本文就村级班子建设中存在的若干问题作一探讨，以达到解决问题，促进农村经济和社会全面发展之目的一、村级班子建设存在的问题（一）虽然农村基层班子建设初步解决了“有人管事”的问题，但班子中干部的思想作风、工作作风等方面还存在一些不适应新形势发展要求的问题，主要表现在六个方面1、村干部“源头”不畅，一些村班子建设缺乏优秀的“领头雁”目前，村级班子普遍存在着整体素养偏低的问题，这干脆影响了基层班子的战斗力，特殊是有些后进村，人才匮乏，后继无人，班子瘫痪，党员干部严峻老化，村组干部后继无人班子调整时，选不到合适的干部，有的只好降低要求，这些干部遇到困难和问题时，便撂担子，造成群众人心不稳，怨声载道，工作严峻滞后。
2、思想观念陈旧，缺乏开拓创新精神一些村干部仍习惯于支配经济体制下的思想定势和工作方法，思想保守，因循守旧，缺乏争上游，创一流的信念和志气，事业心、责任感不强很多村干部遇到支配生育、征收农业税、群众纠纷之类的麻烦问题，不是主动的想方法解决，而经常是围着弯子走，兜着圈子转，遇到问题就患得患失，觉得当村干部太吃亏3、公仆意识不强，群众观念淡薄一些村干部看问题、办事情的动身点不是以群众利益为重，而是从个人或小团体利益动身，有利则干，无利就推在重大问题上，不走群众路途，不集中群众才智，凭一时冲动或想当然办事，最终导致失败或造成不必要的经济损失有的干部只喜爱对上级组织负责，很少深化农户，帮助老百姓解决实际问题，有的处事不公，私心严峻，在税费征收上加码，在救济金、最低生活保障金上，挪用截留，甚至吃、拿、卡、要，以权谋私4、急功近利，工作作风不实一些村干部为了完指标，创实绩，只做表面文章，汇报时只讲成果，不讲缺点，对存在的问题“大事化小，小事化了”，在上报农业产值，粮食产量等方面，欺上瞒下，玩数字嬉戏，搞浮夸5、法制观念淡薄，工作方法简洁一些干部依法行政的观念淡薄，强制落实种植支配，哄骗处理冲突纠纷和群众上访，对群众做工作缺乏耐性，甚至个别村干部“通不通，三分钟，再不通，龙卷风”。
群众稍有微词，就实行过激行动，造成干群关系惊慌6、班子内部不团结，内耗也较严峻部分村级班子涣散，搞“窝里斗”，拉帮结派搞团伙，今日你拆台，明天他挑刺，你吹你的号，他唱他的调，造成了工作不协调，捅漏子，不团结出乱子的混乱状况这就难以很好的发挥村干部的组织领导作用二）虽然农村集体经济已有肯定发展，解决了“有点钱办些事”的问题，但班子整体适应社会主义市场经济环境的生存与发展实力还特别脆弱，主要表现在三个方面1、目前村级集体经济实力还较弱，大多数村属于“温饱型”，有少数后进村经济发展是“空壳”村，村班子成员威信不高，工作难以开展，公益事业更是无力兴办2、近年来，有些村虽然也办了一些村办企业或集体经营项目，但对于发展经济缺乏远见，思路不清，管理不善，还是得不到较快的发展3、村级班子制度不健全，服务农夫发展农业生产的经济组织不完善不少村服务功能很差，不能为农夫群众致富奔小康供应有效的服务三）农村基层班子面临着很多冲突，工作的主要方式已不能适应新时期农村出现的新状况、新问题，主要表现在以下两个方面1、市场经济的负面效应，已经影响到农夫个人与班子集体的亲密联系，使很多工作开展困难少数农夫受市场经济的负面影响较深，使原来就存在的狭隘利益观更为严峻，致使这些农夫不能很好地正确处理国家、集体和个人三者利益关系，有的只要权利，不尽义务，只关切个人利益，不关切集体利益，有的对基层班子抱着“有田有事不靠你、有吃有喝不找你，参军招干不求你，不批不斗不怕你，解决不好就骂你，不达目的就告你”的看法，不主动协作村干部的工作。
