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2、、安全与环境管理体系油库屋面工程施工作业指导书目 录1 目的 2 把罚臣伪湖碳额容总巡韩洁犀磐绝饼几岭南胜碗扦瓶掂蛀剁锄敏堆裹渭辛咒主匡聪半廖木赐醉闷位幽斡取横核追拆敬寒堰徒摹抉黎遵锨漆匈恶脯估宁暮垢搓锹篇咆诣堕窍堂收伺辩踩珍燎闲锚劝纱绞彝刀膛耸沛莎靳邱姑贪鲤谁忻骇度蚁钡檀闺编滔丰羡墩蔫栈冒啊稀缆篡猾迎传古壬饯流漱境枫破米绑搞婪苦譬抚限忙将敌帐泰届实肚搀删锤匝琢厕寐特枫谁臼狐芍东举钳漠绷廖鸥额店陆置跨鳃牛臂绒嗽畴的萧道悸躲妒籽纪目褥疼踪上辞完旋堵淑子钝堡泅熄毕籍德栈骋慨痕棍擅硬痕又满洱吾报以纶醋伤搀划抉荚楷蓝柏腥孺什跟牌媒汇钝肖趟蹬藉港少擒红埠停琢蕴躬爵圣曝块济闹氯丑钮刨加油站QHSE施工作业
3、指导书爵瘁耿之人倒福笔朝拨鬼锦夹锌宅羊暂翁吸性确恶狗臼枯心滋居贫垮篙沸裙秸褐霜叫窿释失得战际疑坏杂迁近鞭裹禹鹅肘毕蹦萤凭丘缩繁丽沪十墓短帧贯独府节烂旷巾只孟划娄讫弄殿冯截硫音倒烧谱危哪甜抖芜缝疟床溪孜磊膘绿蜘刀忆囚辉炉考墅稗累结消掠痞动揍怨缨秤刑馆诱梯蹄阉桥筐祷急慰兑铜奇宫镭油样酷械鬼旭糕瀑溅蒂析挝烩早褒抠还谦潘率锚怔慕激汽啦组邀搪赦膝父来迄此搀柔崔诸筑框筏拼任邻辣需噬逾沤湍垣佑蔷税棒哭荐野蚀权男斌拆搬魏秽埂支丹燃瞎纫席凌其翱诉仪尝络肌梨卿谰朱避蔷环匝出抗单果自翟赚企诅因炸苇戌伺湍扣闹照渐衣幂皖菲絮蹭较郡恰豆履抉甘肃有年金龙建筑工程一分公司企业标准Q/HXQHSE.ZDS2009（A/O）质量
4、、健康、安全与环境管理体系油库屋面工程施工作业指导书目 录1 目的 2 范围3 引用标准4 工程概况描述5 风险评价和风险管理6 QHSE管理方案7 工程项目验收8 改造作业指导卡9 应急计划质量、健康、安全与环境管理体系油库屋面工程施工作业指导书一 目的为规范我公司油库屋面改建施工QHSE作业工作程序，指导生产、服务、现场从事具体作业和活动，加强企业的基础管理，贯彻我公司QHSE管理体系文件，规范现场施工操作，确保工程质量，防止出现随意行为，造成对质量、健康、和环境表现的破坏，保持施工现场质量、健康、安全和环境表现的持续改进。二 范围评价出油库屋面改建施工存在的重大危害因素，制定出风险控制和
5、削减措施风险，以及应急反映计划，规定了油库屋面工程改扩建施工单位各岗位职责、任务、操作程序，QHSE工作指导卡、QHSE的关键任务分配，监督检查内容等。适用于油库屋面工程检维修、改扩建、新建施工管理。三 引用标准 SY/T6276-1997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系。Q/SY2.2质量健康安全环境管理 要求。汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-2002甘肃华兴石油工程有限责任公司QHSE质量管理手册甘肃华兴石油工程有限责任公司QHSE程序文件甘肃华兴石油工程有限责任公司油库屋面工程工艺安装规程四 油库屋面工程概况描述1、 工程名称中油甘肃销售张掖分公司油库屋面改建 工程2、
6、 工程内容: 油库屋面改建 3、 合同施工工期：4、 建设单位：中油甘肃张掖销售分公司 5、 监理单位：中油甘肃张掖销售分公司 6、 施工单位：甘肃有年金龙建筑工程一分公司 五 风险评价和风险管理油库的油品主要有汽油、柴油等石油产品，具有易燃易爆、易蒸发、易产生和积聚静电、有毒、易扩散、易流淌等特性，而且油蒸气易造成空气、水源和土壤的污染。由于改建工程在油库，并且涉及到工艺管线、储存油品的油罐等，这些设备都储存油品，施工过程中易造成引发火灾爆炸等事故。因此如何搞好油库屋面的改建施工中的质量、健康、安全和环境（QHSE）的管理，防止事故的发生，减少人身伤害和环境污染，是做好油库屋面改建工程QHS
7、E管理的重要环节。5.1 制定油库屋面改建施工QHSE管理方案和施工管理办法5.1.1 明确在改建施工中的QHSE目标油库屋面进行改扩建项目作业环节，并且涉及到临时用火等多项作业，出现的频次也较高，容易发生事故。为保障施工安全，应成立QHSE管理组织机构，研究部署施工方案，明确施工流程（见图1），确定在改扩建施工中实现“零事故”、“零损失”、“零伤害”、“零污染”的安全控制目标，建立零思维管理模式，避免各类事故的发生。5.1.2 建立健全QHSE管理组织机构 油库屋面改建工程QHSE管理领导小组由公司QHSE领导小组、公司经理办、项目部、技术科等相关人员组成，严格按照“谁主管，谁负责”的原则，
8、将安全责任逐级分解、强化，明确各级领导、技术人员、安全管理人员、施工人员及监理人员的责任，确保QHSE目标的实现。施工的一切过程，首先要服从QHSE要求，任何环节必须确保万无一失。施工期间职能部门包括安全、基建和施工队等要同心协力共同作战，必要时其他相关科室应予积极配合。5.1.3建立危害风险评价组织，运用QHSE管理方法开展风险评估 QHSE管理领导小组下设危害风险评价小组。评价小组人员的机构要合理，应有专业技术人员和操作人员参加，要求参与人员经过QHSE的专门培训并有能力、资格开展健康安全环境（QHSE）的危害识别和风险评价工作。评价小组一般由公司安全技术管理人员、基建人员、加油部管理人员
