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1、青田县林业发展十二五规划为贯彻落实党的十七届四中全会和中央关于全面推进集体林权制度改革的意见的精神，省委、省政府关于加快林业改革发展，全面推进“森林浙江”建设的意见、关于推进生态文明建设的决定精神以及中央、省、市各级林业工作会议精神。根据丽水市林业发展“十二五”规划、青田县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要的要求，以科学发展观为统领，深入实施 “深化接轨温州，打造世界青田，建设幸福侨乡”发展战略，结合青田林业实际，加快我县林业建设与发展，全面推进林业现代化建设，促进林农增收致富，特制定青田县林业发展“十二五”规划。一、“十一五”林业建设主要成就 “十一五”时期是全面贯彻落实“建设绿色屏障，增
2、强富民能力，继续走在前列”的全省林业发展目标和县委“接轨温州、组团发展、建设和谐小康新侨乡”战略的五年，是林业改革、发展成效较为显著的五年。集体林权制度改革深入推进，基本完成了延长山林承包期工作，率先在全省完成了国有林场改革，探索了基层林业工作人员和林业行政执法人员的机构设置和人员编制问题。“十一五” 时期是林业大投入的五年，五年时间林业投入资金达20835万元；林业的生态建设、产业发展和森林资源保护取得了显著成效，有林地面积达到283万亩，林木蓄积量632万立方米，森林覆盖率80.4%，林木绿化率81.4%，实现了有林地面积、林木蓄积量、森林覆盖率“三增长”；成功地抗击2008年百年一遇的雨
3、雪冰冻灾害。1、林业生态建设成效显著-绿化造林任务超额完成。加大扶持力度，突出迹地更新，积极开展阔叶林改造、生物防火林带建设、珍贵树种造林、工业原料林建设和全民义务植树活动，多元化、多层次开展绿化造林工作，积极调整林种结构，完成绿化造林9.6万亩，其中迹地更新5.9万亩，义务植树210万株。-森林城镇建设取得较好成就。改善县城城区、主要集镇和主要通道周围的森林景观，提高森林的多种效益，完成城镇绿化造林0.59万亩。投入800万元，采用阔叶树种大苗营造了“青田背景”、“水南夏韵”、“石郭之春”“五里亭竹海”、“水井头秋梦”、“雄溪彩山”、“外雄风采”、“小峙仙境”等10块共3000亩的生态景观林
4、工程。共建成兴林富民示范乡镇5个，建设绿化示范村20个，其中省级绿化示范村6个，市级绿化示范村10个，被授予“全国绿色小康户”称号5户，章村乡黄肚村被评为“全国绿色小康村”。-生态公益林管护和建设更加完善。在瓯江两岸、国道两旁、县城周围及高速公路干线两侧、饮用水源头连片种植6552亩阔叶林及混交林。重点生态区位新区划界定重点生态公益林98.61万亩，使全县重点生态公益林达176.2万亩，生态公益林占全县林地的56.72%，分布于全县各乡镇和5个国有林场。相继出台青田县生态公益林档案管理制度、青田县生态公益林监管员、护林员管理办法，进一步完善公益林管护体系和生态效益补偿机制，配备专职公益林管理人
5、员,及时发放补偿资金4243.95万元。-森林公园景区建设迈上新台阶。石门洞国家级森林公园旅游业持续稳步发展，基础设施不断完善，森林公园内的生产经营活动得到了前所未有的改善。金鸡山景区也得到了进一步的开发。我县的生态建设特别是自然保护区建设也迈出新的步伐。-名木古树得到有效保护。开展古树名木资源调查，建立古树名木信息档案；开展名木古树的复壮、加固和病虫害防治工程，编制古树名木保护工程设计方案，成功救治了爱国民族人士章乃器当年亲手栽植的两株名木古树。2、林业产业快速持续发展-油茶特色产业培育卓有成效。从2008年起，县委县政府连续3年将“做优做大油茶产业”列入 “三十工程”，把油茶产业作为我县农