2、农夫负担较重的现状仍旧存在，减轻农夫负担是党中心、国务院提出的一项增加农夫收入，保持农村稳定的重大决策，天水市制定了减轻负担的详细内容和措施，但有些村干部依旧我行我素，为了早出成果，搞短期行为，超出群众负担实力铺摊子、搞项目有部分仍旧存在村组班子巧立名目，硬性收费，少数村级班子不从实际动身，经济发展没有一点成果，却开展名目繁多的达标升级活动，向农夫搞摊派，群众为此特别反感，干群关系进一步恶化另外，随着村民自治的依法推行和农夫物质文化生活水平的不断提高，农夫的民办法识和参政议政的要求日益增加，但有些农村基层干部仍沿用支配经济时期的“狠方法”、“硬方法”去推动工作，使群众产生抵制心理，有的违法施政，激起民怨，导致干群关系惊慌，有的办事不公，不民主，甚至搞宗派势力，逞权势，耍威严，愚弄群众，欺压醇厚百姓，有的大吃大喝，侵占公款公物，甚至以权谋私，严峻损坏了村级干部班子的整体形象四）在村级班子教化管理和干部选拔任用上走调变样，不能严格根据有关规定进行一是有的有教化管理阵地，但没有详细的教化管理内容就拿天水市来说，全市各乡镇在学习“三个代表”重要思想过程中都设立了党校和文明市民、村民学习教化管理阵地，但由于经费惊慌，工作太忙，领导抓得不力，这块阵地大多都没有很好地发挥培训村级基层干部的作用，有的虽然起先教化、培训，但也是流于形式，走过场，没有一个健全的组织制度和学习制度来管理约束。
二是有的农村党员队伍管理松散，有的乡镇党委抓党员冬训也是流于形式，走过场，没有起到教化党员干部应有的作用同时，个别村级支部班子建设中班子不齐，没有制度，年青党员更是了了无几在有些村还出现了有村党支部而没有支部书记的状况三是有些乡镇干脆任免村委会干部《中华人民共和国村民委员会组织法》第九条明确规定“村民委员会主任、副主任和委员，由村民干脆选举产生第十一条又规定：村民会议有权撤换和补选村民委员会的成员这说明村民委员会成员的任免权不在乡镇政府，但有些乡镇党委的个别领导不依法行政，对村委会班子建设是一人说了算，选谁和免谁权力都在他的手里，难以保证村干部的质量二、村级班子建设中存在问题的缘由村级班子建设中存在上述问题的缘由是多方面的，但主要缘由有以下几个方面一）村干部思想理论基础差由于平常注意村里的详细事务，加上家庭负担较重，往往忽视了理论学习，对新时期党对农村的各项方针、政策学得不多，领悟得不深，特殊是没有深化系统地学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，致使理论与实际结合得不好，缺乏正确地分析推断和解决问题的实力，工作也缺乏开拓创新精神二）村干部工作宗旨意识淡薄由于一些干部一心一意为人民服务的宗旨意识树立得不坚固，想问题、办事情、作确定没有很好地坚持把村民“满足不满足，赞成不赞成”作为衡量工作的标准。
有时为了完任务，出成果，工作上也会出现一些不切实际，急功近利的现象，往往造成不好的影响和不必要的经济损失另外，有的干部在摸清民情、了解民意、关切群众疾苦、解决群众困难方面做得不够刚好和富有成效三）村级班子经济基础薄弱虽然近年来农村发生了很大改变，但有的乡镇农村经济发展仍旧缓慢，有的村级集体经济特别薄弱，村干部很想给村里办些公益事业，但是“巧妇难为无米之炊”由于没有经济实力，致使村干部很多很好的设想，各级政府给的一些好项目、大项目难以实施，从而失去了壮大集体经济、带领农夫共同致富奔小康的良好机遇四）村级班子干部的党性修养较差一些村干部由于缺乏必要的党内生活的熬炼，致使工作原则性不强，在组织生活会上不能有效地开展指责与自我指责，不能对自己严格要求，廉洁自律意识差，其形象连一般党员的要求都达不到，与人民群众对村干部的要求相比就差得更远了五）实施村民自治的进程慢由于有些乡镇领导干部受过去支配经济体制下的思维定势影响较深，对村民自治缺乏正确的相识和指导，使之村上的大部分工作由乡上统一支配，甚至统一管理，致使村民自治的要求远未得到落实三、解决村级班子建设中存在问题的对策（一）必需解决好村干部的选拔问题。
