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1、1浙江移动通信工程项目竣工验收管理办法为适应移动通信工程建设形势发展变化的需要，加强工程项目的管理，严把工程质量关，尽快取得在建工程项目的投资效益，根据中国移动通信集团公司工程项目竣工验收暂行办法和浙江移动通信工程项目竣工验收暂行办法，特制定本管理办法。工程项目竣工验收是项目建设的最后一项程序，是全面考核建设项目的工程质量和投资效益的重要环节。移动通信建设项目的竣工验收组织权限、验收程序、及相关的验收内容分述如下：一、 工程项目的验收组织和权限（一） 工程项目分集团主管项目、省管项目和市管项目。集团主管项目由集团公司统一立项，省管项目及市管项目由省公司规划技术部立项确立。（二） 集团主管项目主
2、管单位为集团公司，建设单位为省公司，各地市公司配合建设；省管项目项目主管单位为省公司，各地市分公司和省公司具有工程建设职能的部门为项目建设单位；市管项目承担项目管理职能及建设职能的单位为市公司。（三） 所有工程建设项目的初步验收均由建设单位组织，可邀请项目主管单位的相关部门参加。结合我省工程建设实际情况，工程项目验收应以立项批复项目规模为单位进行，对于较大的工程项目，可以分单项工程组织进行初步验收，交换工程（MSC、HLR等）按照单个网元为单位进行初步验收，基站工程按照分阶段实施计划规模为单位进行初步验收，基站工程具体应分为基站主设备单项工程、空调单项工程、蓄电池单项工程、开关电源单项工程、机
3、房单项工程、铁塔单项工程组织验收，要求初步验收在各单位工程割接入网并运行稳定后立即进行。（四） 竣工验收由项目主管单位的相关部门组织。由工程管理、规划、财务、审计、档案、质监、监理、设计、施工、设备供应等专业人员组成临时验收小组，按照工程项目为单位进行竣工验收。二、 工程项目的验收程序（一） 初步验收施工单位（包括工程施工单位、设备厂家、系统集成商等）在完成施工任务后，向建设单位报送交（竣）工报告及交工资料（见附件一）。建设单位将依照竣工验收条件（见附件二），确定组织初步验收。由建设单位项目管理部门组织规划、财务、设计、施工、维护、审计及设备供应商参加。在验收期间，应严格检查工程质量，抽测设备
4、性能指标，确认生产能力已达到设计要求；对发现的问题应落实责任单位，明确解决办法和处理期限。通过初步验收后的半个月内，向项目主管部门报送初步验收报告（见附件三）。工程项目中由省公司订货的设备和付款的服务，初步财务决算由省公司出具，由分公司订货的设备和付款的服务，初步财务决算由分公司出具；分公司初步财务决算报告随初步验收报告一并上报项目管理部门。（二） 试运行项目主管部门审阅初步验收报告确认验收合格后，随即发出该项目试运行通知。试运行期间既是工程质量的全面考核阶段，又是建设与维护部门的交接阶段；工程施工人员应配合维护人员定期进行设备性能测试工作，如发现质量问题，及时通知建设单位并由责任单位负责处理
5、。如出现业务中断事故，应尽快抢通业务，必要时应通知设计部门和设备厂家研究处理。试运行周期按设计文件或合同规定的期限，如没有明确规定试运行期限为6个月。在正常试运行结束后的半个月内，向项目主管部门报送竣工报告（见附件四）和竣工决算，申请组织竣工验收。（三） 竣工验收和竣工决算工程项目中由省公司订货的设备和付款的服务，竣工决算由省公司组织编制，分公司负责配合；由分公司订货的设备和付款的服务，竣工决算由分公司负责编制。项目主管部门审查竣工报告后，确认工程质量合格，试运行正常，档案资料完整，竣工决算符合编制要求，可进行竣工验收。竣工验收由项目主管单位相关部门组成临时验收小组，组织审查和编写项目总体竣工
