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1、泰州市教育事业发展“十二五”专项规划根据江苏省教育事业发展“十二五”规划、泰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)和泰州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，制定本规划。一、发展现状（一）“十一五”期间主要成就。“十一五”期间，全市教育坚持以科学发展观为指导，大力实施科教兴市和人才强市战略，坚持教育优先发展、科学发展，以加快推进教育现代化为主线，以深化教育改革为动力，以全面推进素质教育、培养高素质劳动者和创新人才为根本任务，促进了各级各类教育持续、健康、协调发展，为建设教育强市奠定了坚实基础。基础教育优势进一步彰显。全市基本普及十五年教育，学前三年入园率达95%，省、市优
2、质园比例达51%和78%，分别比“十五”期末提高30、42和50个百分点。义务教育入学率达100%，巩固率达99.6%。初中毕业生升学率达98.6%，比“十五”期末提高34个百分点。完善了“以县为主”的农村义务教育管理体制，义务教育阶段公办学校全部建成合格学校。姜堰市被评为国家推进义务教育均衡发展先进市。普通高中优质教育资源进一步扩大，进入三星级以上高中就读的学生占学生总数的95%，连续四年高考二本达线人数超万人，居全省前列。深入推进“减负增效提质工程”、阳光体育运动和体育艺术“2+1”项目，学生过重的课业负担初步得到控制，综合素质进一步提升。职业教育服务发展能力显著提高。全市中等职业教育学校
3、布局调整基本到位，建成1所五年制高职校、5所省四星级职业学校、2所三星级职业学校，为全市经济和社会发展输送近10万名技能型人才。深化办学模式改革，在西部地区开辟了近30个生源基地，创业教育和创新教育形成特色，累计已有15000多名在校学生接受了创业教育培训，30多件学生创新作品申请了国家专利。开展职教富民行动，创建成省级社区教育实验区2个、省级社区培训学院1所、省级乡镇社区教育中心15所，培训农村致富骨干52. 6万人次，开展农村实用技术培训78.6万人次，培训转移农村劳动力14.3万人，开展创业培训4.4万人次。高等教育发展取得新的突破。南理工泰州科技学院、南师大泰州学院办学规模不断扩大，在
4、校生达2万多名。医药高新区教育教学区建设启动实施，南京中医药大学翰林学院建成招生。启动泰州大学筹建工作。3所高职院校在教育部人才培养工作水平评估中均获优秀等级，建成1个省级重点实验室、3 个省级品牌专业、6个省级特色专业和一批省级精品课程。高教园区一、二期工程交付使用，完成建筑面积50万平方米。教师队伍建设进一步加强。教育人事制度改革稳步推进，义务教育阶段学校教师绩效工资全面实施。教师学历层次普遍提高，幼儿园、小学教师专科及以上学历分别达76.42%、79.82%，初中教师本科及以上学历达78.74%，高中教师具有研究生学历达5.68%，职业教育“双师型”教师占专业教师的65.9%。组织教师参
5、加市级及以上培训7.5万人次，选送500名教师和校长赴境外培训进修。骨干教师队伍不断壮大，全市中小学现有“省人民教育家工程培养对象”4人，在职省级特级教师73名，市名校长7人、名教师22人，省特级教师后备人才59人，市级学科带头人160人、教学能手208人、教坛新秀342人。教育惠民政策得到全面落实。各级党委、政府把教育工作摆上重要位置，教育财政保障能力不断增强。全市城乡义务教育阶段学生学杂费全面免除，教科书免费提供，农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费全部免收，实现了真正意义上的免费义务教育。建立了学校、家庭、社会和留守儿童自我教育四位一体的关爱网络。扶贫助学体系不断健全，流动就业人口随迁子
