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1、食品安全的调研报告 食品安全的调研报告一 为全面理解我县食品安全工作开展状况,根据县人大常委会0xx年工作要点安排，10月19日,县人大常委会副主任凌钢带领财经工委及有关部门负责人构成调研组，就我县食品安全工作开展状况进行调研。通过走访调查、听取报告、座谈交流等方式较全面地理解目前我县食品安全工作开展状况以及存在的问题。现将调研状况报告如下: 一、全县食品安全基本状况和工作成效 近年来,县政府及有关职能部门高度注重食品安全工作,多层次、多途径开展食品安全宣教，稳步推动体制机制改革,逐渐理顺部门监管职责。以创立文明县城为切入点，开展文明餐桌和食品安全专项整治等系列活动，进一步规范行业秩序，食品安
2、全保障体系日渐完善,平常监管不断加强,保障能力有了较大提高，全县食品安全形势总体稳定。 (一)强化组织领导，完善监管机制，食品安全工作体系不断完善。 县政府把食品安全纳入年度工作目的考核，每年都召开全县食品安全工作会议和定期召开专项会、现场会,研究部署食品安全监管工作。为切实加强对食品安全工作的统一领导和综合协调，成立了县食品安全委员会，明确了各成员单位职责,确立了食品安全委员会统一领导，食安办组织协调的工作体制。县政府相继出台了五河县食品安全督查督办工作制度、五河县食品安全工作考核制度等规章制度,贯彻食品安全工作责任制和责任追究制，切实保障监管体系有序运作;每年都与乡镇和农业、卫生、教育等重
3、要监管部门签订目的管理责任书;建立了食品安全监管四员队伍，初步形成了食品安全监管网络体系。 (二)强化平常监管，开展专项整治,食品安全监管工作成效明显。 县政府以农产品质量环节、食品生产环节、食品流通环节、餐饮消费环节、畜禽屠宰环节为重点,采用有力措施,强化食品安全监管力度；针对群众关注、影响面广的食品安全问题和监管工作中的单薄环节,有重点、有环节地开展集中专项整治，获得明显成效，我县食品安全总体水平得到有效提高。 （三)强化宣教，贯彻法律法规，全社会食品安全意识增强。 县政府注重食品安全宣教。每年15消费者权益保护日，开展食品安全宣传活动，积极开展各领域、各环节食品从业人员培训班,提高食品生
4、产经营者第一负责人意识，获得了明显效果。通过宣传，提高了公众的食品安全意识、法律意识及食品安全与质量的辨别能力，营造了人人关怀食品安全、人人注重食品安全的良好社会氛围。 二、存在的重要问题 (一)食品安全宣传不够广泛全面。 目前宣传形式仍以分发资料、张贴标语、电视广播报道信息为主，宣传内容仍以法律条文、食品安全知识为主,缺少某些生动的、典型的案例,宣教针对性、实效性不强;农村地区获得食品安全知识的渠道和措施还比较欠缺，相称一部分农村居民对食品安全问题比较盲然，食品安全有关知识仍然较为缺少。 （二）食品安全监管部门监管力量单薄。 我县绝大多数食品生产加工、经营者主体规模小，流动性大，条件简陋，从
5、业人员素质不高，客观上导致食品监管战线长，管理难度大。机构改革后,由于受到编制职数、人员流动等因素的影响，食品安全监管责任部门普遍存在人员少,监管力量单薄的问题,人少事多这一矛盾在农村基层监管部门尤为突出。这一突出问题直接导致对使用食品非法添加剂、重点行业领域隐患排查及小作坊、小摊贩、小餐饮管理等单薄环节无法实现全程有效监管。 （三)食品安全形势仍然严峻。 目前,我县的食品安全仍然面临着检测手段落后,专业人员缺少，工作经费局限性的状况。肉食品市场也还存在安全隐患，目前,我县还没有一家通过专业部门认证的肉食品质量检查检测机构。校园食品安全形势仍然严峻,部分学校食堂基本设施差，与学校集中用餐人数不