6、报告和竣工决算，讨论通过验收结论（见附件五）。按照集团公司审计管理办法和省公司财务部的有关规定，工程竣工决算必须在工程竣工验收前编制完成。工程竣工决算应经审计部门审计，按审计部门出具的审计意见进行修改。（四） 验收证书的签署全省范围立项的工程建设项目，初验证书由省公司工程管理部门签署，终验证书由省公司签署；以地区范围立项的工程建设项目，初验证书由省公司工程管理部门和分公司工程管理部门共同签署，终验证书由省公司签署，证书格式见附件五。考虑公司实际情况，下列工程建设项目的初验证书及终验证书由分公司自行签署，但需报省公司工程管理部门备案：直放站工程、室内分布系统工程、WLAN工程、铁塔单项工程、机房
7、土建工程等分公司自行采购的工程项目。三、 工程项目验收的相关内容详见附件。附件：一、施工单位交工资料的主要内容二、竣工验收的条件三、初步验收报告的主要内容四、 竣工报告的主要内容五、 验收证书的内容六、 工程项目竣工验收流程表附件一施工单位交工资料的主要内容一、 工程项目简述；二、 开工报告；三、 工艺安装工作量明细表；四、 已安装设备明细表；五、 停工、复工通知；六、 中间交工验收通知及验收证书；七、 各单项工程工艺安装报告：施工与设计出入事项，变更后的竣工图纸（附责任单位出具的变更说明）；八、 隐蔽工程及主要环节的随工验收记录（附施工和监理或随工验收人员签字）；九、 施工质量事故或设备质量
8、问题的处理报告；十、 施工过程中的大事记载（包括监理、质监工作记录）；十一、 各项功能试验或性能指标测试记录（附施工和监理或随工人员签字）；十二、 竣工图纸（另册）；十三、 施工设备、备品备件、调测工具交接书；十四、 工程材辅料使用情况签证单；十五、 交工证书或交工报告。 该项如不发生可不填写附件二竣工验收的条件移动通信建设工程项目竣工验收应符合下列条件：一、 项目主管部门发出验收要求;二、 生产、辅助生产建筑已按设计要求建成；三、 工艺设备已按设计要求安装调试完毕，经规定时间的试运行（初步验收可未经试运行，其验收条件不另叙述）；四、 工程文件、技术档案和竣工资料齐全、完整；五、 维护用主要仪
9、表、工具、备件和车辆已按设计要求配齐；六、 依据工程进度和各项合同费用的支付情况，按照财务管理的有关规定，建设单位在工程初验前提出初步财务决算，在终验前提出工程的竣工决算；七、 维护管理人员的数量和素质能适应投产运行维护的需要；八、 保证设备运行正常，已建立必要的维护规章制度；九、 引进项目的返修品和备板备件大部分已返回和到货，且手续齐全，返回的备板备件可以保证设备运行正常； 初步验收与终验的条件基本相同，只是完成的深度不同。附件三初步验收报告的主要内容工程项目名称，初步验收的组织单位、初验日期、范围、方式和主要过程：一、 建设依据工程项目的批准文件、设计文件，规定的建设规模及生产能力。二、
10、工程概况（一） 工程前期工作及实施情况；（二） 设计、施工承包、建设监理等单位；（三） 本项工程的开工日期及竣工日期；（四） 完成的工作量及形成的生产能力（工作量及工期与原设计有无出入，应说明原因并补必要的变更手续）。（五） 设备供应商执行合同的情况，包括是否按合同、询价书应答、技术附件等要求来实施。三、 设备清单四、 质量检查情况（一） 施工工艺质量、性能测试指标；对工程中的质量事故应提出事故处理报告（二） 质量检查初评意见；五、 工程档案资料工程前期项目的各类审批文件，各项招标、投标、评标的主要记载，供货合同及技术资料，可研报告、设计的批复文件，施工中的大事记载，隐蔽工程随工验收或监理资料
