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1、 省农业厅厅长在全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）工作视频会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）工作视频会，主要是贯彻落实全省创业服务年活动情况汇报会精神，进一步动员全省农业系统以昂扬的精神状态、务实的工作作风，扎实开展领导干部帮扶活动，推动创业服务年活动深入开展，为圆满完成全年农业农村经济各项工作任务提供有力支撑。 自 1月20日我厅召开全省农业系统机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员视频会议以来，全省农业系统认真贯彻落实省委、省政府的部署要求，把开展创业服务年活动作为推进现代农业建设、促进农民持续增收、巩
2、固我省农业农村经济发展好势头的重要举措，制定了符合各地农业发展实际、呼应农民创业需求、针对性和可操作性强的实施方案，并将活动任务细化分解成17项重点工作，明确了牵头单位和协办单位。目前，厅办公室、组织人事处、农经处、市场处、渔业局等9个单位就分工任务制定了具体的工作措施，并全力推进任务落实。厅办公室、组织人事处在第一时间制定了全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）活动方案，汇编了全省农业系统领导干部帮扶对象名单，并在农业信息网上予以公示；厅农经处举办了农产品“农超对接”展示洽谈会，上高县隆信渔业专业合作社等72家参展单位与沃尔玛等近百家超市进行了对接洽谈，提升了合作社带领
3、农民创业的能力；厅市场处正在紧锣密鼓筹备（香港）名优农产品展示月活动，并将在近期开通“12316”惠农短信服务平台，加快建设农产品促销服务平台；省经作站、土肥站率先启动了结对帮扶园艺作物生产大户、种粮大户活动，组成专家团队，为服务对象提供创业服务；省畜牧兽医局、省渔业局、厅农经处、省植保局等四个内设机构测评单位分别制定了优化创业环境公开承诺，并认真抓好落实；厅效能办召开了全厅创业服务年活动开展情况汇报会，调度了分工任务进展情况，开通了“农业创业服务网”，加大了活动宣传力度。目前，我厅创业服务年各项工作正扎实有效推进，呈现出良好的发展态势。4月28日，我厅在全省创业服务年活动情况汇报会上作了书面
4、典型发言，得到了省领导的充分肯定。 下面，我就进一步做好全省农业系统领导干部帮扶千家企业活动，讲几点意见。 一、统一思想，深化认识，增强开展帮扶活动的主动性和自觉性 组织开展千名领导干部帮扶千家企业活动，是全省农业系统认真贯彻省委、省政府决策部署，强化服务意识，创新服务方式，加大服务创业工作力度的重要举措。全省农业系统一定要用战略思维、全局观念来认识帮扶行动的重要性和紧迫性，以服务创业为职责，以成就创业为责任，共同把这一活动抓紧抓好抓出成效。 （一）开展帮扶活动是加快我省农业赶超进位科学发展的现实需要。开展“创业服务年”活动是省委、省政府根据我省省情，加快我省赶超进位、科学发展的一项重大部署。
5、近几年我省经济发展速度很快，无论是基础设施改善，项目的投入，财政收入的增长，人民生活的提高，都是全省人民有目共睹的。但是我省作为欠发达省份的地位还没有改变，经济欠发达仍然是我省的主要矛盾。从农业和农村经济来讲，农产品总量少，占全国的比重小，产业化龙头企业规模小，农业竞争能力不强仍然是农业农村经济发展的主要问题。从的农业统计数据来看，农民人均纯收入4697元，在全国排名第13位；农林牧渔业总产值1680亿元，在全国排名第15位，占全国比重%。农林牧渔业增加值1060亿元，在全国排名第15位，占全国比重%。；粮食产量亿斤，在全国排名第12位，占全国比重%。我省耕地面积3281万亩，只占全国%，但是
