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1、青海省水产种质资源保护区总体规划（2011-2020）一、前言水生生物是青藏高原自然生态系统的有机组成部分，水生生物保护是我省生态保护工作的重要环节。为贯彻落实国家有关保护法规和政策，切实加强生态生物保护，我省先后出台了青海省实施中华人民共和国渔业法办法、青海省人民政府关于贯彻实施中国水生生物资源养护行动纲要的意见、青海省重点保护水生野生动物名录等一批法规政策，设立了长江流域玛柯河常年禁渔区、黄河流域扎陵湖和鄂陵湖常年禁渔区、青海湖常年禁渔区及龙羊峡水库、尕海等限渔限捕区，建立了一批国家级水产种质资源保护区，全省已建立运行人工增殖放流站4座，在五个流域开展了渔业生态环境常规监测，对一批水利水电
2、工程开展了渔业生态环境专项监测和水生生物专项环境影响评价。同时,加强渔政执法和水生生态保护研究,取得了一批卓有成效的成果。根据农业部水产种质资源保护区管理办法和农业部渔业局关于开展水产种质资源保护区规划编制工作的通知（农渔资环便201143号）要求， 开展水产种质资源保护区规划工作，是进一步加强重要水生生物种质资源的保护，实现渔业可持续发展的重要举措 。二、规划编制环境“十一五”时期，我省水产种质资源保护区建设和管理工作，在农业部渔业局、黄河流域渔业资源管理委员会的关注和支持下，先后在黄河流域建立了河南段珍稀特有鱼类、扎陵湖鄂陵湖花斑裸鲤极边扁咽齿鱼、尖扎段特有鱼类、贵德段特有鱼类4个国家级水
3、产种质资源保护区。在青海湖流域建立了1个青海湖裸鲤国家级水产种质资源保护区。在长江流域建立了1个玛柯河重口裂鳆鱼国家级水产种质资源保护区。截止目前，我省共建立了6个国家级水产种质资源保护区，各保护区建立了相应的管理机构。（一）保护区建设管理工作取得的成效1、渔业生态环境监测工作， 2007年我省加入了全国渔业生态环境监测网以来，对6个国家级水产种质资源保护区、长江流域通天河段、澜沧江流域扎曲囊谦段、祁连黑河流域等重要水域开展监测工作， 监测成果得到了权威部门的认可， 并为资源保护提供了决策依据。2、增殖放流工作，我省共建增殖放流站4座，其中，斑玛县玛柯河流域一座，黄河流域2座，青海湖流域1座。
4、20092010年，累计向黄河流域放流黄河裸裂尻鱼、花斑裸鲤、极边扁咽齿鱼145.1万尾。20022010年，累计向青海湖放流青海湖裸鲤鱼苗5500万尾。对鱼类资源的保护性恢复，起到了积极作用。3、保护区勘界立碑工作，在农业部渔业局和黄河流域渔业资源管理委员会的支持下，2010年以来，完成了在黄河流域河南段、尖扎段、贵德段国家级水产种质资源保护区的勘界工作，并立碑6座， 立标牌6个。4、保护区建设规划工作，根据黄河流域渔业资源管理委员会要求，2009年完成了黄河流域河南段、尖扎段国家级水产种质资源保护区的建设规划工作。5、水利水电工程渔业环境专项监测和环评工作，2005年以来，积极参与了多项水
5、利水电建设项目水生生物监测工作，分析了水利水电工程对水生生物的影响， 根据相关法规，提出水生生物保护的建议措施，并得到了业主的采纳。（二）存在的主要问题1、气候变暖，鱼类栖息水域受到影响。三江源区气候升温，致使局部地区支流出现断流现象，对鱼类的栖息地、产卵场产生不同程度的影响。2、水利水电工程改变了鱼类栖息环境。在三江源区已建、在建和规划的水电站，使河流生境片段化，湖泊化，水文情势改变，对水生生物产生较大影响。3、非法捕捞仍然存在。每年的繁殖季节，大量亲鱼上溯产卵，不法分子开始偷捕获利，产卵季节对亲鱼进行捕捞，给资源增殖造成破坏。（三）外部环境的条件未来十年进一步保护水生生物资源， 继续推进保