6、女享受同城待遇。全市24所义务教育阶段改制学校全部规范到位。中小学校舍安全加固改造工程全面实施。“教育为民热线”成为市级机关优质服务品牌，人民群众对教育的满意度不断提升。教育现代化建设成效明显。全面开展区域教育现代化建设，全市投入7.9亿元，姜堰市、海陵区、高港区、靖江市、泰兴市创建成江苏省区域教育现代化建设先进市（区）。全市新建中小学校舍42.65万平方米。累计投入9000多万元，完成了以实验、图书、体育、艺术器材配备为主要内容的农村中小学“四配套”工程建设。教育信息化投入超过3亿元，新增计算机2.5万多台，计算机总量比“十五”期末翻了一番。普及计算机网络教室，全市中小学技术装备条件全部达到
7、省合格学校标准。教育国际交流合作取得新进展，20余所院校与多个国家的学校对口结成友好学校或建立了合作关系，323名优秀中小学教师和管理人员赴美国、加拿大、英国和澳大利亚等国家进行专业培训，5所四星高中举办国际班，5所职业学校与国外大学联合办学。（二）“十二五”期间泰州教育改革发展环境分析。“十二五”时期，是我市建设更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是实施泰州市中长期教育改革和发展规划纲要、建成教育强市、全面实现教育现代化的关键阶段。教育优先发展战略地位的确立、经济发展方式的转变、人民群众对优质教育的期盼和全社会对教育的高度关注，对泰州教育发展提出了更新更高的要求，同时也提供了
8、前所未有的机遇。面对新的形势，泰州教育的体制机制需进一步完善，各类教育协调发展、均衡发展水平需进一步提升，教育服务经济社会发展的能力需进一步增强，教师队伍整体素质需进一步优化，教育投入力度需进一步加大。只有不断深化教育改革，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，努力建设更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育、更加丰富的优质教育，加快教育现代化步伐，才能为“推进富民强市、建设美好泰州”提供坚实的人才支撑和智力支持。二、总体目标“十二五”期间，泰州教育事业发展的总体目标是：到2012年，全市基本实现教育现代化；到2015年，教育普及水平、发展质量和教育贡献度位居全省前列，建成教育强市，教育对经济社
9、会发展的贡献率显著增强。教育普及达到更高水平。学前三年教育毛入园率达98%以上，义务教育巩固率达99.7%以上，高中阶段教育毛入学率达99%以上，中等职业教育与普通高中教育协调发展，高等教育毛入学率达50%。公民受教育程度显著提高，主要劳动年龄人口平均受教育年限达11年以上，其中受过高等教育的比例达20 %以上，新增劳动力人均受教育年限达14.2年以上。优质教育资源总量扩大。教育经费的政府投入机制进一步完善，各级各类教育办学条件明显改善，60%以上的义务教育学校建成现代化学校，所有普通高中均达到优质高中办学标准。教师队伍整体素质增强，教育质量整体提升，推进素质教育取得显著突破。教育公平政策惠及
10、全民。坚持基本公共教育服务均等化，健全覆盖城乡的现代教育体系。教育布局合理，各市（区）全面达到江苏省义务教育优质均衡发展示范区标准。办好每一所学校，教好每一个学生，不让一名学生因家庭经济困难而失学。流动就业人口随迁子女平等接受义务教育和残疾儿童少年平等接受基础教育得到良好保障。终身教育体系基本形成。学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互沟通，职前教育与职后教育有效衔接。加快构建终身教育体系，大幅提高继续教育参与率，从业人员继续教育年参与率达50%以上。教育发展活力明显增强。办学体制更加灵活开放，管理体制更加科学高效，考试招生制度更加健全完善。现代学校制度基本建立。教育国际化扎实推
11、进，民办教育健康发展。 表一：泰州教育发展主要指标指 标2010年2015年1.学前三年毛入园率（%）95982.义务教育巩固率（%）99.699.73.高中阶段教育毛入学率（%）9999以上4.高等教育毛入学率（%）37.16505.国家教育信息化标准达标率（%）-806.从业人员继续教育参与率（%）46507.义务教育现代化学校比例（%）-608.新增劳动力人均受教育年限（年）13.814.29.主要劳动年龄人口平均受教育年限其中：受过高等教育的比例（%）-112010.学生、社会对学校的满意度（%）-85以上11.学校对政府管理和服务的满意度（%）-9012.财政教育支出占一般预算支出比
