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1、论农村建设工业园区的必要性根据经济发展的一般规律，在一国工业化的初期，通常优先发展 工业和城市经济，当工业化程度进入中后期时，就会采取“工业反哺 农业，城市带动乡村”的发展战略。我国在工业化的初期，选择了 “以 农养工、农村支持城市”的发展战略，这种战略选择虽然符合工业化 初期经济发展的一般规律，但其结果也造成了我国工农差距、城乡差 距的扩大化，形成经济结构中的“二元结构”，严重阻碍了国民经济 的协调发展。当前，我国已进入工业化中期，为了缩小工农差距、城 乡差距，消除“二元经济”结构，我国开始实施“工业反哺农业、城 市带动乡村”的经济发展战略。2006年3月6日，中共中央总书记胡锦涛，在参加十
2、届全国人 大五次会议湖南代表团审议会议时强调，要加大对农业和农村的支持 力度，着力发展现代农业.着力促进农民持续增收，着力培养造就新 型农民.切实把建漫社会主义新农村的各项任务落到实处。要坚定不 移地走新型工业化道路，努力培育壮大优势产业，努力提高自主创新 能力，努力加强节能降耗和保护环境工作。党的十六届三中全会提出“落实科学发展现.推进全面建没小 康社会进程”。我国要全面建设小康社会，其重点和难点在农村。“国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要”提出建设社会主义新农 村。我国人口的70%在农村，农民收入的50%来源于农业。没有农 村的工业化，就没有我国农业农村的现代化，没有农村的工业化，我
3、 国工业化任务是不可能完成的。一、我国农村工业化的现有成就与存在问题1.1我国农村工业化的历史进程1.2我国农村工业化发展取得的现有成就1.2.1促进了农村经济的发展。农村工业化的发展突破了农村经济增长的瓶颈制约.开创了农村 经济发展的新篇章。以乡镇企业的贡献为侧.据农业部乡镇企业局局 长甘士明介绍：1978年一 2007年的30年闻，乡镇企业用于支农、 补衣、建农的资金达4 012亿元，显著改善了农业生产条件。乡镇企 业的发展还冲破了我国二元经济格局.使我国走出了一条有中国特色 的工业化道路，开拓了中国特色的城镇化道路。1.2.2有效地转移农村剩余劳动力。按照国际通行的标准.工业化初期结束的
4、标志之一是农业劳动力 比重不超过55%.工业化中期结束时农业劳动力比重低于30%。改 革开放以来，农村工业化的发展逐步改变了农村以农业为主的单一经 济结构，冲破了城乡二元结构，形成了农工商共同发展的新格局。1.2.3改善农村居民的生活水平。农村工业化不仅为促进农村经济发展、优化农村经济结构、解决 农村剩余劳动力问题作出了贡献。同时，城市化水平的不断提升也伴 随着工业化的推进，农民生活水平不断提高。农村居民家庭人均纯收 人从1978年的133 6元上升到2007年的4132 3元.恩格尔系数从 1987年的67 7 %下降到2007年的43.1%。1.3我国农村工业化进程中存在的主要问题1.3.
5、1认识上的偏差造成农村工业化进程缓慢。新中国成立以后，我国的基本国情发生了巨大的变化，但是在建 国后的很长一段时阈内.由于缺少深人系统地研究，依然习惯于按照 传统舶观点，导致了中国农村经济几十年投有重大发展。1.3.2农村工业化发展速度快却效益低下。改革开放以来“村村布点、处处冒烟”的乡镇企业发展方式，使 得我国农村工业化的发展速度较快，但效益却极其低下。由于缺乏长 远的考虑.导致城乡工业同构化问题严重，难以集中资源优势形成规 模效益。1.3.3经济增长的集约化程度还很低。有分析指出，目前我国经济增长的集约化程度与处于相同发展阶 段的国家的平均水平大致相当。我国每万元GDP的能源消耗从1995
6、 年的2 .24t标准煤下降到2004年的l.44t标准煤.下降幅度达 35 .7% ;规模以上工业平均每个从业人员生产的工业增加值从1995 年的1 .85万元增加到2004年的8.99万元，增长了 3 .86倍。但即 使这样.我国经济增长的集约化程度与发达国家相比还是存在很大差 距。1.3.4自主创新能力薄弱。近年来，我国自主创新能力得到提升.但是对国外先进技术的依 赖性仍然很强。具体表现在：我国关键技术的自给宰较低，对外技术 依存度达50%以上.而发达国家均在30%以下，美国和日本则在5% 左右；在我国的设备投资中.进口设备占投资设备购置总额的比重达 60%以上；我国每年的发明专利数占世
