《纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要.docx（103页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 目 录第一篇 发展成果1第一章“十三五”取得成效1第二篇 总体要求10第二章 “十四五”发展态势10第三章 指导思想与原则15第四章 发展定位与目标17第五章 优化空间开发格局21第三篇 建成高质量转型发展典范区24第六章 打造全省数字经济产业基地24第七章 延链转型壮大优势产业27第八章 促进现代服务业提档升级31第九章 推进全域文旅融合发展34第四篇 建设高水平开放发展环境38第十章 不断夯实发展基础38第十一章 深入实施全域开放合作41第五篇 推进新型城镇化健康发展45第十二章 提升城镇发展品质45第十三章 提高城市综合管理
2、水平50第六篇 构建城乡融合发展新格局53第十四章 实施乡村振兴战略53第十五章 打造城乡融合发展示范高地55第十六章 构建解决相对贫困长效机制57第七篇 全面推进改革创新60第十七章 充分激发市场主体活力60第十八章 不断提升创新发展能力62第八篇 提优补短增强民生福祉64第十九章 全面提升公共服务水平64第二十章 织密织牢民生保障网69第九篇 筑牢长江上游生态屏障73第二十一章 加大生态系统保护力度73第二十二章 持续改善生态环境质量74第二十三章 推进绿色低碳循环发展76第十篇 全面建设法治纳溪79第二十四章 强化民主法治建设79第二十五章 推进社会治理创新80第二十六章 建设平安纳溪8
3、1第二十七章 提高防灾减灾救灾能力83第十一篇 推动规划有效实施86第二十八章 全面坚持党的领导86第二十九章 健全规划实施机制86第三十章 保障重大项目实施87第三十一章 严格规划监督考核88纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届八次全会及泸州市委八届九次全会战略部署，并根据中共纳溪区委关于制定泸州市纳溪区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议进行编制，主要明确未来五年全区经济社会发展的总体要求、宏伟目标、主要任务和重大举措，是全区
4、人民的共同愿景，是政府履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考，是开启全面建设社会主义现代化新纳溪的行动纲领。第一篇 发展成果“十四五”时期，是我省在全面建成小康社会的基础上向基本实现社会主义现代化迈进的关键五年，也是纳溪区作为成渝地区双城经济圈、川南经济区重要组成部分加速崛起、特色优势产业发展壮大、城乡融合发展不断深化的关键期，必须准确把握全区发展的阶段性特征，全面贯彻落实高质量发展的新要求，理清发展思路，科学编制并有效实施“十四五”规划。第一章“十三五”取得成效“十三五”时期，纳溪区全面贯彻新发展理念和高质量发展要求，坚定落实省委、省政府重
5、大战略和市委、市政府决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各方面工作，各项规划指标按计划顺利推进，经济发展提质增效，社会民生事业全面进步。（一）经济综合实力增强“十三五”期间，全区地区生产总值年均增长6.9%，“十三五”末总量是“十二五”末的1.54倍，至2019年全省县区排位上升8位。全社会固定资产投资年均增长13.2%，规模以上工业增加值年均增长8.9%，地方一般公共预算收入同口径年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长9.3%。城镇居民人均可支配收入年均增长8.2%，农村居民人均可支配收入年均增长9.6%。（二）产业结构不断优化“十三五”时期，全区产业结构持续调整，三次
