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1、如何开展农村文化市场对加强农村文化市场管理工作的一点思考 。近年来农村文化市场虽然有了一定的开展，但是在管理上还存在一些问题和缺乏巫待解决。因此加强农村文化市场管理，对促进农村文化市场的健康开展，社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。 关键词：农村文化市场执法问题 随着社会主义新农村建设步伐加快，农村经济迅速开展，农村文化市场也发生了可喜的变化。但是，由于农村文化消费水平总体偏低，农村文化市场开展不够健全，非法出版物及劣质产品冲击着农村市场，农村集贸市场出现无证经营户，商贩倒卖盗版光碟、非法出版物，“黑网吧等现象，严重扰乱了农村文化市场经营秩序。制约了农村文化市场的开展。因此，为了农村文化市
2、场健康有序地开展，加强农村文化市场管理工作尤为重要。 一、农村文化市场现状和存在的问题 目前，随着农村经济的加速开展，农村文化市场开展较快。但是，农村文化市场的开展已经不能满足农民的需求，具体表现在以下几方面： 1.文化市场规模小，标准化经营户少由于农村文化消费水平的低下，没有经营户能投入更多资金办标准的专营店，靠单一的经营文化产品是不能生存的。因此，农村集贸市场标准经营店少，兼营代卖的多，农民很难买到正宗的文化用品。 2.经营户布局不合理在农村文化经营户的布局上，文化管理部门没有合理规划，在批准时任其开展，个别乡镇的集镇上音像、书刊、娱乐市场很少甚至出现空白。大局部经营单位规模小，不标准，分
3、布零散，没有形成产业化。具体是：（1）网吧经营户开展不平衡，乡镇多的4一5家，少的只有1一2家，有的乡镇至今没有一家经批准设立的网吧，有的地方不时有无证黑网吧的出现，少数的经营户在硬件上不能达标，管理上不标准，有接纳未成年人进人网吧现象，在平安方面也存在着一定的隐患;（2）书刊市场混乱，书店一般集中在学校附近，经营一些学生用书，所卖书籍量不高，盗版制品占有一定比例。现在城市扫黄打非力度比较大，有的不法分子把目光瞄准了农村市场，使农村成为盗版、不健康刊物等非法出版物流入地，非法出版物一时泛滥。原来的新华书店真正卖书的几乎没有，改制后只保存局部工作人员为本地区各中小学配发教科书，原房屋或租或卖，每
4、个乡镇没有一家正规的大型书店，农民朋友想买农业科技书籍很难，严重制约着农业科技知识的普及;（3）音像市场也比较混乱。一些地摊、游商销售的音像制品绝大局部是非法盗版，局部经批准的音像店也有违法销售非法出版物现象，坑害了农民利益，这种违规经营的势头如不及时制止，将破坏农村音像市场经营秩序;（4）娱乐市场萧条。目前，农村年轻人外出务工人员多，村庄里在家人口少，剩下的是老人妇女和孩子，只要天一黑，家家就关门闭户，根本就没有可娱乐的地方去。有的乡镇村根本就没有娱乐场所，农民只有在家看电视、聊天、喝酒、打牌等娱乐活动方式来打发空闲时间。 二、农村文化市场管理现状及存在的问题 近年来，在农村的文化市场管理工
5、作中，由于各级各部门的重视，加大了文化市场的监管力度，取得了可喜的成绩，但是由于体制、人员素质等多方面原因，还存在很多问题。目前，农村文化市场管理存在的突出问题集中表现在以下几点： 1、管理部门多，权力分散在文化市场管理中，多个部门参与，管理和处分的权是分开的。对经营户打击力度跟不上。如遇到有违法经营者，必须有文化、公安、工商、城管等部门联合起来同时到场才能进行查处到位。在日常管理中运行机制不够顺畅，单打独斗现象较严重，没有形成上下联动的监督管理网络，不能及时有效地对违法经营者进行打击。 2、文化站发挥不了作用，网吧是农村文化市场监管的主要对象，加强禁止未成年人进人网吧管理是重点。目前，网吧的
6、监管全靠县级以上文化市场执法部门，一般是在重大节日来临之前，有文化、公安、工商、城管等部门组成执法队进行突击检查。那些平时接纳未成年人的网吧，一般掌握了检查规律，在检查期间就给中小学生打招呼，不让他们进人，风声一过，违规经营现象照常进行。平时乡镇文化站监管缺位，因为上级没有对文化站提出具体要求，甚至文化站根本就不知道对网吧的管理是他们的本职工作。文化站又不具备执法权，发现违法违规行为只能向上级相关部门反映，网吧经营者根本就不把文化站放在眼里。上级执法部门到乡镇网吧进行检查时也不要求文化站配合，乡镇文化站几乎对网吧不管不问。 3、文化市场经营人员素质不高农村文化市场的经营人员素质普遍较低，被经济
7、利益的驱动，不能主动合法经营，抱有侥幸心理，违规经营现象较为普遍。在日常的检查和处理违规行为时，很容易发生经营人员与监管人员的对立矛盾。因此，要加大文化市场经营人员的法律知识、业务知识培训力度，不断提高经营人员的自身素质，提高合法经营意识。 三、对农村文化市场管理的几点建议 1、加强领导，提高认识农村文化市场健康开展是社会主义新农村建设的一项重要内容。各级领导要充分认识文化市场执法工作的重要性，对本辖区的农村文化市场执法监管工作，要加大领导力度，建议成立领导组，下设办公室，把精明强干的文化干部抽调到办公室，做到分工明确，强化责任范围，明晰目标任务。做到年初有方案有目标、平时有考核有调度，年终有
8、总结有评比，坚决兑现目标岗位责任制，并列人政府部门的日常工作议事日程。 2、强化乡镇责任，发挥文化站作用乡镇要建立文化市场领导机构，明确组织职责，并制定各项规章制度。把乡镇确定为责任单位，充分发挥乡镇文化站作用。把文化市场管理纳入文化站日常工作，所取得的成绩纳人部门年度考评一项重要内容。形成执法整体。实行岗位责任制，划定区域，谁主管谁负责的原那么，把文化市场执法工作纳人乡镇党委年度目标考核百分制内容。 3、加强执法队伍素质建设要不断加强文化市场执法人员法律法规知识培训，提高行政执法能力，树立对外形象，严格标准执法人员职业行为标准，增强职业道德和责任感。严禁执法过程中吃拿卡要的现象发生，防止充当经营者的保护伞。加强执法人员的业务培训，从上至下建立一支“政治坚决，业务精通，作风优良，纪律严明的农村文化市场管理队伍。 4、建立长效管理机制（1）实行工作目标责任制，划区分片管理模式。落实乡镇层面的监管职责，做到分工明确，职责清晰。（2）加强各项规章制度建设，用制度来约束农村文化市场的执法者和经营者。（3）大监督监管力度，要对执法人员的执法情况进行监督，标准执法人员的行为，标准文化市场经营秩序，建立健全监督机制，确保农村文化市场健康有序的向前开展。 第1页 共1页
