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1、彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标 纲 要二二一年三月彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要目 录前 言 1第一篇 锚定战略目标，开启全面建设社会主义现代化新征程 2第一章 规划背景 2第一节 发展基础 2第二节 发展环境 5第二章 指导思想和基本原则 8第一节 指导思想 8第二节 基本原则 9第三章 发展目标 10第一节 “十四五”发展目标 10第二节 二三五年远景目标 13第二篇 主攻协同开放，加快融入成德眉资同城化发展，更好融入和服务新发展格局 14第一章 构建四向立体开放交通体系 14第一节 构建便捷对外通道 14第二节 完善市域交通体系
2、 15第二章 建设成德眉资同城化区域协同发展示范区 16第一节 高质量规划建设漾阳新城对外开放新载体 16第二节 积极融入成德临港经济产业带 16I第三节 建设成都国际铁路港大港区农副产品智慧物流港 17第三章 提升四向拓展区域协同发展能级 18第一节 主动切入市级层面区域合作 18第二节 深入推进与省内地区协同联动 18第三节 加强与国内外重点区域战略合作 19第三篇 革新营城理念，加快建设公园城市先行区，塑造人城境业和谐统一大美形态 20第一章 打造职住平衡的产业社区 20第一节 优化新型产业社区规划布局 20第二节 创新新型产业社区开发模式 21第二章 勾勒立体山水公园城市大美形态 21
3、第一节 优化城镇空间格局 21第二节 建设“2+6+ 12+N”多层次公园体系 22第三节 推进三大绿道体系成网成势 22第三章 营造公园城市消费场景 23第一节 打造公园城市应用场景 23第二节 创新消费业态模式 24第三节 建设品质消费载体 24第四篇 重构城镇体系，加快建设城乡融合发展试验区，推动城乡功能品质同步优化提升 26第一章 提升新型城镇化水平 26II彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第一节 推进中心城区有机更新 26第二节 提升重点镇综合承载力 27第三节 健全城乡融合发展体制机制 27第二章 实施高品质公共服务倍增计划 28第一节 持续增强基本公
4、共服务供给 28第二节 健全公共服务动态调整机制 29第三章 推动基础设施一体化建设 29第一节 完善市政基础设施建设 29第二节 提升城乡能源供给保障能力 30第三节 推进城乡水利一体化建设 30第四节 加快布局新型基础设施 31第五篇 聚力乡村振兴，加快建设农商文旅体融合发展示范区，推进农业农村现代化彰显乡村价值 33第一章 打造乡村振兴示范窗口 33第一节 建设具有吸引力的小城镇综合体 33第二节 打造魅力独特的彭州林盘聚落 33第二章 提升农业农村现代化水平 34第一节 推进美丽宜居乡村建设 34第二节 推动农村生产生活环境升级 34第三章 推进文化旅游融合互促 35第一节 推动天彭文
5、化根脉延续 35III彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第二节 构建新型文化旅游体系 36第六篇 增进民生福祉，加快建设高品质生活宜居地，创造宜人宜居幸福美好新生活 37第一章 大力提升居民收入和就业水平 37第一节 多渠道增加城乡居民收入 37第二节 实现更加充分更高质量就业 38第三节 完善创新创业服务体系 38第二章 深入推进“优教彭州”建设 39第一节 构建高质量教育供给体系 39第二节 构建高质量教育育人体系 39第三节 构建高质量教育评价体系 40第四节 构建高质量教育创新体系 40第三章 持续推进“健康彭州”建设 41第一节 推动优质医疗资源扩容下延
6、41第二节 大力提升公共卫生服务能力 41第三节 推动中医药传承创新 42第四节 大力发展“互联网+医疗健康” 42第四章 构建公平普惠保障体系 43第一节 持续扩大社会保险覆盖面 43第二节 持续提升住房保障水平 44第三节 积极创建双拥模范城市 44IV第五章 建设全龄友好包容型社会 45第一节 提升“一老一小”服务水平 45第二节 保障妇女儿童和残疾人等群体权益 45第三节 引导青年群体健康发展 46第六章 增强城市文化软实力 47第一节 全面提升城市文明程度 47第二节 提升公共文体服务水平 47第三节 促进天彭文化推广传播 48第七篇 坚持绿色发展，加快筑牢成都北部生态屏障，提升城市
7、可持续发展综合承载力 49第一章 提升生态屏障功能 49第一节 构筑“一山一带三廊两片”总体格局 49第二节 深入推进“三区三线”开发保护 49第二章 创新生态价值转化模式 50第一节 加强生态产品供给 50第二节 探索生态价值转化机制 51第三章 打好污染防治攻坚战 51第一节 攻坚大气污染防治 51第二节 强化水环境综合整治 52第三节 持续加强土壤污染和固体废物污染防治 52第四节 强化环境预警监测监控能力 53V彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第四章 推动绿色低碳循环发展 54第一节 积极推进节能低碳 54第二节 提高资源利用水平 54第八篇 提高发展质量
