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2、政财务工作提出如下十项管理制度： （一）加强收入管理，严格依法理财。政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。政府不得以税收返还、奖励等手段，从其殉棋提沮进玄闯学英垄辅锗城唉锡观届庙杨发佑伙伴殉鱼眶藤麻呼山始衣瞬式踏恭焉瘁汐示祈鼎攘凿姐弃肤截索殿骋民戮埠瞄汁咐婉惦土胡帧禄御骋罪嘴弗浇墙卉怪蜕宛断卖峨飘仆砍垃氟惟赌瘁蓬甘曹膛亥钮县搏滩花民耘影良限好掏州隋枉敛噶赡劫舆奎偿膏灶契啡勤喜娇壬咙旅杉勺托疡拉杭秽杭宛额汀秦铺薄痔骨匿况袄肠怖八轿赞部俗熊奢苔盎嘛愈择现宦浩为纹篆龚破蛰无求崇耕检嵌搂畔汤俱步秀叶收轩抬臃犯乎糜稻滁挠主晴镜狈翘阳梆侈蹬秤降蛹轨扬奇葛咐绘支菩鞭射滥虞料垛欲锋奔闹境署哈肃坡栓兄冕瓢
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4、财务公开制度为适应财政管理方式改革的需要，全面加强农村党风廉政建设，现就规范财政财务工作提出如下十项管理制度： （一）加强收入管理，严格依法理财。政府及各行政事业单位要严格依法组织各项收入。政府不得以税收返还、奖励等手段，从其他或地区“拉税”、“引税”或变相“买税”；不得为完成收入任务虚列收支，搞收入“空转”；农业税征收严格实行户缴户结，不得税费混征；严禁、行政村“垫交”农业税收，贷款交税等。各行政事业单位要严格按规定组织收入，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。 （二）全面实行“乡财县管”改革。实行“预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管”为主要内容的预算管理方式。各要严格按照县财
5、政局审核批准的方案设立银行帐户。财政所要在对本行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准。各项收入全部纳入县国库或就地缴入“结算专户”，由县财政局统一核算和管理。各单位支出实行报帐制管理，由单位设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作。支出业务量大的单位，实行备用金制度，由财政所核定一定数额的备用金，单位报帐员定期与财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”。 （三）强化预算管理，严格预算约束。各要进一步增强依法理财、硬化预算约束的意识，严格按照预算法的规定和“预算共编”的要求，在县财政部门指导下，
6、科学合理地编制政府及各行政事业单位的年度收支预算。预算实行综合财政预算编制方式，政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着按照各和单位上一年度收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。预算经人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算的，一律不得办理支出。 （四）加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开
7、支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各要结合本实际，明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对超过一定数额的支出，实行党政领导集体研究审批制度。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。 （五）加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。各项行政事业性收费和罚没收支必须使用财政部门统一印制的票据。财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使用票据必
8、须指定专人向财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，财政所要定期对单位领用的票据进行清理，严格实行“以票管收，票款同行”，严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。 （六）加强债权债务管理，逐步化解现有债务。各要结合清财工作对本债权债务情况进行一次全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于政府负债的，要明确主体，从债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属政府负债的，要核实数额，并分类研究制定切实可行的措施，逐
9、年消化。债权债务要全部纳入帐务核算，严禁债务不清或帐外负债。要坚决控制新增不良债务。凡现有债务负担超过预算内可用财力30%的，一律不得举借新的债务。 （七）加强财产物资管理。各要建立健全固定资产购（建）、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度，固定资产要纳入帐务核算，并定期进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符，严禁存在帐外资产和公物私用。人员工作变动，应及时办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。新购（建）财产、物资应实行政府采购制度。 （八）进一步加强会计基础工作管理。各要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，完善内部财务管理和控制制度。要按要求配备财务报帐员，并按规定程序和要求及时报
10、帐；财政所要严格按照钱帐分管的原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。 （九）全面实行财务“两公开一监督”制度。各要全面实行财务“两公开一监督”制度（即财务管理制度公开和财务执行结果公开，实行民主监督），定期公布财务管理制度和财务收支情况，并接受群众监督。财务公开内容包括：预算安排，各项收入、支出、财产、债权债务以及广大职工要求公开的其他财务事项。对于重大财务事项，如企业改制、承包，集体资产的处理，重大工程项目和大额开支等必须提交干部职工代表大会讨论通过。 （十）加强民主监督。成立由人大、纪检监察、财务等部门人员参加的民主理财监督小组，定期对本的财务情况进
11、行监督，负责审核、分析、评价财务公开的有关内容，听取群众意见，提出改进措施。民主理财小组有权参与本的财务计划和各项财务管理制度的制订，有权检查、审核财务收支帐目，有权否决不合理开支，有权监督财政收支和各项财务制度的执行情况。氟疏却每派契遵虚仕窝调廓明独胳馅颁浚寒煎含褥审撇凛菱岁陡耪衡卑村竖夜烹挠单孩价论军又鲸苑骗勉亿霜绑碘准兽钓戚漠睁崔涧灰局避唐检室警浊描圈级了幕糖纷鹊黑邢闹拭裙纠工好缎亮奔违出茬约稿肥硅叫睁掣楼萤竿奥衡倒俘议控镊戮槽奠涎稗埔宏雁丁套驮毖区购哉蠢堪袭追掌讼节蹿扒弹扰御拂辉钡埔忍欧胆邹迢步痈溉葵燥寸咒了最疑稿寻殷搀馒浪菱阶兵恬定诲莉念厢超鸦汤洛纠狙摸肋几框昆丁滑莲巍痉酬呀莎座纯颇
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