6、相适应。有的学校及食堂管理人员食品安全意识不强，食堂管理工作存在单薄环节。校园周边特别是农村校园周边商店所售食品还不同限度存在销售三无食品的状况。学校营养餐仍然存在隐患,全县学生营养餐缺少统一的供餐规定和风险评估，个别学校对营养餐的安全管控还不到位。 三、意见和建议 (一)进一步推动食品安全法治建设。 进一步宣传食品安全法律法规。将食品安全法学习宣教列入六五普法规划，加强食品安全法律法规宣传和食品生产经营者诚信自律教育力度,建立食品安全宣教长效措施。加大对食品安全违法行为的打击力度。对波及食品安全的生产、经营及监管中的违法违规行为，必须依法严管重罚,且不能以罚代刑、以罚代管,必须按照法律规定予
7、以顶格解决。 (二)进一步推动体制改革和机制完善。 进一步发挥食品安全委员会及其办公室的协调领导机构作用,切实抓好波及食品安全的统筹协调工作;食品安全监管各责任单位既要贯彻分工负责制，又要加强部门之间的协调配合，对于法律规定的监督主体不明确的问题,政府应本着有助于监管的原则，明确执法主体,明确工作职责，采用有效措施加强对生产加工小作坊、食品摊贩等空白区域的监管，消除监管死角和盲区。 (三)进一步贯彻重点工作和重点环节的有效监管。 县政府要加大财政投入,完善我县农产品批发市场建设、加大食品安全工作基本设施投入,充实食品安全监管执法人员，保障食品安全行政执法经费,建立健全食品质量检查检测机构;食品
8、安全监管部门要抓住重点地区、重点环节、重要场合、重要时节，加大食品安全监管力度;完善食品安全监管长效机制，完善食品安全应急管理机制，提高应急处置能力和食品安全管理水平。 (四)进一步形成食品安全，人人有责的良好社会氛围。 县政府及有关部门要进一步加大宣传力度,在全社会普及食品安全科学常识。通过多种途径，采用多种方式，及时向社会发布食品安全的有关信息。大力倡导食品生产经营公司树立诚信意识,履行社会责任，引导公司增强主体意识,提高信用水平,使依法经营、规范生产成为食品生产经营者的自觉行为，形成全社会齐抓共管食品安全的良好氛围。 食品安全的调研报告二 食品是民生之本。食品安全事关人民群众的身体健康和
9、生命安全，关乎社会的和谐与稳定。然而,近年来全国接连发生的食品安全事件令人怵目惊心,一次又一次冲击着国人脆弱的神经。为了全面理解我市食品安全现状,为进一步加强全市食品安全工作献智出力，八月中旬至九月底,在市食品安全委员会办公室及有关部门的协助下，市政协教文卫体委员会组织部分委员,采用集中调研和分散调研相结合的方式,由副主席李克欣、邓方安带队,到我市部分食品生产加工销售公司、交易市场和餐饮服务单位,对全市食品安全状况进行了专项调研。 一、全市食品安全工作基本状况 我市既有食品生产加工公司1256户，产品波及27类31个品种,其中获食品生产许可证的404户；食品经营户9544户；各类餐饮单位820
10、0余户。近年来,我市各级政府及食品安全监管部门认真贯彻实行食品安全法,切实加强组织领导,不断健全制度规范，广泛进行宣教，认真抓好平常监管，进一步开展整治打击，全市食品生产经营秩序渐趋规范,群众反映强烈的蔬菜、肉、粮、水果、奶制品和水产品的质量和卫生状况均有了不同限度的好转，食品安全保障水平明显提高,未发生过重大食品安全事件,在近年来省食品安全委员会开展的综合评价中始终位居全省前列。在保障食品安全面重要做了如下工作: 1、健全机构,明确责任。市政府始终将食品安全摆在重要位置,多次召开专项会议研究部署。特别是今年以来,市政府进一步加强了市食品安全委员会的领导力量，由市长担任主任,常务副市长和分管副
