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1、工程监管情况汇报食品药品监管局监管体制情况汇报_情况报告 各位领导、市人大常委各位委员、同志们： 上午好。首先感谢市人大对食品药品监视管理工作的关心和支持。 食品药品监管是一个复杂的系统。食品从农田到餐桌链条长、环节多、监管的部门多；药品监管也涉及好几个部门。市人大常委会主任办公会为进步对本次食品药品监管工作审议的质量，使大家更加明确我国现行食品药品监管体制、部门工作职责和相应的法律法规，要求我就这些情况作一汇报，汇报中有不当之处，请领导和同志们指正。 一、当前食品平安监管体制 一国家的规定 国务院关于进一步加强食品平安工作的决定国发202223号规定：食品平安实行“全国统一领导、地方政府负责
2、、部门指导协调、各方结合行动”的工作机制。按照一个监管环节由一个部门监管的原那么，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。进一步理顺食品平安监管职能，明确责任。农业部门负责初级农产品消费环节的监管；质检部门负责食品消费加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品消费加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品平安的综合监视、组织协调和依法组织查处重大事故。此后，中编办关于进一步明确食品平安监管部门职责分工有关问题的通知(中编办202235号)对各个部门监管职责进展了划分和调整。 二我市监管格局 1、建立了食品
3、平安地方政府负总责的工作格局。一是市、县均成立了政府分管领导为主任的食品平安协调委员会，市、县23个部门负责人参加，食品平安协调委员会办公室设在市、县食品药品监管局，乡镇设置了食品平安协调办公室。二是将食品平安工作纳入了市委、市政府对各县区、市及食品监管部门的年度工作目的任务，县区、市党委和政府也将食品平安纳入了对乡镇及及食品监管部门的年度目的任务，促进了各级对食品平安工作的重视和食品监管责任的落实。 2、进一步明确了食品平安监管部门的工作职责。市食品平安协调委员会根据国务院及中编办的规定，制定了xx市食品平安协调委员会成员单位职责，市编办也对有关部门的职责进展了调整，为落实监管责任和实行责任
4、追究奠定了根底。各部门按照职能分工，层层落实监管责任，认真履行监管职责，实在加强了各环节的食品平安监管。 3、建立完善了食品平安工作制度。制定了xx市食品平安协调委员会工作制度、xx市食品平安信息报送制度、xx市食品平安工作目的管理考核细那么、xx市食品平安事故责任追究方法、xx市食品平安结合执法工作制度等一系列工作制度。 4、建立和完善了食品平安事故应急处理机制。市、县均制定了重大食品平安事故应急预案，明确了应急处理工作程序，成立了市食品平安专家咨询委员会，制订了xx市食品平安专家咨询委员会专家管理方法试行，开展了重大食品平安事故应急预案的培训工作。 5、全面启动了农村食品平安监视网建立工作
5、，全市聘请了2760名乡镇、村食品监视信息员，统一发证，统一培训，并建立了食品平安监视信息员管理制度，实现了食品平安监管网络向农村的延伸。 6、以食品放心工程为主线，整体推进全市食品平安工作。按照国务院和省、市政府的统一部署，市、县均制定了“食品放心工程”三年规划，明确了食品平安工作的目的和任务。今年，完成了对11个区市县食品放心工程的综合评价工作。目前 12345下一页 ，我市食品平安总体形势好转，处于有序可控状态，2022年以来没有发生重大食品平安事故，全市食品平安程度逐步进步。 三部门职责及执法根据 1、市农业局：负责农产品和农业投入品领域的食品平安工作；定期开展农产品质量平安例行监测，
6、对例行监测不合格率较高的城市农产品质量平安进展跟踪督导。执法根据：农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定、农药管理条例、xx省农药管理条例、农药管理条例施行方法、肥料管理登记方法、农业转基因生物平安管理条例、无公害农产品管理方法等。 2、市畜牧局：负责畜禽产品的食品平安工作；负责组织优质畜禽产品的消费；负责畜禽防疫、检疫工作。执法根据：动物防疫法、畜牧法、农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定、兽药管理条例、饲料和饲料添加剂管理条例、种畜禽管理条例、重大动物疫情应急条例、xx省中华人民共和国动物疫法施行方法、xx省饲料和饲料添加剂管理条例施行
7、方法等。 3、市水利局：负责水产品的食品平安工作；组织开展无公害水产品消费；负责水产品、水产消费投入品和消费环境质量平安监管；负责水生动物防疫和境内检疫工作。执法根据：渔业法、农产品质量平安法、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定、兽药管理条例、水产养殖质量平安管理规定等。 4、xx质监局：质检部门负责食品消费加工环节质量卫生的日常监管，严格实行消费容许、强迫检验等食品质量平安市场准入制度，严厉查处消费、制造不合格食品及其他质量违法行为；将消费容许证发放、撤消、注销等情况及时通报卫生、工商部门。执法根据：产品质量法、计量法、标准化法、食品卫生法、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的
8、特别规定、计量法施行细那么、产品质量监视试行方法、标准化法施行条例、认证认可条例、工业产品消费容许证管理条例、xx省计量监视管理条例、xx省标准化监视管理条例、xx省产品质量监视管理条例等。 5、市商务局：负责生猪屠宰加工环节、酒类产销环节的食品平安监管工作；依法查处私屠滥宰，制售注水肉、病害肉、假冒名优酒的违法行为。执法根据：国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定、国务院生猪屠宰管理条例、内贸部生猪屠宰管理条例施行方法、xx省生猪屠宰管理方法、xx省酒类管理条例、商务部酒类流通管理方法等。 6、市工商局：负责食品流通环节的质量监管，认真做好食品消费经营企业及个体工商户的登记注册工作，
