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1、 关于生态旅游农业的领导讲话/农林牧渔 同志们： 今天这次会议是5月19日、20日，书记、市长带领各县党政一把手到、考察学习花卉苗木产业工作会议的延续，也是农口多年来除市委农村工作会议之外，规模最大的一次会议，143个乡镇党委书记全部参加，大家由此可以看出市委、市政府对农业结构调整、土地流转、生态旅游“三篇文章”打捆一起做的重视程度。今天上午大家一起参观考察了市县的中原花木博览园、名优花木科技园区、龙源花木有限公司、花都温泉以及县天和蔬菜基地。刚才，县、区、市乡、区春华秋实公司和县慧林源蔬菜专业合作社等单位的代表做了典型发言，介绍了他们在开展“三篇文章”打捆一起做方面的一些做法和经验，大家通过
2、上午实地参观学习和刚才听取情况介绍之后应该有所启发、有所触动，希望大家认真思考尽快行动，下决心做好市委、市政府确定的结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”这个大题目，真正抓紧抓好，抓出成效。下面，我结合前一时期的调研情况，就我市农业结构调整、土地流转和生态旅游“三篇文章”打捆一起做讲四点意见。 一、认清形势，提高认识 1现状不容乐观。我市总面积万平方公里，地形地貌大体是“五山四岭一分川”，总耕地面积550万亩，水浇地不足100万亩，我们的山地、丘陵，特别是旱地占的比例非常大。另一个方面，我市的林地总面积在全省排第二位，现有的林地面积达到2200万亩。全省粮食产量人均1100多斤，而我市只有6
3、00多斤。从各县情况看，特别是北部、西北部这几个县的丘陵、旱地占的比例非常大，而且绝大部分是“靠天收”。今年又遇到大旱，现在已经立秋了，到9月底气温一下降，玉米就达不到成熟条件，我估计三分之一要绝收。我们现在还有个问题，我们的三篇文章一起做进展较慢，到去年底，我们的花卉苗木面积仅10万亩；牡丹产业在去年强力推进发展了5200亩，现在总面积才万亩；我们的畜牧业产值占的比重也比较小，全省畜牧业产值占农业总产值的%，我市畜牧业产值占农业总产值不足30%。除了奶牛在全省位次比较靠前，奶牛头数全省最多，奶总产量全省第二，每头牛的产奶量全省第三，可以看出效益比不太好。下面给大家算算帐，大家比较比较： 从牡
4、丹产业看：大家都知道，我们的劲敌，山东一直在跟我们较劲，过去他们叫“牡丹之乡”，我们的邙山也叫“牡丹之乡”，我们叫“千年帝都、牡丹花城”，细细对比，我市与市无论规模、品牌、营销、效益等方面都有较大差距。一是产业规模偏小。截至XX年年底，牡丹种植面积达10万亩，我们只有万亩；年产牡丹盆花逾100万盆，我市40万盆；去年鲜切花，包括芍药达300万枝，我们几乎是空白；去年牡丹产值超过2亿元，我市不到1亿元。二是市场化程度偏低。有中国牡丹博物馆、牡丹影视作品等作为牡丹文化产业载体，我市介绍牡丹文化产业目前仅是个别牡丹观赏园的行为，不成体系；牡丹年产值超过500万元的民营企业有220家，我市只有13家；
5、从总体效益看，去年牡丹效益亿元，我市不到2亿元。 从花卉苗木产业看：到XX年底，全国花卉苗木面积达1200万亩，产值875亿元，花农近450万人。省花卉苗木种植面积165万亩，产值近70亿元，花农近35万人。市全市花卉苗木面积达100万亩，年产值近60亿元，从业人员22万人，仅县苗木花卉种植面积达60万亩。做为林业大市的市到XX年底，花卉苗木种植面积仅有10万亩，仅占全省6%；产值不足5亿元，不足全省的十四分之一，是市的十二分之一；从业人员只有1万人。市全市现有花卉企业不足200家，不足全省的十分之一。 从水果产业看：远的不说，就说和我们农业耕作气候条件相近，地理位置相邻的三门峡市作个比较。市
6、水果面积64万亩，三门峡市水果面积197万亩；我市果品加工5万吨，产值亿元。三门峡市果品加工60万吨，果品总产值亿元。我市与三门峡相比水果面积仅为其三分之一，果品加工不到其十分之一。 从蔬菜种植业看：近年来，我市大力实施“五带二十区”规划，不断加大蔬菜生产力度，应该说是发展最快的，总面积60万亩，但与先进地区相比还有很大差距。就拿我省的扶沟县来说，蔬菜播种面积46万亩，占耕地面积113万亩的41%，总产值达23亿元，全县有蔬菜专业合作社210家。而我市蔬菜种植规模较大的县，去年蔬菜种植11万亩，占耕地57万亩的19%，总产值亿元，蔬菜专业合作社22家。种植面积差了一倍，合作社差了10倍，产值仅
