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1、莲都区审计事业发展“十四五”规划为推动“十四五”时期我区审计事业高质量发展，根据丽水市莲都区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要和浙江省审计事业发展“十四五”规划丽水市审计事业发展“十四五”规划相关要求制定本规划。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移做“两个确立”忠实拥护者、“两个维护”示范引领者，坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建
2、设立信”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚决扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的使命担当，建立健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，依法全面忠实履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”，实现新时代审计工作高质量发展，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为推动莲都接续高质量发展，与全省同步迈向共同富裕添劲助力。（二）基本原则坚持党对审计工作的集中统一领导。更好发挥党对审计工作集中统一领导的政治优势和中国特色社会主义审计的制度优势，健全和完善党领导审计工作的制度和工作机制，坚决把加强党对审计工作的领导作为一条“政治红线”、把落实党对审计工作的
3、部署要求作为一条“工作主线”贯穿于审计工作各方面、全过程。坚持围绕中心、服务大局。把党委、政府中心任务作为审计工作的着力点和切入点，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活为根本目的，自觉服从大局，积极维护大局，有效服务大局。坚持依法审计、实事求是。全面忠实履行宪法和法律赋予的职责，恪守审计权力边界，聚焦主责主业，秉持职业道德和职业操守，坚持问题导向，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，有效形成动态常态震慑。坚持客观公正、实事求是，认真贯彻落实“三个区分开来”重要要求，全面客观辩证看待改革发展中出现的新情况新问题，审慎作出评价和结论，激励
4、广大干部新时代新担当新作为。坚持“治已病、防未病”。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，做好常态化“经济体检”，更加注重防范和化解经济社会运行中的各类风险隐患，做深做透审计“后半篇”文章，精准把握各类审计事项的改革方向、目标、路径和政策意图，坚持从改革的视角发现问题、以改革的思路推动解决问题，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，逐步铲除滋生问题的土壤。坚持系统观念、改革创新。坚持运用系统观念、系统方法谋划和推进审计工作改革发展，不断增强工作的战略性、前瞻性、科学性、协同性、能动性。坚持“以创新规范立业”，保持创造性张力，唯实惟先、善作善成，全面推动审计理念、手段、方法、机制、团队文化创新，深入
5、推进审计数字化改革，锻造提升审计干部担当能力和创造性工作水平，着力破解审计事业发展中的难题和瓶颈。（三）主要目标突出审计政治属性。坚决贯彻落实党中央对审计工作的各项方针政策，强化新时期审计机关的政治属性。坚决贯彻落实党对审计工作的各项要求，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节。健全完善区委审计委员会工作机制，充分发挥区委审计办作用，在推动我区接续高质量发展建设百万人口大城市，为与全省同步迈向共同富裕奠定坚实基础，开启高水平全面建设社会主义现代化新征程中更好发挥审计监督作用。突出审计质量提升。牢固树立审计质量是审计工作的生命线的意识。审计质量管控机制更加科学有效，建立审计质量规范化管理体系，优秀
6、审计项目数量力争在全市级审计机关保持领先。突出审计效能提升。审计全覆盖高质量推进，审计组织方式、资源配置、成果运用更加统筹有效，国家审计、内部审计、社会审计“三位一体”监督格局基本形成，审计监督与党内监督、其他监督的协同协调顺畅高效，经济责任审计结果同区委组织部会商研判开展1-2次，重大审计发现问题整改情况常态化开展联合督查。突出数字化赋能提升。提升大数据环境下审计业务能力和管理水平，统筹推进审计信息化和科技强审建设，按照“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的要求，推进审计系统核心业务和重要任务流程再造、协同高效，着力破除制约审计事业改革创新的瓶颈，把数字化、一体化、智能化贯穿到审计工作全过
7、程。突出队伍素质提升。强化审计队伍专业化建设，构建科学合理的选人用人工作机制。全面强化“莲审课堂”、“主审接待日”、“干部青蓝工程”、“开门办审计”等载体，做实研究型审计。争取具备良好素养直接从事审计业务工作的审计人员比例达到70%以上，为莲都审计发展提供人才支撑。表1 “十四五”时期莲都审计事业发展主要指标类别序号指标名称“十四五”目标（区级层面）提高审计覆盖面1一级预算单位审计覆盖面5年内轮审1遍（结合各类审计项目）2省、市下达重点专项资金覆盖面5年内实现全覆盖，应审尽审。（结合各类审计项目）3重大政策落实跟踪审计覆盖面围绕上级要求、区委区政府经济社会发展大局的政策措施开展审计，力争重大决
