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1、全市抗旱防汛会议领导讲话 全市抗旱防汛会议领导讲话 (一） 同志们： 刚才，我们收看了全省防汛抗旱工作电视 会议，省气象局、水利厅通报了有关情况.鸿忠书记、国生省长、昌尔书记都讲了十分重要的意见，大家要抓好会议精神的贯彻落实.下面，我讲四点意见： 一、以宁信其有的底线思维认清防汛抗旱形势 孝感防汛抗旱任务历来就很重，湖泊水库和中小河流多、堤防战线长，是一个易涝也易旱的地区。加上，今年以来，气象、水文异常征兆明显，我们要宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小，用这一底线来认识今年的严峻形势.从前期气象征兆来看，14月,全市平均降水336。2毫米，是去年同期(14毫米）的1.7倍。但是，降
2、水分布不均，月份，全市出现了4次暴雨过程,开机排涝早于常年。这些异常情况，必须引起我们的高度警觉。从气象水文预测来看,今年汛期我市降水偏多，北多南少，阶段性极端天气频繁发生，将造成局部洪涝旱灾，出梅后还可能发生中度干旱。从蓄水情况来看，上游来水少，汉江汉川站水位低于常年,出现了历史罕见的水荒。据统计,全市水利工程蓄水较正常年份偏少3成，17座大中型水库有效蓄水不足平常年份的3成。可以说，抗旱保生产、抗旱保生活、抗旱保生态任务十分艰巨。从工程基础和保障能力来看,我市江河堤防标准偏低,水利工程老化失修，问题比较突出.汉江汉川段堤防滩脚冲刷，护坡损毁严重.府澴河、汉北河沿线防汛公路损坏严重，病险涵闸
3、数量多.一般小 （二)型水库普遍存在堤身单薄、启闭设施损坏等问题。这些复杂的情况给我们做好今年防汛抗旱工作带来了不小的难度.各地各部门一定要有清醒的认识，三情结合,科学研判、合理调度,一手抓防汛，一手抓抗旱,决不能顾此失彼，要坚决守住防汛抗旱的底线. 二、以万无一失的高要求做好防汛抗旱重点工作 刚才，省里对今年防汛抗旱工作的主要任务讲得非常明确,下一步，我们要重点抓好以下工作。抓好抗旱蓄水工作.要抢抓汛期降水增多的有利时机，引河水、放库水、聚散水、抽闲水，工程措施与非工程措施相结合，广辟新水源，满足生产、生活、生态用水需求。要加快农村安全饮水工程建设，加强建后管护，保障老百姓生活用水。抓好水库
4、安全度汛.要全面落实水库防汛责任，加强日常管理，落实汛期值班巡查、水库水情记录报告制度。要严格执行防洪调度规程，一般病险水库要降低水位运行,严重病险水库要空库运行。抓好山洪地质灾害防御.大悟、孝昌、安陆、双峰山要完善山洪灾害防御预案，做好防治设施的检修维护，落实群防群治措施，尽最大能力减少灾害损失。抓好城市防渍排涝.要统筹城市外洪防御和内涝治理，加强排水管网建设改造，提高城市防渍排涝能力。要强化预测预警、应急抢排、交通管制和人员疏散等防范措施，努力保障好人民群众生产和生活秩序.抓好河道安全整治。要认真落实地方行政首长负责制，采取铁腕手段，保持对河道非法采砂的高压严打态势,确保河势稳定、河道安全
5、。要依法清除河道行洪障碍,禁止放养畜禽、投肥养殖等污染饮用水水体行为，确保行洪安全和人民群众生命财产安全. 三、以未雨绸缪的硬措施提高防汛抗旱综合能力 要按照宁可备而无汛、不可汛而无备的要求，未雨绸缪，加强防汛抗旱综合能力建设,牢牢把握应对的主动权。进一步抓好防汛检查和病险隐患整改。要按照不漏一处工程设施，不漏一个部位的要求，认真组织拉网式大检查，对发现的病险隐患和薄弱环节，要迅速落实除险整治方案。对一时难以解决的问题，要制定临时度汛方案，落实防守责任.对孝汛0xx01号文件列出的问题清单,要按时整改到位，决不允许带险入汛。进一步提高防汛抗旱保障能力。要按照防大汛、排大涝、抢大险的要求,坚持分