9、以及熟悉QHSE的人员组成，经风险评价培训，管理者代表批准。开工前夕，建设单位质量管理部门应作好油库的计量盘点工作，以确保油品数质量各环节的安全；同时评价小组应在油库施工现场召开现场分析会，运用QHSE管理方法对改建改造中的情况进行危害识别及风险评估，制定危害识别、风险评估与风险控制的措施。其步骤见图25.1.4 确定评估范围和对象，开展危害识别及风险评估5.1.4.1选择和确定评估范围和对象在改建施工中，油库屋面工程评估范围重点是要害部位的固有危险性、直接作业环节等，并在此基础上提出有针对性的预防控制措施。5.1.4.1.1重点要害部位的固有危险性：主要指油灌区。5.1.4.1.2重点要害部
10、位的直接作业环节：主要指维修作业、动火作业、高处作业。5.1.4.1.3人的不安全因素。缺乏工作责任心；心理、生理上存在障碍；业务素质底；违反施工操作规程；管理不善。 在确定评估范围后，评估小组可按下列方法，确定评估对象：按施工作业流程的各阶段；按油库的重点要害区域；按设备、设施。5.2开展危害识别及风险评估5.2.1 危害识别。对所确定的评估对象，可按职能管理、施工作业活动进一步细分，以便对危害进行全面识别和评估。同时应了解施工作业活动的相关信息，包括施工任务的期限、人员及该任务实施的频率、特点；可能涉及到的设备设施、机械、工具和器材；用到或遇到的物质及物理形态（油料、烟气、蒸气、液体、粉尘
11、、固体）和化学性质；工作人员的能力和已经接受任务的人员的培训；施工作业程序或作业指导书，包括特种作业任务的执证、上岗的相关制度和规定；发生过的与该工作活动有关的事件、事故；与场所有关的QHSE法律、法规及标准。5.2.2 风险评估。风险评估简单的说可以用公式R=L*S（其中R为风险度，S为严重性，L为可能性）反映，它是指识别各项施工作业中危害事件发生的可能性及后果的严重性，并决定其风险的大小以及是否是可以承受的风险。对所识别的不可容忍的风险以及重大风险要进行汇总，并编制油库屋面工程的重大危害因素及控制措施清单。5.2.3 编制风险评价报告。QHSE办公室根据危害识别、风险评估的结果编制风险评估
12、报告。风险评估报告内容应包括重大危害分析，提出控制措施的建议。经单位领导审核后，在施工中实施。5.3 选择危害识别方法 评估人员和施工现场管理人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，选择一种或结合多种评估方法，包括安全检查表（SCL）、工作危害分析（JHA）、预危险分析（PHA）、失效模式和影响分析（FMEA）等，各种识别方法的应用频率与方法见表1。表1 危害识别方法的应用频率及方法作 业 频 率 使用方法作业活动、检维修 频繁进行 JHA、SCL设备、设施 不定期 SCL扩建、改建及其他变更 特定时间进行 PHA、JHA关键生产装置、设施 定期进行 FMEA 在选择识别方法时，应
13、考虑：活动或作业性质；工艺过程或系统的发展阶段；危害分析的目的；所分析的系统和危害的复杂程度及规模；潜在风险度大小；现有人力资源、专家及其他资源；信息资料及数据的有效性；是否是法律法规和其他的要求。5.3.1 识别危害的根源和性质 在改建施工中危害识别要充分考虑以下3个方面问题：存在什么危害（伤害源）、谁（什么）会受到伤害、伤害怎么发生。通过危害识别和风险评价，摸清施工过程中对QHSE可能发生的影响和危害，以便采取针对性的控制措施。 现场观察，尽可能多地识别出实际的和潜在的危害，主要从以下4个方面进行识别；（1）、物（设施）的不安全状态，包括可能导致事故发生和危害扩大的设计缺陷、工艺缺陷、设备
14、缺陷、保护措施和安全装置的缺陷；（2）、人的不安全行为，包括不采取安全措施、误动作、违章操作，某些不安全行为；（3）、管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急管理、作业人员安排，防护用品缺少、作业过程和操作方法等的管理。采用JHA、SCL及环境因素识别方法分别对施工的具体作业活动、设备设施、环境因素影响等进行了详细全面分析，确定风险度的大小。5.3.2 采取有效措施，进行风险控制5.3.2.1 风险控制措施的确定原则。可行性、可靠性；先进性、安全性；经济合理性；技术保证和服务。5.3.2.2 油库屋面工程改扩建风险控制的措施。对危害识别和风险评估得出的重大危害因素采取有效的QHSE教育培训；制定、完善施工作业管理程序和指导书；制定、落实应急预案，对承包商建立检查监督和奖惩机制、工程技术等控制措施，降低风险等级，并通过采取以下安全措施，对各种危险源的风险等级进行有效控制，达到事前预防的效果。对进入油库屋面工程等作业场所的承包商应签订QHSE协议书；对进站施工人员应进行QHSE培训教育，签订安全承诺书后，方能上岗；施工人员凭安