6、护区建立和管理工作，除自然因素外，主要是受水利水电开发功能区划的约束，据通天河水电规划报告和黄河上游河段（湖口至尔多）水电规划报告，通天河流域干流长769公里，规划建设6座电站，已建成1座电站，全部建成后共有8座电站。平均不到100公里一座电站。黄河干流湖口至尔多段全长1256公里，规划建设10座电站。三、指导思想、规划原则与目标（一）指导思想认真贯彻执行国家有关自然保护区管理的方针政策和法律法规，全面贯彻落实“加强保护、积极发展、合理利用”的保护管理方针：以保护为宗旨，科技为依托，宣教为重点，可持续发展为目标，加强以保护为主体的基础设施建设，积极保护生物资源，拯救珍稀、特有鱼类；进一步开展科
7、研、监测、宣传教育、科普培训等活动，努力建设生态系统完整、各类资源持续发展、综合效益不断提高、具有自身特色和示范作用的国家级水产种质资源保护区。（二）编制原则 为全面执行保护区规划指导思想，在保护区总体规划中遵循以下原则： (1)坚持以法律为依据的原则。认真贯彻执行国家有关自然保护区建设的法律法规和技术标准的要求。 (2)坚持保护第一和可持续发展的原则。以保护为宗旨，在保护好自然资源的基础上合理开发利用，以生态效益为主，促进保护事业可持续发展。 (3)坚持科技为先导，立足高起点、高标准、高水平建设的原则。总体规划力求科学、合理，体现时代发展、科技进步。 (4)坚持保护区建设与当地国民经济和社会
8、发展相协调的原则。保护区建设发展规划要纳入国民经济和社会发展计划，必须与当地国民经济和社会发展水平、速度和要求相适应、相协调，以确保保护事业稳步、顺利发展。 (5)坚持因地制宜、统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施的原则。规划要因地制宜，统筹安排，实事求是，讲究时效；要合理布局，以建设合理的综合保护体系；要突出保护、建设的重点，优先保证核心区的保护工程、科研与生态环境监测工程及相配套的附属工程，以保护珍稀、特有鱼类，先重点后一般、先易后难的原则，逐年分步实施。 （三）规划目标（20112020）20152015年，拟建立2个水产种质资源保护区。保护区面积预计达到2611公顷，可覆盖12个物种
9、。20162020年，拟建4个水产种质资源保护区。保护区面积预计达到3415公顷，可覆盖12个物种。四、重点保护物种及规划布局我省复杂多样的河流湖泊环境，以及适宜的气候、水文条件，形成了种类繁多的生物类群，形成了其独特的水生生态系统。因此，保护珍稀、特有鱼类的种群及相应的生态环境，将在维持流域生态平衡方面发挥重要的作用，建立水产种质资源保护区是保护珍稀、特有鱼类的有效途径。按照规划原则，以及重点保护物种分布现状，20112015年，拟建2个水产种质资源保护区。（一）重点保护物种计划建立黄河一级支流格曲河特有鱼类、黄河二级支流大通河特有鱼类2个水产种质资源保护区。重点保护7种，为花斑裸鲤、拟鲶高
10、原鳅、黄河裸裂尻鱼、厚重裸重唇、拟硬刺高原鳅、斯氏高原鳅、东方高原鳅。（二）“十一五”保护现状“十一五”期间，我省共建立了6个国家级水产种质资源保护区，覆盖面积达到351840公顷。由于保护区地处偏远地区，道路等基础设施条件落后，缺乏必要的管理运行车辆和仪器设备，加之缺乏资金及相关技术和人员配置不到位等原因，保护区管理、建设和资源保护工作难度大。（三）拟建保护区规划布局1、按重点物种布局根据近年来开展渔业监测和青藏高原鱼类志对比查证我省现有已知土著鱼类51种，黄河水系23种，长江水系21种，澜沧江水系8种，柴达木水系10种，可可西里水系6种。计划重点保护经济物种36种，主要是青海湖裸鲤、花斑裸
11、鲤、川陕哲罗鲑、拟鲶高原鳅、厚重裸重唇、重口裂腹鱼、极边扁咽齿鱼、黄河雅罗鱼等鱼类。“十一五”期间为做好渔业资源的保护工作，已建立6个国家级水产种质资源保护区，重点保护了19种，青海湖裸鲤、花斑裸鲤、川陕哲罗鲑、拟鲶高原鳅、厚重裸重唇、重口裂腹鱼、极边扁咽齿鱼、黄河雅罗鱼等土著鱼类。根据重点保护物种分布，2011年至2015年，计划建立黄河一级支流格曲河特有鱼类、黄河二级支流大通河特有鱼类2个水产种质资源保护区。重点保护7种，为花斑裸鲤、拟鲶高原鳅、黄河裸裂尻鱼、厚重裸重唇、拟硬刺高原鳅、斯氏高原鳅、东方高原鳅。2、按重点水域布局。我省是长江、黄河、澜沧江的发源地，还有闻名于世的青海湖，蕴藏了