6、生产了全国%的粮食。稻谷产量亿斤，在全国排名第2位，占全国比重%；单产公斤/亩，在全国排名第24位；水产品产量万吨，在全国排名第9位，占全国比重%；肉类总产量万吨，在全国排名第13位，占全国比重%；油料总产万吨，在全国排名第9位，占全国比重%。单产公斤/亩，在全国排名第29位；其中油菜籽产量万吨，在全国排名第8位，占全国比重%，单产公斤/亩，在全国排名第24位；棉花总产万吨，在全国排名第10位，占全国比重%；水果万吨，在全国排名第15位，在全国比重%；农机总动力万千瓦，在全国排名第8位，在全国比重%。但是我省的人口总量占全国的%，由此可见，我省农产品数量还没有达到全国人均水平，与我省农业大省的
7、地位是不相称的，我们要实现农业的进位赶超，科学崛起，必须加大力度，创优发展环境，提升发展水平，转变增长方式，努力培育一批具有竞争力较强的农业企业、农民专业合作社和种养大户，以此为重点来推动农民的创业热潮，让 一切创业激情充分涌流。从这个意义来讲，深入开展创业服务年活动，组织千名干部结对帮扶是顺应农业发展的现实需要。 （二）开展帮扶活动是做好当前农业农村经济工作的具体行动。大家知道，前段时间，由于极端天气的影响，部分地区的早稻秧苗出现烂种烂秧现象，加上部分农产品价格下跌，特别是生猪价格持续低迷，已经严重影响了农民持续增收， 实现农业生产目标任务极其艰巨。在这非常时期，我们要有非常之策。4月19日
8、，国务院紧急出台了进一步扶持农业生产的七条政策措施。4月22日，国务院、省政府又一次召开全国、全省切实做好当前农业生产工作电视电话会议，对当前春季农业生产工作进行再部署、再落实。这些政策措施，再次传递出明确的政策导向，释放出强烈的强农信号，充分体现了中央和省委、省政府对夺取今年粮食丰收、促进农业稳定发展和农民持续增收的坚强决心。农业龙头企业、农民专业合作社、种养大户是发展生产、促进增收、保障供给的骨干力量。开展结对帮扶活动，就是要帮农民所难，急农民所需，力争实现年初提出的“三个确保，三个千方百计”的目标，动员农业系统领导干部和农业技术人员深入企业、合作社和农户，深入田间地头，面对面指导，手把手
9、示范，心贴心服务，指导落实各项防灾减灾措施，落实好各项强农惠农政策，搞好种子、化肥、农药、柴油等生产资料的储备和调度，为龙头企业、农民专业合作社、种养大户排忧解难，为夺取今年农业生产丰收提供有力的技术支撑和服务保障。 （三）开展帮扶活动是推进创业服务年活动深入开展的重要抓手。推进创业服务年活动，重在真抓实干，贵在取得实效，难在坚持不懈。通过开展千名领导干部帮扶千家企业活动，既可以为龙头企业、农民专业合作社、种养大户提供更贴心的服务，激发他们的创业热情，壮大农业创业队伍，又可以增进农业系统干部服务“三农”的感情，提升指导服务农业创业的能力；既可以在生产一线切实推进政策、项目、融资、技术、促销、维
10、权等六个创业服务平台建设，又可以在结对帮扶中树立农业干部良好形象、提升农业部门发展环境监测满意度。因此，开展结对帮扶活动是全面推进创业服务年活动深入开展的“重要抓手”、“牛鼻子”，是我厅力争在创业服务年活动绩效考核继续取得好成绩的切入点和着力点，我们必须全力以赴、持之以恒，力求领导干部受教育，帮扶对象得实惠，部门形象有提升。 （四）开展帮扶活动是加强农业系统政风行风建设的重要载体。农业部门与龙头企业、农民专业合作社和种养大户离得最近，打交道最多，联系最紧密。农业部门的政风行风建设关系到农业创业发展环境的优化，关系到农民群众的切身利益。从开始，我们先后启动开展了“151”助农兴粮挂牌服务活动、“
11、进农民庭院、进龙头企业、进田间地头”三进服务活动、“办事直通车”服务活动，这些活动都坚持把结对帮扶作为活动的基本形式，把龙头企业、农民专业合作社、种养大户作为服务对象，把鼓励引导农业干部迈开双脚、走出机关，深入基层搞服务、办实事、促发展作为活动内容，不断深化农业系统政风行风建设。几年来的实践证明，开展结对帮扶活动，是促进农业干部实践为人民服务宗旨的有效载体，是推进工作落实的重要方法，是加强农业系统政风行风建设的创新方式，有利于促使农业干部减少文山会海办实事、接受教育求上进、深入基层建功业；有利于把服务创业、服务“三农”变成实实在在的行动，做到热心服务、真心办事、公心处事，最终赢得民心。因此，开
