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1、财政违法行为处罚处分条例2004年11月5日国务院令第 427号第一条 为了纠正财政违法行为，维护国家财政经济秩序，制定本条例。第二条 县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内，依法 对财政违法行为作出处理、处罚决定。省级以上人民政府财政部门的派出机构，应当在规定职权范围内，依法 对财政违法行为作出处理、处罚决定；审计机关的派出机构，应当根据审计 机关的授权，依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。根据需要，国务院可以依法调整财政部门及其派出机构（以下统称财政 部门）、审计机关及其派出机构（以下统称审计机关）的职权范围。有财政违法行为的单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员， 以
2、及有财政违法行为的个人，属于国家公务员的，由监察机关及其派出机构 （以下统称监察机关）或者任免机关依照人事管理权限，依法给予行政处分。第三条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规 定的行为之一的，责令改正，补收应当收取的财政收入，限期退还违法所得。 对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分：（一）违反规定设立财政收入项目；（二）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；（三）对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目，仍然依 照原定项目、标准征收或者变换名称征收；四）
3、缓收、不收财政收入；（五）擅自将预算收入转为预算外收入；（六）其他违反国家财政收入管理规定的行为。中华人民共和国税收征收管理法等法律、行政法规另有规定的，依 照其规定给予行政处分。第四条 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入上缴规 定的行为之一的，责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入 限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分 情节严重的，给予开除处分：（一）隐瞒应当上缴的财政收入；（二）滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；（三）坐支应当上缴的财政收入；（四）不依照规定的财政
4、收入预算级次、预算科目入库；（五）违反规定退付国库库款或者财政专户资金；（六）其他违反国家财政收入上缴规定的行为。中华人民共和国税收征收管理法、中华人民共和国预算法等法 律、行政法规另有规定的，依照其规定给予行政处分。第五条 财政部门、国库机构及其工作人员有下列违反国家有关上解、下 拨财政资金规定的行为之一的，责令改正，限期退还违法所得。对单位给予 警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或 者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开 除处分：（一）延解、占压应当上解的财政收入；（二）不依照预算或者用款计划核拨财政资金；（三）违反规定收纳、划分、
5、留解、退付国库库款或者财政专户资金；（四）将应当纳入国库核算的财政收入放在财政专户核算；（五）擅自动用国库库款或者财政专户资金；（六）其他违反国家有关上解、下拨财政资金规定的行为。第六条 国家机关及其工作人员有下列违反规定使用、骗取财政资金的行 为之一的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违 法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接 责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重 的，给予开除处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金；（二）截留、挪用财政资金；（三）滞留应当下拨的财政资金；（四）违反规定扩大开支范围，提高开支标
6、准；（五）其他违反规定使用、骗取财政资金的行为。第七条 财政预决算的编制部门和预算执行部门及其工作人员有下列违反 国家有关预算管理规定的行为之一的，责令改正，追回有关款项，限期调整 有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的， 给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分：（一）虚增、虚减财政收入或者财政支出；（二）违反规定编制、批复预算或者决算；（三）违反规定调整预算；（四）违反规定调整预算级次或者预算收支种类；（五）违反规定动用预算预备费或者挪用预算周转金；（六）违反国家关于转移支付管理规定的行为；（七）其
7、他违反国家有关预算管理规定的行为。第八条 国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使 用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和 被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分； 情节严重的，给予开除处分。第九条 单位和个人有下列违反国家有关投资建设项目规定的行为之一的 责令改正，调整有关会计账目，追回被截留、挪用、骗取的国家建设资金， 没收违法所得，核减或者停止拨付工程投资。对单位给予警告或者通报批评， 其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家公务员的，给予记大
8、过 处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：（一）截留、挪用国家建设资金；（二）以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金；三）违反规定超概算投资；（四）虚列投资完成额；（五）其他违反国家投资建设项目有关规定的行为。中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、 国家重点建设项目管理办法等法律、行政法规另有规定的，依照其规定 处理、处罚。第十条 国家机关及其工作人员违反中华人民共和国担保法及国家有 关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。对单位给予警告或者 通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者 记大过处分；造成损失的，给予
9、降级或者撤职处分；造成重大损失的，给予 开除处分。第十一条 国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金 融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资 金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批 评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的， 给予撤职或者开除处分。第十二条 国家机关及其工作人员有下列行为之一的，责令改正，调整有 关会计账目，追回被挪用、骗取的有关资金，没收违法所得。对单位给予警 告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分； 情节较重的，给予撤职处分；情节严重的，给予开除处分：
10、（一）以虚报、冒领等手段骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国 际金融组织贷款；（二）滞留政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款；（三）截留、挪用政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷 款；（四）其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国 际金融组织贷款的行为。第十三条 企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的，责令改 正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，给予警告，没收违法所 得，并处不缴或者少缴财政收入 10以上 30以下的罚款；对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以上 5 万元以下的罚款：（一）隐瞒应当上缴的财政收入；（二
11、）截留代收的财政收入；（三）其他不缴或者少缴财政收入的行为。 属于税收方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规的规定处理、 处罚。第十四条 企业和个人有下列行为之一的，责令改正，调整有关会计账目 追回违反规定使用、骗取的有关资金，给予警告，没收违法所得，并处被骗 取有关资金 10以上 50以下的罚款或者被违规使用有关资金 10以上 30以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以 上 5 万元以下的罚款：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国 政府贷款、国际金融组织贷款；（二）挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融 组织贷款；
12、（三）从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、 国际金融组织贷款中非法获益；（四）其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国 政府贷款、国际金融组织贷款的行为。属于政府采购方面的违法行为，依照中华人民共和国政府采购法及 有关法律、行政法规的规定处理、处罚。第十五条 事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法 行为的，依照本条例有关国家机关的规定执行；但其在经营活动中的财政违 法行为，依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。第十六条 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的， 销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处 5000 元
13、以上 10 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 3000 元以 上 5 万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分； 情节严重的，给予开除处分：（一）违反规定印制财政收入票据；（二）转借、串用、代开财政收入票据；（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；（四）伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；（五）其他违反财政收入票据管理规定的行为。属于税收收入票据管理方面的违法行为，依照有关税收法律、行政法规 的规定处理、处罚。第十七条 单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他 公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法
14、所 得。对单位处 3000 元以上 5 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处 2000 元以上 2 万元以下的罚款。属于国家公务员的，还 应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。第十八条 属于会计方面的违法行为，依照会计方面的法律、行政法规的 规定处理、处罚。对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，属于国家 公务员的，还应当给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级 或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第十九条 属于行政性收费方面的违法行为，中华人民共和国行政许可 法、违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行 规定等法律、行政
15、法规及国务院另有规定的，有关部门依照其规定处理、 处罚、处分。第二十条 单位和个人有本条例规定的财政违法行为，构成犯罪的，依法 追究刑事责任。第二十一条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时， 被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、 拖延。违反前款规定的，责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家公务员的 直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告、记过或者记大过处分； 情节严重的，给予降级或者撤职处分。第二十二条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时， 经县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以向与被调查、检查单
16、位有经济业务往来的单位查询有关情况，可以向金融机构 查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。财政部门、审计机关、监察机关在依法进行调查或者检查时，执法人员 不得少于 2 人，并应当向当事人或者有关人员出示证件；查询存款时，还应 当持有县级以上人民政府财政部门、审计机关、监察机关签发的查询存款通 知书，并负有保密义务。第二十三条 财政部门、审计机关、监察机关依法进行调查或者检查时， 在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经县级以上人民政府财政 部门、审计机关、监察机关的负责人批准，可以先行登记保存，并应当在 7 日内及时作出处理决定。在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移