8、策部署应审尽审。4领导干部经济责任审计覆盖面重点对象5年轮审1遍5领导干部自然资源资产离任（任中）审计覆盖面自然资源资产离任（任中）审计每年安排1-2个6民生审计覆盖面重点民生审计领域5年轮审1遍。（结合各类审计项目）提高审计成效7审计建议被采纳率（%）年均达到85%8审计发现问题金额整改率（%）整改率逐步达到95%9审计决定执行率（%）100%10审计推动政策法规、规章制度、体制机制优化（项）100项提高审计质量11审计法定职责权限范围内重大问题应发现率（%）100%，不发生审计法定职责权限范围内已审计项目被其他监督查出颠覆性的质量问题。12审计发现应移送事项、人员移送率（%）100%13审
9、计移送事项成案率（%）60%14获得署优、省优、市优项目数量（个）全市审计项目获奖个数位列前三，争取获得署优、省优项目2-3个15区级层面出台审计相关制度文件数量（项）2项16推出全区开创性、引领性的制度性成果（项）1项提高审计效率17“金审工程”三期主要应用系统覆盖率、审计专网联通率（%）到2025年达到100%。18重要审计数据采集率（%）到2025年达到100%。19大数据技术应用行业覆盖率（%）重点审计领域覆盖率到2025年达到100%。20推出业务领域审计大数据方法、案例争取3-5个提高审计公信力21年平均向党委审计委员会报送重大事项和重要文稿获得领导肯定数量（篇）10篇22行政复议
10、纠错次数、行政诉讼败诉争取每年不发生行政复议纠错、行政诉讼败诉23具备良好素养直接从事审计业务工作的审计人员比例（%）到2025年达到70%。24直接从事审计干部省级及以上计算机中级持证率到2025年不低于75%。25审计服务对象满意度（%）审计回访不满意率控制在10%以内。提高协同效能26与纪检监察、组织人事、巡视巡察、公安等相关单位共享信息次数（次）每年1-2次。27与区直部门内审机构建立协同机制数量（个）争取2-3个28经济责任审计结果与组织部门会商次数（次）每年1-2次。29梳理共性问题清单的领域和频率定期梳理1-2次，发挥预警警示作用。30审计整改情况协同督查次数（次）与区人大、区委
11、区政府督查室等相关部门就重大审计发现问题整改情况协同督查每年1-2次。二、主要任务（一）政策落实跟踪审计以促进贯彻落实党中央、国务院和地方各级党委、政府重大决策部署为目标，加大对习近平总书记关于浙江重要指示精神贯彻落实情况、国家和省、市、区重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，既揭示乡镇（街道）和部门落实政策打折扣、搞变通，不作为、慢作为、乱作为等问题，也反映政策措施不适应、不衔接、不配套等问题，促进政令畅通、政策措施不断完善。以服务党委政府工作大局为出发点大力推进政策落实跟踪审计。加大政策研究，梳理研判“十四五”期间党委政府出台的重大政策措施和决策部署，因时因势把握审计重点，努力拓展重大政
12、策措施和决策部署贯彻落实情况跟踪审计广度和深度，推动政策落地见效。及时提出政策落实跟踪审计方向性、指导性意见，整体谋划、统筹推进，采取单独立项或结合其他项目，将重大政策措施贯彻落实情况作为各类专业审计项目的重点内容。紧扣政策落实跟踪审计重点领域及内容。对照我省争创社会主义现代化先行省的目标和我市坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路的要求及我区“四个中心”建设任务，关注高质量绿色发展、工业园区整合提升等构建新发展格局组合拳内容关注高端产业人才融合聚变、推动发展新动能快速跃升等内容；围绕产业扩能升级，关注生态工业高质量发展、数字绿谷建设、振兴现代乡村产业、现代特色服务业发展、激活
13、水经济等内容；围绕推进“一脉三城”一体发展、产业平台跨越、现代综合立体交通建设等内容；围绕推进新型城镇化和乡村全面振兴，关注能级提升、碧湖新城发展豹变、“千万工程”建设、“大搬快聚”等内容；围绕增创市场经济体制机制新优势，关注市场主体培育、地方财税金融体制改革、市场体系建设、营商环境营造等内容；围绕打造新时代生态文明建设典范，关注大花园最美核心区建设、生态产品价值实现路径拓宽、生态环境治理体系构建等内容；围绕推动共同富裕，关注群众增收致富、就业优先政策强化、教育提质发展、健康莲都建设、社会保障体系健全、社会治理创新等内容，高质量推进政策跟踪审计全覆盖。加强政策落实跟踪审计业务建设。定期收集国家
14、和省、市、区重大政策，并结合省审计厅、市审计局年度政策落实跟踪审计指导意见内容，结合研究型审计开展相关培训。表2 政策落实跟踪审计“十四五”工作任务任务领域重点领域重点事项要求实施路径高质量推进政策跟踪审计全覆盖国家和省重大政策措施打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”、实施“创新力提升工程”、产业扩能升级、融入新发展格局、推进新型城镇化和乡村全面振兴、增创市场经济体制机制新优势、打造新时代生态文明建设典范、推动共同富裕的重大政策措施。每年围绕上级要求、区委区政府经济社会发展大局的政策措施开展审计1.根据政策落实跟踪审计项目特点，灵活应用上级审计机关“同步审”、财政“同级审”、市区“联合审”等
15、组织方式。2.深化政策落实跟踪审计成果利用整合机制，做到“一审多项”“一审多果”。业务建设技术能力建设定期收集国家和省、市、区重大政策项目数据。结合研究型审计开展相关培训。（二）财政审计以增强预算执行和财政管理的真实性、合法性和效益性，促进统筹财政资源、提升财政资金安全规范绩效，推进财政体制改革为目标，加强财政审计力度，推动建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，服务县域财政治理现代化。统筹推进财政审计。加大对本级预算执行和财政决算（草案）的审计力度，每年开展财政“同级审”；按财政管理体制分级负责实现县（市、区）和乡镇财政决算5年轮审1遍；对本级部门预算执行情况审计，采取“数据分析+现场核查”方式开展，5年轮审1遍。统筹推进重大财政政策落实跟踪审计，不断深化财政资金审计，组织推进大额财政专项资金分层级、分领域、分口子审计。聚焦财政审计重点领域及内容。围绕“财为政服务”目标，重点关注以绩效为核心的集中财力办大事财政政策体系和资金管理机制推进情况，特别是民生大事的投入与绩效情况；围绕现代财政制度建立，
