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1、江阴市“十三五”旅游业发展规划“十三五”是江阴市构建全域旅游发展格局和推进旅游业结构升级的重要时期，要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把旅游业打造成为经济发展新的增长点和人民群众更加满意的现代服务业，建设长三角知名的休闲度假旅游目的地，助力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江阴。为充分发挥旅游业在江阴经济社会发展中的综合带动作用，依据江阴市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及国家、省、无锡市旅游业发展规划要求，制定本专项规划。一、发展基础（一）“十二五”发展成效1全市旅游业发展持续向好。2015年共接待境内外游客1550.4万人次，旅游总收入达2
2、37.6亿元。“十二五”期间，接待游客数和旅游业总收入的年均增长率分别为9.4%和13.55%。2产业规模不断扩大。截止2015年底，全市拥有A级景区8家，其中国家4A级景区2家、国家3A级景区2家、国家2A级景区4家，拥有省级以上工农业旅游示范点19个。全市星级饭店达12家，其中五星级饭店3家、四星级饭店4家。全市拥有旅行社42家，其中出境游组团社3家。旅游和各产业领域加速融合，江阴旅游产业链和服务链不断延长，旅游产业规模实现新突破。3发展氛围日益浓厚。“十二五”期间，江阴市委市政府把发展旅游业列入重要议事日程，全市已形成发展旅游业的共识，涌现出“千年要塞的军事文化、世界游圣的霞客文化、百年
3、长兴的华西文化、群星璀璨的暨阳文化”四大旅游主题。获得第二批中国优秀旅游城市、首批国家生态市、中国最佳经济活力魅力城市、联合国人居环境奖等荣誉。4旅游业态发展提档升级。通过深入挖掘我市自然资源、社会人文资源潜力，旅游与制造业、农业、文化、体育等融合发展的新业态相继出现，城市旅游和乡村旅游蓬勃发展；中国徐霞客国际旅游节、顾山红豆文化旅游节、璜土葡萄节、月城龙舟赛、海澜马术表演等多种形式的旅游节事和文化体育旅游活动不断涌现，江阴市旅游“十二五”发展业态丰富度不断提升。（二）“十二五”存在问题1政府主导旅游开发城市化、园林化程度高，旅游化、休闲化程度低。主要表现在城市公园、名人故居的高水准建设和低旅
4、游配套。例如滨江各大区块隔离明显，现有城市公园不符合旅游发展要义；徐霞客品牌建设不成体系，现有景点建设混乱分散、管理多头。2民间参与旅游开发资本化、庄园化程度高，市场化、大众化程度低。主要表现在乡村旅游还停留在“私家庄园”层面，缺乏面向大众旅游市场深度的开发意识。目前的乡村旅游产品分布散乱，题材较为零碎。3旅游投资经营主体小型化、分散化程度高，规模化、集约化程度低。经过多年努力，江阴国家A级景区达到8个，乡村旅游示范点、工业旅游点达30多个，但规模普遍很小，没有串珠成链，缺乏具有强大市场号召力的旅游龙头企业。（三）“十三五”发展环境1国内经济转型发展，旅游产业战略提升。我国旅游业是第三产业中最
5、具活力和增长最快的行业，在“十三五”期间将进入战略提升时代、旅游强国时代、全民旅游时代、休闲旅游时代、品质旅游时代、文化旅游时代和旅游国际化时代。2区域经济更加繁荣，旅游业态不断创新。长三角区域旅游需求快速增长，将率先进入休闲时代；旅游业态不断创新，旅游风情小镇、休闲度假区、医疗养老旅游、自驾车和露营地、旅游装备制造业等正在成为旅游投资的热点领域，为江阴市旅游业发展带来了新的机遇。3江苏旅游势头强劲，旅游供给侧改革发力。旅游业正在成为江苏省战略性支柱产业，“十三五”期间全省旅游发展将贯彻落实全域旅游和“旅游+”发展战略，打造旅游强省和国际知名的旅游目的地；大力推动旅游供给侧改革，充分发挥旅游业