6、级负责、保障急需的原则，足额储备防汛抗旱物料和抢险器材。要按照民兵建制，组建防汛抢险队伍。要加强防汛公路建设，抓紧维护和管理防汛通信设施，完善气象、水文管理服务平台,满足防汛抢险需要。进一步提高防汛抗旱应急能力。要按照有序预警、分级响应、主动应对的要求，完善防汛抗旱应急预案、江河湖库防洪预案、水利工程调度方案。积极开展防洪抢险实战演练和抗旱服务技术培训,提高应对灾害的能力.进一步提高基础设施防御能力。要坚持应急谋远相结合，在抓好防汛抗旱工作的同时，主动抓好一江三河(汉江，府河、澴河、汉北河）综合治理、水库除险加固、中小河流治理等重大项目申报、立项工作,做好打基础利长远的工作。 四、以勇于担当的
7、精神全面落实防汛抗旱责任 防汛抗旱事关重大。按照鸿忠书记刚才讲的,是湖北天大的事。各地各部门要以高度的责任感和勇于担当的精神，切实落实防汛抗旱责任制。要到一线检查督办.从现在开始，各级防指领导成员要按照责任分工，迅速到岗到位，到分管的区域对工程设施进行检查督办，研究解决实际问题,全面落实度汛措施。要加强联动配合。市、县两级防指要切实发挥中枢作用，加强对防汛抗旱工作的统一组织、指挥、调度和协调。市、县两级防指要加强与驻军、武警部队的沟通联系,主动通报信息,共商协同应对措施，确保关键时刻能够协调联动，携手战胜洪涝干旱。气象、水文、水利和防办等部门，要严格实行24小时值班制度，密切监视雨情、水情、旱
8、情和灾害情况,及时会商研究,为决策指挥提供科学依据。其它成员单位要按照责任分工,充分发挥职能作用，形成工作合力。要严明防汛抗旱纪律.各级各部门要树立全局观念,坚决服从统一指挥,统一调度，确保政令畅通.对因领导不力、工作疏漏或处置失当,造成严重后果的,要追究责任，严肃处理. 同志们,防汛抗旱已进入实战阶段。让我们迅速行动起来，精心组织,周密安排，扎实工作，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利. 全市抗旱防汛会议领导讲话 （二) 同志们： 按照防汛抗旱指挥部的统一安排，今天由我对大会作工作报告.会上，马书记还要作重要的讲话，就各项防汛抗旱工作作重要的安排，下面,结合今年的防汛工作，我先讲三点意见：
9、一、认清形势，正视问题,切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感 防汛抗旱事关民生、事关经济发展和社会稳定的大局，是一项极其重要、长期而又艰巨的任务。今年是建国6周年，也是我们深入贯彻落实科学发展观，积极应对经济危机,保增长、保民生、保稳定,实现随州经济又好又快发展的关键一年,做好今年的防汛抗旱工作应该说具有十分特殊的意义。 近年来,我市从各方面加大对水利建设的投入，连续大干水利，加强农田水利基础设施的建设和城镇防洪建设,防汛抗旱能力不断增强,但相对而言，我市水利的建设与现代水利体系的要求仍然存在着较大的差距，特别是当前防汛抗旱工作面临着新形势,新任务,我们认为还表现在三个方面不可低估： (一）对
10、极端性天气灾害的影响不可低估。近年来，在全球气候变暖的大背景下，各种与水有关的自然灾害多发频发,极端性天气灾害呈现出明显的上升趋势.我市今年受拉尼娜现象的影响,春节前后发生了较为严重的春旱，近期才有所缓解，预计拉尼娜现象在6月份才会结束，全球气候可能迎来新一轮的不稳定状态.可见，今年的气象形势不可乐观,既有可能发生大的洪涝，也有可能发生大的干旱。 （二)对防洪工程基础性薄弱的影响不可低估.近年来，我市水利建设迎来了一轮新的建设高潮,水库除险加固、堤防建设、堰塘改造等工作都取得了明显的成效,但水利工作仍存在着四多四少的突出问题：即病险水库多，达标水库少；中小河流多，达标堤防少；山洪灾害多，预警预
11、测设施少；城市洪水多,排涝设施少。特别是病险水库的问题、在建水库施工期间的防汛和调度问题、小型水库的安全问题、重点堤防险工险段的问题，等等这些仍是我市防汛抗洪的重大隐患.水利基础设施应对大涝大旱仍面临着严峻的考验. （三)防汛抗旱保障能力不足的影响不可低估.当前，我市防汛应急社会化保障能力仍然偏弱，主要表现在防汛投入单一，社会化投入机制尚未完全建立。农村劳动力外出务工较多,劳力组织普遍困难。防汛信息化系统尚未建立，防汛方式和手段还比较落后，抢险物资还显不足，现代化抢险设备还有所缺乏,工程性抢险还主要依赖于人海战术。少数干部群众过高的估计了抗灾能力,存在着麻痹、侥幸和厌倦的心理。 各地各部门一定