12、例（%）18.79高于省核定比例13.全社会教育投入增长（%）15.05高于GDP增长三、主要任务（一）巩固提升基础教育。高水平普及学前教育。制定并落实学前教育五年行动计划，建立政府主导、社会参与、公办为主、公办民办共同发展的办园体制。规范学前教育管理，县级教育部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。大力发展农村学前教育，到2012年，每个乡镇至少办1所达省优标准的公办中心幼儿园，完成所有无证园的清理工作。到2015年，全市学前三年毛入园率达98%，城市0-3岁婴幼儿早期教育覆盖率提高到70以上；新建60所左右有财政扶持的公办园，各市（区）辖区内至少建有1所全额拨款幼儿园；市优质幼儿园比例
13、达90%以上，省优质幼儿园比例达70%以上；逐步提高公办幼儿教师比例，各市（区）全额事业编制幼儿教师达其总数的25%以上；严格执行省定学前教育生均经费基本标准和生均财政拨款基本标准，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。优质均衡发展义务教育。推进义务教育优质均衡发展示范区建设，2015年各市（区）全面达到省义务教育优质均衡发展示范区标准，区域内办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量显著提高，义务教育公平度、满意度和适合度大幅提升。优化城乡教育资源配置，在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校倾斜。推进县域内教师、校长的合理流动，到2012年，专任教师及骨干教师均按照每年不低于总数10%的比例进
14、行交流，2015年交流比例达15%，校长在同一学校连任一般不超过10年。合理调整义务教育学校布局，推进小班化教学。基本消除公办学校择校现象。实施义务教育学校现代化建设工程，全面加强学校校舍、场地、师资队伍、设施装备等方面建设。到2015年，60%以上的义务教育学校建成现代化学校。优质特色发展高中教育。加强普通高中内涵建设，提升高中整体办学水平和学生综合素质。到2015年，所有普通高中均达到优质高中办学标准，建成3-4所全国一流高中。根据高中阶段生源变化趋势和普职协调发展原则，优化高中学校布局，合理确定办学规模和班额。推进普通高中特色建设，实施多样化、个性化的课程设置，建设1-2所省级普通高中课
15、程基地，1所拔尖创新人才培养基地。打造特色课堂，建立各种学生社团，满足不同潜质学生的发展需要，建设特色鲜明的校园文化，促进学生自主学习、主动发展。整体提升高中教育教学质量，保持高考水平继续位居全省前列。调整优化市区学校布局。根据泰州市市区中小学和幼儿园布局规划（2008-2030），到2015年，市区新建、迁建小学10所、初中4所、高中1所，其中医药高新区新建、迁建中小学5所。落实市政府关于泰州医药高新区中小学布局调整实施意见，优化配置该区域教育资源。城区新建商业住宅按照相关规定配套建设幼儿园。（二）优化发展职业教育。稳定职业教育事业规模。根据全市经济社会发展和人口变动的实际情况，统筹发展高中
16、阶段教育，把应届初中毕业生升入职业学校作为职教招生的重点，加大面向初、高中毕业生、退役士兵、返乡农民、在岗人员开展职业技能培训力度，加大中西部合作办学力度，保持中等职业教育和普通高中教育办学规模大体相当。“十二五”期间为经济社会发展、产业升级和企业经营培养10万名技能型人才，基本满足经济社会发展对技能型实用人才的需求。 加强职业教育优质资源建设。推进中等职业学校规范化、优质化建设，到2012年，公办中等职业学校全部达到国家级重点职业学校标准，每个市（区）创建1所省高水平示范性职业学校，取消不合格职业学校及办学（班）点。到2015年，创建5-6所国家中等职业教育改革发展示范校。优化专业设置,在重点建好装备制造、医药、化工和电子信息等专业群的基础上，新开设模具设计与