6、业三大主导产业之一长持不懈地来抓，逐年加大资金扶持力度，相继出台关于加快我县油茶产业发展的若干意见、青田县油茶产业化发展若干扶持政策，给予新造油茶林每亩补助600元，低产改造每亩补助200元。2009年，我县被列入浙江省油茶产业发展重点县和国家油茶产业发展试点县。至2010年，全县油茶林面积达到了21.9万亩，其中油茶新品种示范林面积达到0.55万亩，垦复抚育油茶面积达5.3万亩。油茶产量达1275吨，实现产值1.27亿元，亩产从原来的5公斤提高到10-20公斤，亩产值从原来的200元提高到700元。同时，山茶油标准化生产技术得到全面推广，创建了“瓯江源”、“腾鹤”等知名品牌，“瓯江源”通过浙
7、江省首批“森林食品”认证，获得“丽水名牌”产品的称号，在浙江省农业博览会中多次获奖；腾鹤牌山茶油获得了2009年中国义乌（国际）森林产品博览会金奖。-以项目建设提升毛竹产业。以省级现代农业-竹产业生产发展项目、毛竹现代示范园区建设为载体，以科技推广为动力，深入开展毛竹灾后恢复重建工作，投入扶持资金1000万元，完成毛竹低产林抚育改造5万亩，建立笋竹两用林基地2.5万亩，被评为省级森林食品基地。进一步完善基地的基础设施建设，投资50万元在章村乡黄肚村建起一条5公里的高标准竹子林区道路。培训林农2000人次，培育科技示范户41户，建立示范基地3120亩，带动农户260户。-多措并举推进杨梅产业发展
8、。建立杨梅标准化栽培示范基地2万亩，并以此为核心，点面结合、全面推进无公害杨梅标准化栽培推广示范项目建设；以补助资金和送苗木的形式加强对杨梅产业的扶持，进行无公害杨梅的标准培训，总结现有经验，完善杨梅生产标准体系。全县杨梅种植面积达10.8万亩，近5万农户种植经营杨梅，年产杨梅2万吨，年产值达3个亿，杨梅加工企业青田稼泷食品有限公司，致力生产杨梅干、杨梅酒等产品，年产值达8000多万元。聘请专家攻克杨梅保鲜技术，把我县的杨梅销往长三角地区，甚至空运到西班牙、意大利、美国等地，“青田杨梅”在浙西南名声鹊起，并以其品质优良响誉国内外。-种苗花卉产业逐步壮大。引导企业和农户建立了“公司+合作社+基地
9、+农户”的经营模式，扩大了油茶优良品种苗木培育的规模，建立优良品种苗木培育基地2个，面积100多亩,培育优良品种油茶苗木500多万株。建立特色花卉、太空花卉示范基地100亩，选育太空花卉品种50多个,花卉产业成为我县林业产业新亮点。-积极搭建平台助推林业产业化建设。加大了竹木加工企业、专业合作社的服务和指导，组织竹木加工企业参与龙头企业的评选，积极参加“义乌全国森林产品博览会”。全县竹木加工企业达147家，省市级林业龙头企业6家，市级以上林产品牌1个，省市级森林食品基地3个，林业专业合作社19家，林业高效基地16个，农博会和森博会金奖及优质奖3个。建成高效油茶2万亩，高效示范林基地1300亩，
10、油茶采穗圃180亩，引进10种油茶新品种。创建省市级兴林富民示范乡镇6个，省市级兴林富民示范村16个，绿化示范村16个。大力发展森林生态旅游等林业第三产业，国家级森林公园、金鸡山林业观光园区、石门洞生态摄影基地、姜处农家乐等一批旅游项目和服务项目得到迅速发展，金鸡山林业观光园区获得了省级和市级林业观光园区的称号。加强环境和产品检测，积极开展省级森林食品基地和森林食品的申报并获批准。建立其它干水果基地0.2万亩，基地产量和经济效益明显增加，林业产业的组织化程度不断提高。 “十一五”期间林业一产、二产、三产得到较快发展，林农收入显著提高，林业总产值连续以15%以上的速度增长，2006年林业总产值7
11、.67亿元，2010年林业总产值达到14.53亿元。3、资源林政管理不断强化-严格林木采伐和林地资源管理。全面实施林木采伐公示制度、网上办证制度、采造挂钩制度，年采伐限额控制在10.799万立方米，毛竹120万株。规范林地的使用和管理，开展在建电站、开矿、建设工程征占用林地管理专项行动，严厉打击非法征占用林地的行为。-开展专项行动打击违法犯罪。在全县范围内积极开展了 “侦破森林火灾案件大会战”、“严厉打击破坏森林资源违法犯罪专项行动”、 “打击非法运输木材专项行动”等一系列专项活动，重点抓好库区沿线、330国道的木材运输、竹木加工企业管理，严禁违法运输、收购木材；共查处各类林业行政案件3705