12、丰富的土著鱼类资源，是水生生物保护的主要区域。在“十一五”期间我省建立了6个国家级水产种植资源保护区，保护经济物种19种，其中：黄河水系12种，花斑裸鲤、拟鲶高原鳅、黄河雅罗鱼、极边扁咽齿鱼等，长江水系7种，川陕哲罗鲑、重口裂腹鱼、黄石爬鮡、齐口裂腹鱼、大渡裸裂尻、麻尔柯河高原鳅、西藏山溪等，青海湖水系2种，青海湖裸鲤、甘子河裸鲤。我省有鱼水面为126万公顷，已建保护区域面积为351840公顷，占应保护区域面积的28%。在未来五年内规划重点保护黄河一级支流格曲河、大通河的“三场一通道”。重点保护物种是花斑裸鲤、拟鲶高原鳅、东方高原鳅、厚重裸重唇、黄河裸裂尻鱼、拟硬刺高原鳅、斯氏高原鳅。2011
13、年至2015年按重点水域布局规划的2个水产种质资源保护区，主要分布区域：（1）黄河干流支流格曲河水产种质资源保护区。全长 75公里，面积980公顷，保护物种：花斑裸鲤、拟鲶高原鳅、厚重裸重唇，黄河裸裂尻。（2）黄河支流大通河段水产种质资源保护区。全长 197公里，面积790公顷，保护物种：花斑裸鲤、拟鲶高原鳅、厚重裸重唇，黄河裸裂尻。2016年至2020年按重点水域布局规划的4个水产种质资源保护区，主要分布区域：（1）长江沱沱河段水产种质资源保护区。全长279公里，面积1170公顷。保护物种：长丝裂鳆鱼、裸腹叶须鱼、前腹裸裂尻。（2）内陆水系昆仑河段水产种质资源保护区。全长170公里，面积51
14、1公顷。保护物种：柴达木裸裂尻、拟硬刺高原鳅、斯氏高原鳅。（3）祁连黑河段水产种质资源保护区。全长1122公里，面积336公顷，保护物种：祁连裸鲤、黄河裸裂尻、东方高原鳅。（4）长江楚玛尔河段水产种质资源保护区。全长349公里，面积1398公顷。保护物种：长丝裂鳆鱼、裸腹叶须鱼、前腹裸裂尻。五、效益分析（一）经济效益规划建立黄河上游、长江上游和内陆河水系水产种质资源保护区是为更科学、更合理的保护青海境内珍稀水生野生动物，保护我省珍贵的土著鱼类种质资源，是非营利性的公益事业，不产生直接的经济效益。（二）生态效益通过水产种质资源保护区的建立，为珍稀土著鱼类栖息繁殖环境得到有效保护，对鱼类的自然繁殖
15、环境提供良好的生态环境，对非法捕捞、猎杀、毒、电、炸等现象得到遏制，繁殖群体和幼体数量增加、种群数量逐年增加，物种将得到有效保护，不至于灭绝。（三）社会效益通过规划建立黄河上游、长江上游和内陆河水系水产种质资源保护区，将提升我省水生野生动物的保护意识，扩大水生野生动物保护工作的影响力，从而使公益性作用越来越大，促进生态保护宣传和环境教育工作的开展，增强全社会保护环境、保护水生野生动物的意识。 六、保障措施（一）组织领导 该规划的实施涉及面广，时间长，涉及的部门多，不仅要与全国水产种质资源保护区规划相统一，而且要与我省“十二五”规划相一致，既要加强我省水产种质资源的保护，还要与我省水资源的开发利
16、用相协调。为了协调规划实施过程中遇到的各种问题，成立由农牧厅渔业局牵头，有省渔业环境监测、青海湖裸鲤救护中心、省渔政管理总站主要负责人组成的水产种质资源保护区规划实施领导小组和办公室，协调解决规划实施中遇到的问题，保证规划的顺利实施。（二）投入保障水产种质资源保护区的建设，既是进一步保护我省重要水产种质资源、实现渔业可持续发展的重要举措，也是我省加强种质资源保护方面基础设施建设，增加专项资金投入的有利机遇，要认真做好规划的前期工作，对重点项目建设要做好前期研究和可研、资金申请报告的编制，论证工作，积极争取国家资金投入，改善我省种质资源保护工作基础设施落后，保护经费缺乏的状况。（三）建章立制进一步完善水产种质保护区相关法律、法规。制订