6、在经济社会发展中的综合带动作用，为建设“强富美高”新江苏作出新贡献。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省、市十三次党代会要求，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全域旅游发展为主线，进一步整合优势旅游资源，加快特色产品开发步伐，壮大产业规模，优化产业结构，提升产业素质，拉动产业创新，全面提升江阴旅游业的核心竞争力，建设长三角知名的休闲度假旅游目的地，努力把旅游业培育成江阴经济的重要产业和人民群众更加满意的现代服务业，充分发挥旅游业的综合带动作用，助力建设“强富美高”新江阴。
7、（二）发展战略1全域旅游战略。加速江阴以景点为特征的传统旅游发展模式向区域资源整合、产业融合、共建共享的全域旅游发展模式转变，推动旅游业与制造业、农业、文化、科技、教育、体育等产业深度融合，用全域旅游的概念统筹指导江阴旅游资源的开发保护、规划设计、配套建设、投资运营等工作，构建江阴全域旅游发展格局。2创新发展战略。以创新推动旅游业转型升级，推动旅游业从资源驱动和低水平要素驱动向创新驱动转变，促进旅游业态创新优化。同时，鼓励旅游企业改革创新，加强旅游经营管理和产业发展模式创新，积极创建结构优化、监管规范、商业模式创新的旅游业发展体系。3开放合作战略。大力引进旅游专业团队和有竞争力的旅游骨干企业、
8、大型旅游集团进行重点项目开发，在主题公园、智慧旅游、休闲度假、市场营销等方面打造战略性合作新模式；进一步提高旅游服务标准化、国际化水平；在国内外市场上打响徐霞客文化、长江文化、华西文化等文化休闲旅游品牌。4绿色发展战略。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严守生态红线，严格保护、合理开发，加大生态环境保护力度，大力建设生态型旅游区，改善江阴后工业时代的生态环境，引导游客低碳出行、绿色出行，发展生态文明旅游。5特色发展战略。从江阴地域、文化、社会特征出发，坚持个性设计、特色发展；对特色资源项目进行重点扶持和打造，放大特色亮点；加强对旅游项目发展特色定位和个性化引导，形成差异化发展、优势互
9、补的多元格局。6以人为本战略。提升江阴市民的主人翁意识，产品开发注重游客体验和满意度，引导游客文明旅游，通过旅游促进游客、居民和旅游从业人员的全面发展，把人民群众满意作为旅游业发展的根本目的，使旅游业成为提升人民群众品质生活的幸福产业。（三）发展目标1旅游总体目标。探索旅游资源资产化、资本化的新型战略模式，加速江阴旅游向全域化、休闲化转变。到2020年，江阴旅游业发展体制机制更加完善，旅游产业化水平显著提升，对全市服务业和国民经济的拉动和促进作用显著增强，以江苏省全域旅游示范区的标准推动旅游重大项目建设，确立“徐霞客文化旅游新地标”“长三角地区度假新热点”的市场品牌，进入建设江阴为长三角一流的
10、综合休闲旅游目的地的发展成熟期。2旅游经济目标。到2018年接待境内外游客达到1800万人次，旅游业总收入达到280亿元；到2020 年，接待境内外游客突破2000万人次，旅游总收入超过300亿元。3旅游产业目标。坚持重大项目支撑，到2020年，建成开放海澜飞马水城，推进“梦东方”主题公园等一批旅游项目建设；推动滨江要塞旅游区创建国家5A级景区，高水平推进省级徐霞客休闲旅游度假区建设。推进乡村旅游和工业旅游发展，创成休闲旅游示范村3个、工农业旅游示范点30个。构建全域化、多元化、多层次休闲度假产品体系，推动旅行社品牌化、集团化发展，加速旅游与农业、工业、商贸、文化教育、体育康养等五大业态融合，
11、培育高品质、多样化的全域旅游产品体系，推动江阴旅游业供给侧结构性改革。4旅游社会目标。旅游全域化公共服务体系进一步完善，公民文明旅游素质和行业文明程度进一步提高，诚信旅游及其管理体系进一步健全，旅游法治环境进一步改善，旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益得到有效保护。创新境内外旅游交流和营销模式，城市美誉度和影响力得到进一步提升。三、发展重点（一）空间布局根据江阴市旅游资源的特点与分布、旅游发展条件并考虑行政区域的完整性、经济文化的统一性、旅游合作的紧密型，围绕建设“长三角知名的休闲旅游目的地”的总体目标，构建“一心、一带、四组团”的江阴全域旅游新格局。1一心：城市旅游综合服务中心即在江