6、产业结构优化为15.6:47.9:36.5。数字经济创新发展。印发中共泸州市纳溪区委关于努力建设四川省数字经济发展示范区的决定，大力发展智能终端、智能制造、信息安全等数字经济核心产业，物联网产业基地成功落地，中国电信“魔镜慧眼”基地启动建设，泸州市信息安全监控中心已建成投用。泸州云溪数字经济产业服务中心项目和纳溪科技园双创中心项目建设全力推进，惠兴科技、东之阳、信息安全产业基地（1B）标准化厂房及配套设施基本建成，凝彩电子LED显示屏智造项目、星至科技（一期）等项目建成投产，云溪数字经济产业园成功申报为省“5+1”重点特色园区、省数字经济产业特色基地，成功发行全省第一支数字经济产业园专项债券。
7、全区数字经济及关联企业已达105家，实现产值及主营业务收入达102亿元，2020年“四川省大数据融合发展创新区”落户纳溪。特色农业突破发展。西部国际高新林竹产业园加快建设，纳溪现代竹产业示范区建设有序推进，“十三五”期间，累新改建竹林基地5.1万亩，在全国率先启动竹替代塑料制品行动，获评“四川省新一轮现代林业示范县”，建成2条省级翠竹长廊、2个省级四星级森林人家、1个省级森林自然教育基地、8个省级森林康养人家。“中国纳溪湿地茶谷”启动建设。茶叶基地面积达31.5万亩，茶产业综合产值达76.5亿元，荣获“全国十大魅力茶乡”称号，被评为“改革开放四十年四川茶业十大特色优势县”，纳溪特早茶被评为“中
8、国欧盟地理标志互认产品”。温氏生猪养殖一体化项目（一期）基本建成，天仙黄家种猪场建成投用。传统工业提档升级。以四川泸州白酒产业园区大渡基地为载体，“中国酒镇酒庄”项目持续推进，建成一批特色酒庄，华明酒业清香型白酒生产线、萃能口服液生产基地等项目建成投产。精制茶、调味品加工和食品加工等产业集群持续构建。绿色建筑和装备制造业快速发展，中信集团特种机器人生产基地项目（一期）建成投用，兴泸远大装配式建筑实现正常生产，丰阳钢结构项目有序推进。现代服务业发展质量持续提升。成功创建“省级电子商务产业发展示范县”。宏图物流成为全省唯一5A级资质物流企业，获评“国家级电子信息消费示范企业”。2020年“拉货宝”
9、电商平台完成交易30亿元，连续两年获评“四川省服务型制造示范平台”。石龙岩现代商贸物流园建设有序推进。全面推进“全域旅游2.0”战略，获评“四川省首批全域旅游示范区”“中国最美乡村旅游目的地县”“中国生态旅游目的地”等荣誉称号，被文旅部确定为全省唯一的文化和旅游改革发展调研联系点。建成国家4A级旅游景区3个，国家3A级旅游景区和2A级旅游景区共5个， 1个省级旅游度假区。大渡口镇民强村、凤凰湖村获评全国乡村旅游重点村，护国人文学院被省委批准为四川省干部党性教育基地，全域旅游品牌基本形成。（三）精准扶贫如期摘帽绝对贫困全面消除。2017年实现10个贫困村、全部建档立卡贫困人口脱贫摘帽，2016、
10、2017年获评全省脱贫攻坚先进县区。就业帮扶成效突出。全面落实精准就业扶贫，开发农村公益性岗位1346个，安置贫困劳动力2119人次。资金投入力度加大。“十三五”期间累计整合扶贫资金35.14亿元，深入推进13个扶贫专项，打造“一镇一业、一村一品”。扶贫保障持续强化。全面落实住房安全、基本医疗、义务教育等扶贫政策，完成农村危房改造7058户，统筹教育、医疗、民政、就业等政策资金，实现教育扶持20.48万人次、医疗扶持20.7万人次、低保兜底5643人。脱贫成效持续巩固。深入开展“两不愁三保障”回头看大排查。2020年，完成1443个脱贫攻坚问题整改，补齐短板1056个。（四）基础设施逐步完善路
