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1、规划及规划环境影响评价符合性分析1 、与广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030 年）相符性分析根据海东新区总体发展策略要求：承接主城区功能外溢，推 动文化创意、研发等产业发展。海东新区紧邻老城区，用地条件 好，且有大量可开发用地和可更新改造的用地。未来应发挥靠近 主城的区位优势，打造新型都市产业集聚区，通过“三旧改造 ” 对调顺岛等用地功能进行更新调整，大力发展文化和科技创意产 业。借力粤西空港和东海岛产业区两极带动，加快制造业产业布 局。新区应发挥交通区位优势和湛江的海洋资源优势，发展以海 洋生物医药、电子信息、新材料等产业为主的先进制造业；发展 配套的总部经济、科技研发等相关产业
2、；打造海洋产业示范基地、 新兴制造业示范基地、东盟商务合作示范区、都市型产业集聚区等。本项目属于固体废物的收集转运项目，可为园区内部各行业 产生一般固体废物和危险废物提供处置去向。符合广东湛江海东新区发展总体规划（2013-2030 年）的要求。2 、与湛江市官渡镇镇区总体规划相符性分析根据湛江市官渡镇镇区总体规划要求，工业布局应符合 生态要求，在生态适宜度大的地区设置工业区。工业布局应综合 考虑经济效益，社会效益与环境效益。必须以城镇总体规划和城 镇环境综合整治规划为指导。既要有利于改善城镇生态结构，促 进城镇生态良性循环，又要有利于发展经济。并且要求严格控制 环境排放标准控制大气、水、噪声
3、和固体废弃物污染，加强重点污染源的监督与管理，优化能源结构，节约使用能源。本项目为属于固体废物的收集转运项目，在规划工业用地中 建设，不产生废水，废气使用集气罩收集后通过活性炭吸附处理达标后排放，符合湛江市官渡镇镇区总体规划的要求。3 、与广州花都（坡头）产业转移工业园环境影响报告（报14批稿）及其审查意见相符性分析。根据广州花都（坡头）产业转移工业园环境影响报告（报批稿）及其审查意见，园区禁止引进的项目主要包括：（1）不符合国家产业结构调整指导目录（2011 年本）(修 正)、广东省产业结构调整指导目录（2007 年本）中的项目；（2）排放含广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）
4、 中规定的第一类污染物废水的项目，即排放含汞、镉、铬、砷、铅、镍、苯并a芘、铍、银、放射性物质等的废水的项目；（3）含电镀、电解工艺的项目。本项目属于固体废物的收集转运，项目不生产产品，不涉及 产生废水，事故废水和消防废水设置应急池收集，即使在事故状 态下，亦可最大程度避免对外排放废水，符合规划环评中不对外 排放含广东省水污染物排放限值（DB44/26-2001）中规定的 第一类污染物的废水的要求；营运过程不含电镀、电解工艺，不 属于园区鼓励引进的行业类别，也不属于园区禁止引入的行业类 别。项目的建设可解决园区内部家电行业、制造行业、新能源行 业产生的固体废物处置问题。项目的建设与园区的产业准
5、入不相违背。此外，广州花都（坡头）产业转移工业园环境影响报告（报 批稿）（原文见规划环评报批稿第 509 页）中要求园区必须严 格按照相关的规定，妥善处置，以免对环境和安全造成严重影响。 原文如下：“ 园区内的生活垃圾由环卫部门统一收集；对于工业 固废，除了可回收利用部分以外，最终废弃的部分运至垃圾填埋 场进行填埋；园区污水处理厂污泥交有危险废物资质单位进行处 理。对于工业危险固废近期规划由持有广东省危险废物经营许可 证的单位处置，远期可以考虑建设危险废物运输中转交换站交换运输到广东省按照区域联合规划建设的危险废物集中处理处置基15地处置。 ”本项目的建设符合规划中远期建设危险废物运输中转交换
6、站运输到集中处理处置基地处置的要求。本项目的建设已征求坡头区科技产业园区管委会的意见，管委会已初步同意本项目入园（具体见附件 6）。其他符合性分析1 、与产业政策相符性分析本项目属于国民经济行业分类（GB/T4754-2017）及第1 号修改单中G5949其他危险品仓储，项目所属行业为G5949其他危 险品仓储，不属于国家产业结构调整指导目录（2019年本） 中的限制类和禁止（淘汰）类项目；也不属于市场准入负面清 单（2020年版）所列的禁止准入及需许可准入事项；根据促 进产业结构调整暂行规定（国发200540号）第十三条，项 目属于允许类。因此，本项目的建设符合国家和地方的相关产业政策。2
7、、与广东省生态环境“十四五 ”规划相符性分析广东省生态环境“十四五 ”规划中要求：健全工业固体废物 污染防治法规保障体系，建立完善工业固体废物收集贮存、利用 处置等地方污染控制技术规范；贯彻实施生产者责任延伸制度， 建立和完善相关法规制度，建立健全回收利用体系，促进电器电 子、铅酸蓄电池、车用动力电池等回收利用产业发展；加大企业 清库存力度，严格控制企业固体废物库存量，动态掌握危险废物产生、贮存信息，提升清库存工作的信息化水平。本项目从事危险废物贮存与转运，按照规定对工业企业产生的各类危险废物进行收集、运输及贮存，符合相关规划。3 、与湛江市生态环境“十四五 ”规划相符性分析湛江市生态环境“十
8、四五 ”规划要求：（1）、强化固体废物污染防治部门分工协作，进一步明确各16类固体废物产生、收集、转移、利用、处置等环节的部门职责边 界,提升固废监管能力,形成分工明确、权责明晰、协同增效的固体 废物综合管理体制机制。在工业绿色生产、农业废弃物全量利用、 生活垃圾源头减量和资源化利用、危险废物全面安全管控、推行 固体废物多元共治等方面开展探索，鼓励和支持“无废园区 ”“无废社区 ”等细胞工程创建，大力推进“无废城市 ”建设。（2）、筑牢危险废物源头防线。贯彻落实危险废物安全专项 整治等行动要求,全面开展危险废物排查,整治环境风险隐患。加大 企业清库存力度，严格控制企业固体废物库存量，动态掌握危