12、阴城区，主要包括澄江街道、城东街道，在江阴全域旅游格局中定位于旅游集散中心、配套服务中心和管理服务中心，并着力打造江阴城市旅游服务综合体，重点发展并提升商务休闲、购物娱乐等旅游业态产品。2一带：环城游憩带主要指江阴城区南部、市域中部的连绵山带，从西至东包括观山、秦望山、花山、绮山、定山、稷山、香山、凤凰山、长山等，行政辖区包括南闸街道、云亭街道、城东街道、周庄镇等。充分利用区域内的山水、森林等优越生态环境，面向本地市民和来澄游客，打造以龙舟、赛鸽、户外运动等主题性体育休闲项目领衔的时尚运动、山水生态休闲、天然纯绿山地游憩带。3四组团产业旅游组团。江阴东部，主要包括华士镇、新桥镇、周庄镇。作为江
13、阴产业经济发展强镇、新农村建设集聚区，借助华西村的市场知名度和吸引力进行市场推广，打造以新农村建设和纺织时装工业旅游产品为主题特色的综合型休闲旅游度假区域。度假旅游组团。江阴南部，主要包括徐霞客镇、青阳镇、祝塘镇、月城镇、南闸街道。以建设省级旅游度假区为契机，深度挖掘徐霞客、悟空寺等文化旅游资源，建设和完善片区内住宿等配套设施和公共服务体系，打造集名人故里探访、旅游观光、文化体验、休闲度假等功能完备的综合性旅游度假区，使其成为江阴旅游的增长极。休闲旅游组团。江阴东南部，主要包括顾山镇、长泾镇。依托以红豆村为代表的爱情文化、相思文化，以长泾老街为代表的影视文化，推动特色文化与特色产业相互融合，提
14、升乡村、小镇的服务品质与地方特性，打造以红豆、园艺、影视为主题特色的美丽乡村文化休闲片集聚区。体验旅游组团。江阴西部，主要包括璜土镇、利港街道、申港街道、夏港街道。利用沿长江岸线和临近常州恐龙园的区位优势，对接客源市场，提供现代农业观光、休闲度假等乡村旅游产品，打造以长江三鲜、葡萄文化、娱乐休闲为特色的长江与田园风光体验区。（二）产品体系“十三五”期间，通过特色挖掘和资源整合，推动江阴旅游由观光旅游为主向观光、休闲、度假等多元化复合型发展，形成以特色文化旅游产品为龙头、以休闲度假产品为增长和发展方向的江阴全域旅游产品体系。1自然山水游。江阴旅游的自然资源种类丰富，境内有 “三十三座半山”，连绵
15、起伏，独具特色；湖泊河流众多，水资源较为丰富。“十三五”期间江阴旅游发展应立足于良好的自然生态环境和山地水泊资源，重点开发位于江阴城区南部、市域中部的连绵丘陵地带，建设江阴环城森林公园，打造以山水生态为特色的江阴环城游憩带。2历史文化游。江阴人文历史资源丰厚，诞生过大量的名人，形成了以徐霞客故里、刘氏兄弟故居、上官云珠故居、张大烈故居等众多名人故里为代表的江阴独特历史文化旅游氛围。同时，江阴的长江文化、运河文化、军事文化、宗教文化等也是旅游与历史文化相融合的特色表现形式。“十三五”期间，以徐霞客文化为主导品牌，注重长江文化、运河文化、要塞文化及古镇老街的开发利用，加深文化与旅游的多层次结合，旅
16、游产品设计跨过初级的观光阶段，注重互动体验型的科普与休闲旅游的结合。3主题公园游。立足徐霞客文化、马术文化等江阴特色文化资源，鼓励并积极引导社会资本投资建设主题公园，适当引入国内外主题公园开发专业团队参与项目设计、建设和运营，引进培育大型主题公园，作为江阴旅游新业态的主导项目，满足旅游者求新求异的消费需求。鼓励主题公园周边地区发展旅游配套产品与服务，促进区域内产业结构调整和升级，带动区域经济发展。4工业体验游。依托江阴制造业优势，充分利用全市工业遗存、产业园区特别是制造业企业的生产车间、产品展示馆、科研室、博物馆等载体，大力开发一批工业旅游项目。5休闲度假游。大力提升江阴的自然生态环境，重点关注体育休闲度假旅游的发展，主动衔接各大知名体育赛事，积极顺应大众旅游时代消费者休闲度假刚性需求增长趋势，努力打造以体育康养为