11、网建设持续完善。G546加快建设，电力公司路二期、疏港路延伸线、皮化厂旧城改造配套道路、五顶山西侧道路进场施工，纳弥路、紫弥路、G246纳溪段、G93纳溪新城互通等项目前期工作有序推进，“中国酒镇酒庄”园区道路等基础设施顺利推进，花湖路建成通车，“十三五”期间新（改）建农村公路369公里，乡镇通客车率达到100%，建制村通客车率达到100%。城乡供水一体化加速推进。全域供水稳步推行，“十三五”期间累计建设城乡集中供水工程1处，小集中和分散供水工程450处，完成23座病险水库除险加固。能源信息网络提档升级。清洁能源推广成效显著，天然气供应实现全域覆盖。“十三五”期间新建（改造）农村电网275.0
12、3公里，新（改）建4G基站330个，4G网络覆盖率达97%，贫困村宽带网络覆盖率达95%以上。（五）城乡建设有力推进城镇建设步伐加快。城市建成区面积扩至27.75平方公里，城区人口增至22.49万人，城镇化率达70.58%。泸州长江湿地公园（一期）建成投用，曲水湾特色街区对外开放，蓝安大道沿线基本实现与江阳区“无缝对接”，二环路纳溪段达到通车条件。安富街道上坝社区“智慧社区试点”通过省级验收，百梯社区“在线年检”智慧服务体系建成投用，IPv6智慧城市综合管理平台功能更加完善，在全省率先实现政务服务数据互联互通共享。大渡口镇获评中国特色小镇，白节镇成功创建首批省级特色小镇，天仙镇、合面镇列入省级
13、“百镇建设行动”试点镇。乡村振兴全面开展。编制纳溪区乡村振兴战略总体规划，2019年获评“全国美丽乡村休闲旅游典范县”，成功创建首批“国家农村产业融合发展示范园”，天仙牟观获评“全国文明村”，天仙乐道古村入选第二批四川省最美古村落，累计建成“幸福美丽新村”174个，建成“水美新村”17个，创建省级“四好村”29个，累计获评省级乡村振兴战略示范村3个。（六）生态环境显著改善大力实施大气、水、土壤三大污染防治行动计划，生态环境持续改善，单位地区生产总值能源消耗完成上级下达目标任务。大规模绿化纳溪行动深入推进。城市园林绿化面积持续增长，建成区绿化率达到37%，绿地面积约987万平方米、公园绿地面积约
14、303万平方米。全区森林覆盖率达57。大气污染防治成效突出。落实“大气十条”，空气质量持续改善，较“十二五”末PM2.5浓度下降35.9%，优良天数率提高14.6个百分点。水污染防治力度加大。落实“水十条”，长江、永宁河水质常年保持类标准，城市集中式饮用水水源水质达标率100%，乡镇集中式饮用水水源保护区规范化整治持续发力；雨污分流改造扎实推进，“十三五”期间，全区新改建污水管网约190公里、雨水管网约50公里，截污干（支）管网约50公里。城乡入河排污口整治全面完成，城区污水处理率达95%，建制镇污水处理率达60%以上，农村污水治理纳入全省“千村示范工程”。土壤环境风险管控加强。实施土壤污染防
15、治计划，开展土壤综合防治试点，重度污染耕地修复和退耕持续推进。垃圾处理能力稳步提升。城乡生活垃圾处理一体化建设完成，城镇生活垃圾分类化和无害化处理能力持续提高，“十三五”期间新改建无害化卫生厕所10855个，垃圾收运设施实现全覆盖。（七）改革开放活力释放重点改革持续深化。乡镇行政区划调整顺利完成，资源配置进一步优化。“全省农村改革综合试验区”建设加快推进，2018年成功列入全省城乡融合发展综合改革试点县区，农村宅基地、房屋确权登记工作全面完成，农村产权抵押融资模式有效推广，累计发放涉农贷款2.16亿元。国企改革持续推进，纳兴集团实体化转型加快。长江经济带国土空间用途管制和纠错机制试点任务圆满完成。营商环境不断优化。“放管服”改革深入推进，行政审批制度改革、互联网+智慧政务和“多证合一”持续推进，企业登记可实现全程电子化，“全程网办”事项达到100%，审批时限压缩73%以上，下放公共服务事项和行政权力164项；严格落实减费降税政策，