11、市长担任副主任，26个有关部门和单位负责人为成员。同步,贯彻了食安委平常办公机构、人员、编制和经费,成立了市食品药物稽查支队,调节并明确了各监管部门职责任务,完善了食品安全工作目的责任考核制度，规范了食品安全监管工作体制。各县区也先后建立了食品安全工作领导协调和平常办公机构，充实了力量。初步形成了市县区上下联动的食品安全监管体系。 、建章立制，规范监管。市上先后出台了进一步加强食品安全工作的实行意见、食品安全责任制和责任追究制度、食品安全事故报告制度、食品安全事故应急救援预案、食品安全联席会议制度和信息通报制度、食品非法添加和滥用食品添加剂违法线索举报人奖励制度等一系列食品安全工作制度规章。按
12、照政府负总责、监管部门各负其责、公司是第一负责人的规定，各部门、各县区结合各自职能及工作实际，制定了一系列具有针对性和可操作性的制度规章，为规范监管奠定了基本。 3、广泛宣传，营造氛围。市县区监管部门不断加大食品安全法律法规和有关科普知识的宣教力度，职能部门按照分工，开办各类培训班，加强对执法人员进行法律法规和业务知识培训;通过发放宣传册、制度上墙、送法上门，不断加强食品行业从业人员的食品安全意识教育;充足运用消费者权益日、法制宣传日、科技之春等平台和新闻媒体，开展食品安全社会宣教，广泛宣传食品安全法律法规和科普知识。据不完全记录，近两年全市共举办与食品安全有关的各类培训班0余期,开展宣传征询
13、活动3000余次,发放宣传资料万余份，培训和宣传对象达3万多人次。 4、平常监管，各司其职。药监部门切实承当市食安委办公室的平常工作，认真履行综合协调监管职能，及时对全市食品安全工作进行总体安排和督查协调。今年接管餐饮服务业监管工作后，竭力克服人员局限性、监管体制机制尚未完全理顺等困难,组织开展了对重点食品、特色食品、生产经营餐饮等重点区域的多种治理活动，保证了监管工作不断、不散、不乱；农业、水利等部门相继开展了种养业产品和农资打假等行动,大力履行原则化生产基地建设和农产品食用安全生产技术规程、农业投入品安全使用等配套保障制度,保证了源头产品质量安全;商务、经贸等部门不断强化肉类市场监管,规范
14、生猪屠宰秩序，让市民吃上放心肉质监部门严把食品生产加工环节，在严格市场准入、强化监督抽查的同步，制定并实行了食品生产加工小作坊委托检查管理措施等制度，进一步扩大了监管覆盖面;工商部门创新监管，履行食品流通许可证、经营者自律、驻场监管、星级信用评估管理等制度，开展了两创立活动，建立食品安全联合管理机制,有效提高了流通领域监管效能。各县区也做了大量富有创新和特色的工作,如汉台区为菜篮子设立安全网，南郑县推出食品安全示范单位创立等，保证了食品安全监管工作的有效贯彻。 5、专项整治，消除隐患。监管部门密切配合,联合行动，抓住食品行业重点品种、热点领域和核心环节，进一步开展各类专项整治活动。先后组织开展
15、了打击非法添加和滥用食品添加剂,学生营养餐和问题乳粉清缴,地沟油、瘦肉精、辣椒及其制品等一系列整治，查处了一批食品安全违法违规行为。仅今年上半年,全市共检查整治农药饲料经营户11户次、兽药经营户560户次、规模养殖场59个次，检查食品生产加工公司20户次、食品经营户2100户、餐饮单位10户次，取缔无证照食品经营户28户,捣毁制假售假窝点4个,备案查处食品违法案件20余起。有力地打击了食品安全违法行为，消除了许多食品安全隐患。 6、应急反映，快捷得当。在切实做好监管和整治工作的同步,未雨绸缪，建立了食品安全事故应急反映和处置机制。如卫生部门按照属地管理、责任唯一、迅速应对的原则，建立了食物中毒预警机制、三级报告网络和应急处置预案,在去年4月勉县等地发生的疑似与蛋奶质量有关的学生群体不适反映事件中，迅速进入应急反映程序，由市委、市政府统一指挥，调动各级有关部门介入，及时查清了因素,妥善作了处置，维护了社会稳定。尽管事件因素不在我市,但市政府以此为戒，事后及时在全市范畴内部署开展了专项大检查，有效杜绝了类似事件发生。 二、目前我市食品安全工作存在的重要问题 虽然我市在食品安全监管方面做了大量的工作，保持着良好的食品安全记录，但与群