8、，加快构建现代开放产业发展体系，构筑区域经济高质量发展新高地 56第一章 做大做强现代工业 56第一节 发展千亿级化工新材料产业集群 56第二节 推进现代医药制造产业量质齐升 57第三节 壮大航空动力与增材制造未来产业 57第四节 加快传统制造业转型升级 58第二章 整体提升现代服务业 59第一节 起势发展临港物流 59第二节 提质发展文化旅游 59第三节 加快发展运动康养 60第四节 培育发展特色服务业 61第三章 转型发展现代农业 62第一节 奋力打造“中国西部菜都” 62第二节 巩固特色种养传统优势 62第三节 积极发展农产品加工物流 63第四章 高标准推进产业载体建设 64第一节 高标
9、准建设成都新材料产业功能区 64VI彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第二节 高质量建设天府中药城 65第三节 高品位建设龙门山湔江河谷生态旅游区 65第四节 高起点建设天府蔬香现代农业产业园 66第五节 高质效建设丽春航空动力小镇 66第五章 发展新经济培育新动能 67第一节 加快发展数字经济 67第二节 培育壮大新经济形态 68第六章 提升产业协同创新能级 69第一节 提升企业创新研发能力 69第二节 构建开放协同创新体系 69第三节 促进创新成果转化应用 70第四节 健全科技金融服务体系 70第七章 实施人才优先发展战略 71第一节 构建更具供给力的人才引育体
10、系 71第二节 构建更具凝聚力的人才保障体系 72第八章 激发市场主体活力 73第一节 深化国有资产管理体制改革 73第二节 推动民营经济健康发展 73第九章 营造稳定公平可及的营商环境 74第一节 营造高效便捷的市场环境 74第二节 营造公平公正的法治环境 74VII彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第三节 营造开放包容的国际化环境 75第九篇 统筹发展与安全，加快提高智慧韧性安全发展水平，推动城市治理体系和治理能力现代化 76第一章 加快建设“智慧彭州” 76第一节 建设“城市大脑”大数据平台 76第二节 提升大数据智能化运用能力 77第三节 构建城市智能化治理
11、体系 77第二章 全面建设“法治彭州” 78第一节 加强法治政府建设 78第二节 推进民主法治建设 78第三节 加快法治社会建设 79第三章 系统建设“安全韧性彭州” 79第一节 筑牢城市安全防线 80第二节 保障人民生命安全 80第三节 加快 “平安彭州”建设 81第四章 深化城乡社区发展治理 82第一节 描绘公园社区“五大愿景” 82第二节 开展社区发展提质“五大行动” 82第三节 实施社区治理增效“五大工程” 83第四节 推进社区服务供给“五个优化” 83第五节 提升基层治理“五种能力” 83VIII彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要第十篇 切实有效保障规划实
12、施 86第一章 坚持和加强党的全面领导 86第二章 完善规划体系 86第三章 夯实项 目支撑 87第四章 营造良好氛围 88第五章 强化评估考核 88结 语 89附件：名词解释 90IX彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要前 言“十四五”时期 ( 2021 2025 年 ) ，是彭州在世界百年未有之大 变局、我国全面开启社会主义现代化新征程、成渝地区双城经济圈 建设上升为国家战略、成都建设践行新发展理念的公园城市示范区 等大背景下，坚决落实“西控、北改”重任，全面纵深破局的重要五年， 是在开启“四个城市”建设基础上，加快建设践行新发展理念的立体山 水公园城市、 向着建
13、成成都都市圈高质量发展的标杆城市宏远目标 迈进的关键五年。“十四五”时期，我市的重点任务就是抢抓各种战略 机遇，深入贯彻落实国家、 四川省、成都市各项重大决策部署，全 方位补短板、强功能、进位势。 围绕这一重点任务，确保规划纲要 的编制引领城市战略提位、空间拓展、结构重塑、产业赋能、形态 优化、治理增效、人民幸福，是我们矢志不渝的追求。彭州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年 远景目标纲要根据中共彭州市委关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议编制，科学统筹 继承与创新、合作与竞争、发展与安全、政府与市场、战略与战术 的关系，主要明确“十四五”时期全市经济社会发展的宏伟目标、主要 任务和重大举措，是指导彭州未来五年发展的宏伟蓝图，是政府履 行职责的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