12、起，刑事案件116起，其中滥伐林木案件14起，盗伐林木12起，失火88起，非法采伐国家重点保护植物1 起，非法猎捕国家级野生动物1起,追究刑事责任120人。-圆满完成森林资源二类调查工作。精心组织，抽调76名林业技术骨干，在全县32个乡镇范围内开展森林资源规划设计调查工作，总投入200万元，购置设备，加强技术培训，强化质量检查监督，质量监督和工作进度监督相结合，全体林业调查人员顽强拼博，扎实工作，克服时间紧、任务重等重重困难，圆满完成了森林资源规划设计二类调查。-林业有害生物得到有效防控。建立健全林业有害生物测报体系和松材线虫病防控体系，不断完善以国家级中心测报点为主干的监测网络，加大林木病虫
13、害监测、防治力度，有效控制森林病虫害发生蔓延。全局有检疫员8人，兼职检疫员、测报员38人。五年间，无公害防治面积3万亩，平均测报准确率达95%，无公害防治率100%，苗木产地检疫率99%。同时积极抵御外来病虫害的入侵，做好进出口木材的检疫，检疫率达99%。 -竭尽全力加强森林消防工作。县政府出台相关政策，强化森林消防的宣传、考核、特殊人群的监管和县、乡、村森林消防队伍建设，组建了38支1032人的半专业森林消防队伍，聘请巡山护林人员604名。签订了133万元投保合同，为我县310万亩的林业用地进行全部火灾保险，森林火灾保险率达100%。五年间全县发生森林火灾51起，比“十五”期间减少114起，
14、发生次数减少69，受害森林面积比“十五”期间降低了66.7%。-狠抓山林纠纷调处。坚持“调解为主、裁决为辅”的原则，对全县的山林纠纷开展调查排查，根据排查结果采取先急后缓，深入实地，多方协调，共调处山林纠纷325起（积案27起），落实争议面积6.3万亩。确保实施农村土地承包经营纠纷调解仲裁法试点工作。成立了县农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会和各乡镇（村）的农村土地承包经营纠纷调解组织，健全建立了各项工作制度，出台了实施方案和开展业务培训工作，农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作顺利推进。4、林业体制改革全面深化-林权制度改革走在全市前列。按照创新林权管理制度、创新林业管理机制和创新林业经营方式的
15、要求，进一步完善了全县32个乡镇（街道）5个国有林场，325个行政村延长山林承包期工作，稳定了林权；出台林业产权制度改革相关政策，组建了林权服务管理中心、森林资源收储中心、林业中介组织等机构，投入注册资金500万元成立了青田县森林资源资产储备有限公司。林权抵押贷款在全县全面展开，县政府出台了林权抵押贷款的优惠政策及奖励措施，把林权抵押贷款与扶贫扶持林业产业发展紧紧的结合起来，共发放林权抵押贷款39654万元，计3026户。深化完善“林权IC卡”建设，完成全县88428本林权证的资产价值评估、365个行政村的信用评定，全县31个乡镇（街道）384个行政村共261.3万亩林业用地的外业勘界勾绘工作
16、，所有权明确的山林勘界率达到100%，初步建成林权地籍管理系统，森林资源资产和林权信息建档到户率达到92.6%。-率先在全省完成国有林场改革。积极采取措施，对国有林场进行了全面改革，确定石门洞林场等5大国有林场为公益类事业单位，建立健全制度，强化内部管理，加强基础设施建设，分流多余人员，并增拨事业经费，切实解决了国有林场当前面临的困境，大幅提高了职工的经济生活水平，解决了职工的后顾之忧，取得了较好的改革成果，实现了国有林场向生态公益型林场转变，成为全省国有林场改革的典范。-完成了基层林业工作站的改革。根据县委、县政府的统一部署和乡镇机构改革的整体要求，撤销了区域林业工作，乡镇林业工作站纳入各乡镇农业综合服务中心管理，实行“以块管为主，条块结合”的管理方式，解决了基层林业技术人员的编制，解决基层林业工作人员长期依靠育林资金养人的历史。-落实暂缓林业两金征收工作。认真落实