12、要充分认识防汛抗旱工作的极端重要性、艰巨性和长期性，进一步增强做好防汛抗旱工作的紧迫感、责任感和使命感，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险的思想，坚决克服麻痹松懈情绪和侥幸心理,要按照李鸿忠省长提出的：宁可信其有、不可信其无，宁可防其大、不可疏其小,宁可备而不用、不可用而无备，宁可十防九空，不可失防万一,要把困难估计得更加充分一些，把预案制订得更加细致一些，把措施做得更加扎实一些，以如履薄冰、战战兢兢的态度做好我市今年的防汛抗旱工作，确保今年安全度汛。 二、突出重点，常抓不懈，扎实做好今年防汛抗旱的各项工作 我市防汛抗旱工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观理念，贯彻以防为主、常备不懈的方针，
13、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛与抗旱并举，把确保人民群众生命安全放在首位,努力实现三个确保:即确保水库不溃坝、确保重要堤防不溃堤、确保洪涝灾害不造成重大人员伤亡,以最大限度地减轻水旱灾害的影响，最大限度地满足城乡人民生产、生活和生态用水需要.要实现上述三个确保的目标,必须抓好以下几个方面的工作: （一）修订完善防洪预案。要按照组织健全，责任落实,预案实用，预警及时，响应迅速，全民参与，救援有效,保障有力的要求,本着提高操作性、科学性,与区域经济社会发展状况和工程现状相结合的原则,进一步修订和完善各类防洪预案，确保防汛抗旱抢险等各项工作有力有序的进行。目前，我市已先后制订了防汛抗旱、城市
14、防洪抢险、水库防洪抢险等四级地级预案，预案体系基本具备。各地也要对照检查，进一步完善包括山洪灾害防御、小型水库度汛.病险水库控制在内的各种应急预案，并组织学习,熟练掌握,根据各类预案的具体内容,对应不同的响应级别，有条不紊的组织实施,确保各类水旱灾害能够得到及时而有效的处置. （二）扎实开展防汛安全大检查。近期，各地各单位要把防汛检查作为发现隐患、堵塞漏洞的重要环节,集中力量、集中精力，按照工程管理部门自查、主管部门核查、防汛指挥部抽查的原则扎实开展水库防汛安全大检查,做到全面细致，不留死角。对检查中发现的问题，要分门别类的逐一整改，对一些短时期难以整改的问题,要落实临时度汛措施。防汛检查要做
15、到五个不放过：即没有检查过的地方不放过、检查中发现隐患和存在薄弱环节的不放过、造成隐患和薄弱环节的原因没有弄清楚的不放过、整改措施不到位的不放过、责任人不明确的不放过，确保及时发现，及时处理，不留隐患.要把依法清障做为防汛检查的重要内容，加强专项整治，坚决制止河道乱采乱挖,乱弃乱堆和拦库筑汊、投肥养鱼等行为,要加强对采砂船只的管理，防止危及闸坝、桥梁、堤防安全的行为,对河流、堤防、水库范围内的违法设障,要按照分级负责的原则,依法清障,给工程以合法的空间，还洪水以出路，以保障河流的行洪安全。 （三)确保水库安全度汛.水库防汛是我市防汛工作的重中之重.为此,一要突出抓好病险水库的安全度汛，凡经排查
16、，进了除险笼子的病险水库必须彻底整治.暂未组织施工的，要制订临时度汛措施，确保万无一失。二要突出抓好在建工程的安全度汛.去年以来,我们抢抓国家扩大内需的机遇，积极争取水利工程建设投资，0多座水库已经被列入国家专项规划，当前,主汛期将至，一批开工的在建项目防汛工作压力很大，各地要在确保工程质量的前提下，抓紧有限的时间，合理调配施工力量，千方百计的加强在建水库水下工程和溢洪道施工的进度,确保防汛安全。对于尚未开工的项目，汛期不得盲目开工建设，以免影响防洪安全.三要突出抓好小型水库安全度汛。小型水库是我市防汛工作的难点.要做到四有,即有责任人、有专职或兼职的监管人员、有通讯报汛设施、有防汛度汛预案,使之汛有人报，险有人查。各地要按照以钱养事的原则