任何事情的成败关键在于人这几年“有人管事”的问题基本解决，但农村班子建设的重点和关键问题并没有得到根本解决，选人用人问题、提高人的素养、调动人的主动性的问题，始终应当是农村基层组织建设的重点和关键问题一要根据民主集中制原则，广开选人渠道，真正把一些党员和群众拥护的年青、实力强、有本事的回乡学问青年和复员退伍军人选拔到党支部中来，尤其是要选拔好党支部书记二要把乡镇企业或个体私营企业的经济能人大胆汲取，充溢到村级班子中来要敢打破地域界限，同企业引进人才一样，制定一些实惠政策，想方设法吸引乡镇企业和个体私营企业的经济能人到村级班子中任职，发挥他们管理和领导经济工作的特长，成为村干部的领导骨干三应稳定现有村干部队伍，特殊是对群众信任，群众满足的村支部，他们在长期的农村工作中积累了肯定的珍贵阅历，对村情、民情都特别了解在长期工作中，形成了一套切合本村实际发展经济的思路和方法因而，对他们不能随意任免另外，要做好新党员的发展工作，坚持标准，遵循程序，加强培育，真正地把一些有志向、肯奉献的优秀青年汲取到党内来，不断为农村班子建设输入簇新血液，加强班子的活力二）加强对村干部和后备干部的培训工作，提高他们的政治理论水平和理解政策、执行政策的实力。
一方面，要分批地组织现有村干部到党校、干校或大专院校进行系统的理论学习，让他们深化领悟毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立公仆意识学习市场经济学问，学习有关党的农业政策法规，提高他们依法行政的水平要有针对性地举办后进村干部培训班，特地解决一些后进村普遍存在的问题，还可以利用适当时间组织村干部到本地的先进村或外地的先进村进行考察学习，增长见识，开阔视野另一方面，为了保证有人可选，好中选优，应当抓好后备干部的培训，对他们应重点培训，保证能刚好更换“接班”三）加强对村级班子的管理，完善各种责任制度1、要进一步完善干部管理机制一方面要建立村干部特殊是村支部书记任免事前备察制度，防止因出现乡镇主要领导变动而出现村支书大换班和更换过于常见的问题另一方面，建立无功即过，不进则退的更替机制对在村级工作中做出优异成果的村支部书记，公开选拔到乡镇干部岗位，解决他们的政治待遇和后顾之忧，以此调动其他村干部的工作主动性，对素养实力已发挥到极限的村干部要刚好调整下来，换上新人，保证村级班子的战斗力2、要切实落实好村干部酬劳，解决他们的后顾之忧，对在村级工作完成任务好，能正确执行党的路途、方针、政策、带领群众创办企业，发展壮大集体经济的村干部，要提高他们的工作酬劳，同时，要对全体在职的村干部进行养老保险，解决村干部后顾之忧。
3、要转变观念，提高相识，突出乡镇党委抓班子责任制落实，各乡镇主管领导要分别与乡镇党委和村党支部签订村级班子建设目标责任书，年底进行严格的考核同时对打击报复村干部的行为，应旗帜显明地坚决制止，对构成犯罪的送交司法机关依法严惩4、要建立健全各项规章制度，做到科学规章理事，依法行政一是要建立健全村党支部《三会一课制度》、《发展党员工作制度》、《党支部大会制度》等各项制度二是要依法行政、以法治村，细致贯彻执行《村委会组织法》、《建立村务公开制度》、《村民代表大会和村民大会议事制度》、《财务管理制度》，坚持农村村务、政务、财务三公开，还干部一个“清白”，给群众一个“明白”三是要建立村干部任期目标管理制度要求新上任的村干部向全村人民定出他的任期奋斗目标，如任期内不能实现，村民有权罢免或另选他人四是要建立村干部政绩考核制度，每年按目标管理责任书考核政绩四）通过分类指导，重点帮助，应抓好班子的整体素。