9、险 废物产生、贮存信息，提升清库存工作的信息化水平。全面摸底 调查和整治工业固体废物堆存场所，整治超量存储、扬散、流失、 渗漏和管理粗放等问题。新建涉危险废物建设项目严格落实建 设项目危险废物环境影响评价指南等管理要求，防控环境风险。 以钢铁、电力供应、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、电镀等行业为重点，持续推进重点产废企业强制性清洁生产审核。（3）、夯实危险废物过程严控基础。开展排污许可“一证式 ” 管理，将固体废物纳入排污许可证管理范围，掌握危险废物产生、 利用、转移、贮存、处置情况。建立工业固体废物污染防治责任 制，持续开展重点行业固体废物环境审计，督促企业建立工业固 体废物全过程
10、污染环境防治责任制度和管理台账。规范产废企业 台账、申报登记、分类收集/贮存、转移联单和运单等电子化管理，依法加强车辆、从业人员和道路运输安全管理，及时掌握流向，大幅提升危险废物风险防控水平。本项目从事危险废物贮存与转运，能协助企业推进固体废物 资源化利用、危险废物全面安全管控的要求；并且能帮助企业加 大清库存力度，协助控制企业固体废物库存量，动态掌握危险废物产生、贮存信息，提升清库存工作的信息化水平。在收集过程17中规范产废企业台账、申报登记、分类收集/贮存、转移联单和运单等电子化管理。3 、与广东省“三线一单 ”相符性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的 通知（环环评20
11、1650号）要求，落实“三线一单 ”即落实 “生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单 ”。（1）生态保护红线根据广东省人民政府关于印发广东省“三线一单 ”生态环 境分区管控方案的通知（粤府202071号），本项目所在区 域为重点保护单元区域，不属于优先保护单元区域，符合广东省生态环境分区管控方案的生态保护红线要求。详见附图11。（2）环境质量底线本项目无生产废水外排，生活污水经化粪池处理后排入污水 处理厂；项目所产生的废气污染物经过处理后达标排放，主要大 气污染因子经过处理后达标排放，不会对项目所在区域大气环境 造成明显影响。可见，项目的建设不会突破项目所在地的环境质量底线
12、，符合环境质量底线标准。（3）资源利用上线本项目生产过程主要消耗资源为电能、水。项目运营期间消 耗一定量电和生活用水，项目所耗水和电能对区域资源消耗情况 较小，未达到区域资源利用上限。本项目的实施对整个区域资源影响较小，符合资源利用上限的相关要求。（4）环境准入负面清单根据国家发展改革委、商务部关于印发 的通知（发改体改规20201880号），本项目18不属于市场准入负面清单中的禁止准入类和许可准入类，项目属 于市场准入负面清单规定以外行业，为允许类项目。可见，本项目不属于相关环境准入负面清单所列项目类型。综上，项目与生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限 中相关规定相符合，不属于环境准入负
13、面清单中所列明的项目。因此，本项目符合“三线一单”要求。4 、与湛江市“三线一单 ”生态环境分区管控方案（湛府202130号）相符性分析本项目与湛江市“三线一单 ”生态环境分区管控方案（湛府202130 号）相符性分析见表 1- 1。表 1-1 与湛江市“三线一单”符合性分析表序 号管 控 维 度管控要求符合性191区 域 布 局 管 控1-1.【产业/鼓励引导类】海东片区加快培育 生物医药、科技信息、海工装备制造等战略 性新兴产业；南三岛片区发挥资源优势重点 发展滨海生态旅游业、海洋产业等；引导工 业项目集聚发展。1-2.【产业/限制类】从严控制“两高一资 ” 产业在沿海地区布局。1-3.【
14、生态/禁止类】生态保护红线内，自然 保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其 他区域严格禁止开发性、生产性建设活动， 在符合现行法律法规前提下，除国家重大战 略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的 有限人为活动。1-4.【生态/限制类】一般生态空间内，可开 展生态保护红线内允许的活动；在不影响主 导生态功能的前提下，还可开展国家和省规 定不纳入环评管理的项目建设， 以及生态旅 游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等 人为活动。1-5.【生态/禁止类】湛江坡头南三岛海丰地 方级湿地自然公园应当依据湿地保护管理 规定广东省湿地公园管理暂行办法等 法律法规规定和相关规划实施强制性保护， 湿地公园内禁止采矿、采石、修坟以及生产 性放牧等，禁止从事房地产、度假村、高尔 夫球场等任何不符合主体功能定位的建设项 目和开发活动。1-6.【大气/限制类】大气环境布局敏感重点 管控区，严格限制新建使用高挥发性有机物 原辅材料项目，限制新建、扩建氮氧化物、 烟（粉）粉尘排放较高的建设项目。1-7.【水/禁止类】单元涉及坡头镇地下水饮 用水水源保护区，按照中华人民共和国水 污染防治法广东省水污染防治条例等 相关法律法规条例实施管理。禁止在饮用水 水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水 设施和保护水源无关的建设