12、展帮扶龙头企业、专业合作社、种养大户活动势在必行，十分必要，是农业部门的应尽职责。各级农业部门必须把这次帮扶工作作为全省农业系统政风行风建设和机关效能建设的深化和提升，以结对帮扶活动促干部作风转变，以干部作风转变促发展环境优化。 二、突出重点，强化服务，确保帮扶活动取得良好效果 目前，全省农业系统领导干部帮扶千家企业（农民专业合作社、种养大户）的名单已经确定，并且已经在农业信息网上予以公布。下一步，各级农业部门要在帮扶内容、帮扶举措和帮扶效果上狠下功夫，确保帮扶活动取得良好效果。 （一）在帮扶内容上，要分类指导。这次帮扶工作的对象是1000多家农业企业、农民专业合作社和种养大户，情况千差万别，
13、经营者的管理能力各有不同，产业要求也是各有千秋，企业的需求不尽相同，需要帮扶的内容不一，需要解决的问题有别。因此，在帮扶过程中，要结合帮扶对象的自身特点，因地制宜，抓住关键，有的放矢，在帮扶过程中要坚持操作性，实用性，效果性。一是在发展思路上帮谋划。是欠发达省份，企业家队伍、素质、理念与发达省份有些差距，我们要运用学到的知识和在外地学习到的好经验帮组企业出谋划策。二是在资金上帮融资。现在，一方面是整个社会资本过剩，金融资本需要寻找投资市场。另一方面中小企业贷款难，尤其是农业企业缺乏担保等，帮助企业融资是企业发展最迫切的问题。我们要顺应形势，积极引导金融资本、社会资本投向农业，实现金融资本的利益
14、最大化。要鼓励龙头企业走联合发展的道路，要积极引入投资主体，帮助企业上市融资。三是在农产品销售上帮促销。我省作为全国粮棉油主产省，农产品生产相对过剩，帮助企业做好农产品促销工作要摆在各级农业部门开展帮扶工作的重点。要积极开展农产品展示展销会，搭建销售平台，提高农产品市场竞争力和市场占有率。四是在生产技术上帮传授。目前，农业企业、种养大户最希望、最迫切的是需要先进的农业科学技术。要以年初省厅提出的十大实用推广技术为重点，加大推广力度，提高科技转化率。开展种养殖新品种、新技术的示范推广，重点推广水稻优质高产栽培、机插秧技术、测土配方施肥、动植物疫病防控等技术服务，促进生产方式转变和农业结构调整。五
15、是在政策法律上帮维权。当前，在农业领域创业过程中，有些惠农政策难以落实，扶持农业企业发展的措施难以到位，侵害企业的行为还在不同程度上存在。要积极协助龙头企业解决在政策、资金、改革、发展环境等方面遇到的矛盾和问题，督促落实各级政府出台的关于扶持农业产业化经营的各项优惠政策。加强与相关部门的沟通联系，积极帮助农业企业争取扶持政策措施和项目支持。六是在企业品牌上帮打造。鼓励和扶持有条件的龙头企业开展品牌经营和参加各种展示展销活动，争创国家、省级品牌，扩大企业知名度。鼓励和支持帮扶对象申请注册商标，开展“三品一标”等农产品质量认证，充分利用电视、报纸、网络等媒体进行广告宣传，树立合作社自有品牌形象。
16、（二）在帮扶举措上，要形式多样。始终坚持服务基层，服务“三农”的理念，以领导干部帮扶千家企业活动为载体，采取更有力的措施，更实在的方法，进一步推进农业系统创业服务年活动深入开展，为帮扶对象提供更加优质快捷的服务，重点开展好五项帮扶活动。一是召开一次对接座谈会。尽快与帮扶对象进行对接，明确服务内容，签订技术服务协议，征求对创业环境的意见建议。二是每半年深入帮扶对象现场服务一次。开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询，提供种养规划，指导、帮助解决生产过程中的难点难题。三是每月至少电话回访一次。保持与帮扶对象经常性联系，掌握动态情况，对帮扶对象提出的急需解决的事项，实行超前服务，预约服务，全程服务，做到特事特办，急事快办。四是每年至少帮助办一件实事。支持帮扶对象发展生产，带动农民增收致富。五是引导鼓励帮扶对象每星期