7、界的比重不到3%,与美国和 日本等发达国家以及韩国这样的新兴工业化国家相比存在很大差距。1.3.5资源环境约束与工业化加速推进的矛盾突出。我国农村工业化发展的速度较快，对资源环境的同步治理缺少经 验.对农村生态环境的影响较大，问题体现在3个方面：（1）资源利 用效率低，造成大量资源浪费（2）大量工业污染物使得环境污染严 重（3）工业的任意发展破坏了农村生态平衡。二、对农村工业化下一步发展途径的探讨总结发展历史，我国的农村工业化发展模式多样，总体进程趋缓， 区域不平衡性显著，农村工业化的主要表现形式仍是乡镇企业。农村 工业化取得了巨大贡献但也付出了高昂代价。贡献是中小企业的发展 不仅促进了我国农
8、村经济的发展，有效地转移了农村剩余劳动力.而 且使得农村经济结构持续忱化，农民生活水平逐步提高.这对我国经 济社会的稳定和发展具有重要的贡献作用。而代价则是布局分散、资 源配置利用效率低、环境污染严重以及单位效益不高、投入产出效果 不理想。农村工业化前景广阔，面临的环境严峻。因此，针对现阶段 我国农村工业化的发展的基本状况，下阶段农村工业化的有利途径之一就是在农村建设工业园区。2.1农村建设工业园区的必要性长期以来，中国的农村工业企业分散的布局制约着发展。改革开 放以后.农村企业得到快速发展.但随着生产规模的进一步扩大，农 村企业发展初期那种小作坊、小规模生产经营产生的弊端日益曝露出 来。无论
9、从理论看还是从实践看.农村企业高度分散布局的缺点都很 严重。首先，分散布局不利于工厂之间的分工协作。搞工业生产和抓 农业生产不同，农业生产的基本生产资料是土地.必须以土地为载 体.哪里有土地，哪里就有农业。分散布局是其根本特点。而工业生 产却不同。工业生产专业化程度高.一个企业往往只生产某种产品的 一个零部件，甚至只从事某个零件的某项工艺操作；由于分工细密， 专业化程度高必然要求专业化工厂之间的协作。甲厂的产品是乙厂的 原料.乙厂的产品又是丙厂的原料.丙厂的产品又是甲厂的原料，互 为母子关系，厂际联系非常紧密，而且常来常往。在这种情况下.如 果分散布局.必然加大运输工作量.增加运输费用.提高产
10、品社会成 本。其次，分散布局不利于解决工业所需的能源供应。工业消耗能 源较多.而目要求不能停电、停水、停热、停蒸汽。如果这些能源供 应完全由企业自己负责.则所需的投资太大.而且能源设备利用率不 高。如果企业没有自己的供热、供电系统，则很容易出现上述问题.因 此搞工业园区，若干个工厂共同出钱搞发电厂、自来水公司，则可节 省投资，又能保证能源不间断正常供应。有利于企业节约成本，提高 效益。进入新世纪以来，农村企业的这些问题已经引起了各级领导和有 关部门的高度重视。引导农村企业发展与小城镇建设相结合，向各类 工业园区发展，已成为推进农村企业结构调整、体制创新、素质提高， 实现农村工业化的一项重大战略
11、措施。同时，农村工业园区建设还有明显的以工促农作用，具体表现在 以下几个方面：（一）工业征地：促进农村收入多元化新建农村工业园区可以根据征地面积给村集体一定比例的寸留 地建设厂房、发展商业。工业园区征地的大量补偿费用刚好可以作为 启动资金。村留地成为了农民利益的“长流水”有效地使农村收入多 元化。（二）打工就业：农村劳动力转移的主要渠道为农村劳动力提供了大量就业岗位。农村劳动力就近去企业打 工这种劳动力转移方式不仅成本低.而且方式简便，农民最易接受因 为其“进”可在企业打，“退”可在家务农。（三）第三产业：工业园区的边际效应工业园区的建设创造了大量的就业岗位般引大量人员聚集在 其周边人口聚集又促进了第三产业的发展，村民通过出租房屋、从事 商贸活动获得大量收入.有效拓展了增收渠道。工业园区的边际效应 逐步显现。（四）财政转移支付：推动农村各项事业全面发展工业的发展极大地增加了地方政府的财政收入.使“哺育三农” 成为可能。有力地支持了农业生产，改善了农村生活条件，促进了城 乡协调发展。总之，农村工业园区的发展，必将成为着力发展现代农业.着力 促进农民持续增收，着力培养造就新型农民.切实把建设社会主义新 农村的各项任务落到实处。坚定不移地走新型工业化道路的坚强支 柱。