9、取缔无照消费经营食品行为，加强上市食品质量监视检查，严厉查处销售不合格食品及其他质量违法行为，查处食品虚假广告、商标侵权的违法行为；将营业执照发放、撤消、注销等情况及时通报质检、卫生部门。执法根据：消费者权益保护法、反不正当竞争法、产品质量法、农产品质量平安法、公司法、广告法、商标法、食品卫生法、国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定等。 7、市卫生局：负责食品流通环节和餐饮业、食堂等消费环节的卫生容许和卫生监管，负责食品消费加工环节的卫生容许，卫生容许的主要内容是场所的卫生条件、卫生防护和从业人员安康卫生状况的评价与审核，严厉查处上述范围内的违法行为，并将卫生容许证的发放、撤消、注销
10、等情况及时通报质检和工商部门。执法根据： 上一页12345下一页 食品卫生法、国务院关于加强 本文由: 免费提供 食品等产品平安监视管理的特别规定、xx省食品卫生容许证发放管理方法、餐饮业和集体用餐配送单位卫生标准、学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定、学生集体用餐卫生监视方法、重大活动食品卫生监视标准、食品卫生容许证管理方法、食品添加剂卫生管理方法、肉与肉制品卫生管理方法、集贸市场食品卫生管理标准等。 8、市粮食局：负责粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的食品平安监管工作。执法根据：粮食流通管理条例、粮食流通监视检查暂行方法、粮食质量监管施行方法等。 9、市盐政市场稽查处：履行盐政管理职责，
11、严禁私盐、伪劣盐、非碘盐冲销食盐市场，确保合格加碘食盐供应。执法根据：盐业管理条例、食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例、食盐专营方法等。 10、xx食品药品监管局：负责全市食品平安的综合监视、组织协调，依法组织对重大事故的查处工作。 11、市乡镇企业局：协助市级有关部门，指导中小食品企业贯彻执行产品质量法和食品平安有关法律法规的规定。 12、市环境保护局：负责会同有关部门制定农产品种植、养殖消费环境平安标准和监管方法，对影响食品质量的消费环境及污染进展监视管理。 13、xx出入境检验检疫局：组织施行进出口食品的平安、卫生、质量监视检验和监视管理；搜集国内外有关食品平安、卫生质量信息，组织施行相关食
12、品卫生风险分析p 评估和紧急预防措施；对出入境动植物及动植物产品施行检疫和监管；对出口食品消费、加工、储存企业施行卫生注册、登记制度；对进出口食品、化装品施行标签审核制度。 14、xx海关：负责对进出口食品所需法定检验证件的审核，对进出境食品进展风险布控，加大实际查验工作的力度，强化对进出境食品的有效监管。 15、市委宣传部：负责食品平安及食品平安突发事件、重大事故的新闻宣传及新闻发布，协调新闻单位宣传、发布各种食品平安信息。 16、市委政法委：负责检查、指导和催促各部门对食品平安的综合执法检查和重大案件的查处。 17、市监察局：负责监视相关部门及其工作人员对食品平安、法律、法规的执行情况，参
13、与食品平安执法检查活动和食品平安重大事故的调查处理。 18、市开展改革委：贯彻施行国家食品行业开展政策，宏观调控我市食品行业开展，制定食品行业开展规划及产业布局。 19、市经委：负责食品行业产业构造调整，做好食品企业的扶优扶强工作。 20、市财政局：按照省、市有关规定，保障食品平安工作经费。 21、市公安局：依法打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法犯罪行为，严厉打击制假、售假违法，查处暴力抗法案件；负责保护重大食品平安事故现场，维护秩序和公共平安。 22、市法制办：组织研究、起草有关食品平安的地方性法规、规章、政策；依法开展行政执法监视检查工作，监视纠正食品平安监管工作中的违法或不当的行政行为
14、。 23、市教育局：指导学校卫生安康工作；负责学校食堂食品平安卫生管理工作；加强学生食品平安意识教育宣传工作。 二、当前药品平安监管体制 一药品平安体制：2022年，药品监视管理体制改革，实行全国集中统一、省以下垂直管理的监管体制。通过体制改革，对国家、省、市、县药品监视管理局的职责 上一页12345下一页 进展了明确划分。今年3月31日，国务院办公厅关于进一步加强药品平安监管工作的通知国办发202218号要求，地方各级人民政府对本地区药品平安工作负总责。 二法律根据：2022年12月1日公布施行的中华人民共和国药品管理法第五条第二款规定，省、自治区、直辖市人民政府药品监视管理部门负责本行政区
15、域内的药品监视管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监视管理工作。 2000年4月1日公布施行的医疗器械监视管理条例第四条第二款规定，县级以上地方人民政府药品监视管理部门负责本行政区域内的医疗器械监视管理工作。 其他法规根据有：国务院关于加强食品等产品平安监视管理的特别规定、药品管理法施行条例、麻醉药品和精神药品管理条例、疫苗流通和预防接种管理条例等。 三国家、省、市、县局职责：国家局主要负责药品、医疗器械标准的制定，新药的审批，药品的注册，拟订和修订药品研究、消费、流通、使用方面的质量管理标准并监视施行，起草药品、医疗器械管理的法律、 行政法规并监视施行；依法施行中药品种保护制度和药品行政保护制度等。 省级局负责新药、仿制药品、中药保护品种、淘汰药品、药用包装材料和保健品的初审；监视施行药品和医疗器械消费、经营及医疗单位制剂消费质量管理标准及认证制度；核发药品和医疗器械消费、经营企业和医疗单位制剂容许证；审批药