11、，工程建设中的来往文件等整理归档情况。由公司档案室出具审查报告。六、 关于初步财务决算（工程概（预）算、资金来源、付款进度、暂估资产形成情况及需说明事项）的检查情况。（各地市公司财务部在编写初步财务决算时请参照省公司财务部相关的工程财务管理办法及工程项目竣工决算管理办法）七、 投入试运行的准备情况：运行机构、人员、维护设施的配备和制度运行规章制度的情况。八、 对遗留问题的处理意见。九、 初步验收结论。十、 对下一步试运行及竣工验收工作的安排。附件四竣工报告主要内容一、 建设依据简要说明项目可行性研究报告或计划任务书和初步设计的批准单位及批准文号，批准的工程投资概算（包括修正概算），规定的建设规
12、模及生产能力，建设项目的承包方式等主要内容。二、 工程概况（一） 工程前期工作及实施情况（二） 设计、施工、总承包、建设监理、质量监督等单位；（三） 各单项工程的开工及竣工日期；（四） 完成工作量及形成的生产能力（合同设备型号和形成的生产能力及工期，如与原设计有出入，应详细说明变更或延误的原因并附变更手续）。三、 初验与试运行情况初验时间与初验的主要结论以及试运行情况；监理部门的竣工意见和质量监督部门的质量评定意见。四、 竣工决算概况概算（修正概算）、预算执行情况与竣工决算有关情况并附“通信建设项目的投资分析表”及工程竣工决算。各地市公司只编写各自单位项目市公司投资部分的竣工决算，总体竣工决算
13、由省公司财务部编写。五、 工程技术档案的整理情况工程前期项目各类审批文件，各项招标、投标、评标的主要记载，供货合同及技术资料，可研报告、设计的批复文件，施工中的大事记载，隐蔽工程随工验收资料或工程监理资料、各单项工程竣工资料，工程初验、试运行期间的资料，工程建设中的往来文件、传真等整理归档情况。由公司档案室出具审查报告。六、 经济技术分析（一） 主要技术指标测试结论；（二） 工程质量的分析，对工程中发现的质量问题及处理的情况说明；（三） 主要经济指标和建设成本分析，以及采用新技术、新设备、新材料、新工艺所获得的经济利益；（该项分析如分公司开展有困难可不填，由省公司在总体竣工验收报告中体现）（四
14、） 投资效益的分析，形成固定资产占投资的比例，预计企业直接收益、投资回收年限。（该项分析如分公司开展有困难可不填，由省公司在总体竣工验收报告中体现）七、 投产准备工作情况运行管理部门的组织机构、生产人员配备及培训情况，维护设施的配置和制度的运行规章制度情况。八、 工程收尾的工作安排或遗留问题的处理意见。九、 对工程投产的初步意见。十、 工程建设的经验、教训及对今后工作的建议。附件五验收证书内容工程项目名称、功能、服务区域；验收组织单位，组织机构，验收日期，工作情况及验收结论。一、 工程建设规模和生产能力。二、 对工程质量的评价（附质监部门的质量评定意见）。三、 对工程技术档案、竣工资料抽查结果的意见。四、 对初步决算的审查意见。五、 对工程竣工投产条件的检查意见。六、 工程总评价与投产意见。附：验收小组成员名单（主管领导，项目管理、规划、财务、审计、档案、质监、监理、设计、施工、设备供应等负责人员签字并加盖责任部门公章）附件六：工程项目竣工验收流程表程序条件内容结果参与部门初步验收1 单位项目割接投入使用2 省公司项目主管部门初步验收的要求1 施工单位交工资料的收集和审查2 工程质量检查3 设备性能指标测试4 初步竣工决算的编制5 档案资料的汇编6 指出遗留问题形成单位项目初步验收报告，上报省公司项目主管部门。各地市分公司工程建设部门、维护部门、财务部门