7、是人家的零头，其他县就更不能比了。县慧林源蔬菜专业合作社是比较大的，面积也只有2700亩，与先进相比，差距很大。 从农业产业化龙头企业看：农业的快速发展离不开龙头企业的带动，山东省是做的最好的，我们与山东相比差距很大。拿山东省来说，销售收入上亿元的龙头企业1900多家，国家级龙头企业66家。我省销售收入上亿元的龙头企业594家，国家级龙头企业39家。省级龙头企业562家。我市销售收入上亿元的企业只有9家，占全省的%，国家级龙头企业目前还是空白，省级龙头企业30家，排全省第10位，与我们市“副中心城市”的地位太不相称。 从农民专业合作社发展看：江苏省有30%的合作社固定资产100万元以上，25%
8、年盈利50万元以上，50%注册资金10万元以上。我省合作社总数3万余家，信阳4000多家、周口、安阳、焦作均3000多家。我市1334家，仅占全省总数的%，且多数是规模小，效益低，带动能力弱。从构成上来看，固定资产100万元以上的仅占全市的%，盈利50万元以上的仅占4%，注册资金10万元以上，仅占10%。 从土地流转看：我们的近邻济源市土地流转面积万亩，占总面积43万亩的%，组建土地流转服务中心11个，培育土地流转专业合作社16个。信阳土地流转面积达40%，安阳、平顶山、商丘均在35%左右。而我市流转面积目前为万亩，流转率仅为19%，差距也很大。 通过比较，我们应该看到差距，这还多是在省内相比
9、，我们差距很大，与全国的先进典型相比，更是没办法比。所以，形势不乐观，发人深省。我市经济总量、财政收入在全国都是有地位的，但大农业的格局还不行。一定要看到差距，正视差距。 2前景大有可为。在这里，一是给大家算算经济帐。是粮食大省，保障着国家粮食安全。而我市山区、丘陵面积大，粮食产量仅为全省二十五分之一，依靠粮食生产来增加农民收入的空间很有限。以丘陵旱地为例，正常年景按种植一亩玉米650斤、每斤1元钱算，产值650元左右，扣除种子、化肥、农药、耕作费等费用，收入也就是200多元，水浇地种一亩小麦纯收益也就是300元左右。种植蔬菜，区露地种韭菜亩产值8000元。温棚蔬菜效益更高，如区的绿鲜净农业有
10、限公司，建设一个长80米的大棚需要投入7万元，两年就可收回成本。我省种植蔬菜较好的扶沟县，投资6万元的高档日光大棚，当年就可收回成本。再说水果，缑氏唐僧寺紫玉葡萄休闲农庄，经过多年经营，亩收益达万元，旁边的高龙学习缑氏种葡萄，仅两年，亩收益就达到了8000元。还有中药材，目前全市总面积70万亩，大部分是散种，没有做为产业来做。乡种植中药材530亩，总产值达350万元，亩均效益达到7000元。种植核桃效益还会更好些，核桃一般四年开始有收益，在千元以上，第五年、第六年效益可翻番。去年我们的青皮核桃每斤元，算下来一亩收益可达万元以上。春华秋实的樱桃亩收益4万元。县五头镇樱桃2万亩，一亩地收益2万元。
11、大连市的樱桃种植效益更好。种苗木，乡黄杨亩效益60007000元。林下养殖土鸡，正常情况下一年可养三茬，每只年投入20元，净利润10元，效益很是可观。我市十年九旱，遇到大旱，丘陵坡耕地里玉米很难有收成，而谷子、红薯、烟叶等耐旱作物一般都能保证一些收益。同样的一亩地种谷子，按亩产650斤、每斤元算，产值就是1000多元，净效益是种玉米的近3倍。种红薯、种花生也都是种玉米效益的23倍。如果说种植高效经济作物还相对困难的话，即使在地里种杨树，10到12年可以轮伐，一亩地一年的效益在2500元左右，算下来也比种粮收益要高。上面我只是列举了我市在发展花卉苗木、蔬菜、水果等产业，以及龙头企业、合作社和土地
12、流转与省内省外一些地方的差距，并把种粮与种植经济作物的效益进行的比较，通过算帐对比，目的是让我们乡镇党委书记们心里清楚，怎样认识高效农业，怎样抓好高效农业，怎样抓出比较效益。我在这里给同志们算帐，也希望同志们回去以后给班子成员算算账，给村干部和农民群众算算账，通过算帐来提高认识，统一大家的思想，增强紧迫感、危机感、责任感。二是优惠政策引导激励作用显著。目前市里出台了一些政策，县也出台了一些相应的配套政策，都非常优惠，应该说，起到了很好的引导和激励作用。凡是在规划范围内集中连片建设花卉苗木基地的，市财政给予每亩每年600元补助，原则上连续补贴3年；对于新发展的核桃基地，市财政每亩一次性补助300
13、元。凡是在规划范围内建设林果基地或在林下发展花卉苗木的，市财政给予每亩每年300元补助，原则上连续补贴2年；凡在牡丹产业规划区内，集中新发展牡丹100亩以上，每年每亩补贴地租600元，原则上连补贴3年；对新建标准化基地面积在100亩以上，符合建设标准，依照面积大小，每个基地奖补5万元以上。对新建标准化日光温室单个面积达300平方米以上的，每个奖补3000元。对特色规模养禽，饲养量1万只以上的养禽场奖励1万元。为做好三篇文章，市委、市政府下决心在资金上予以重点倾斜，今年初制定出台的关于做好农业结构调整土地流转和生态旅游工作的意见中明确提出，今年市级财政投入不低于8000万元，要求、四个县财政每年
14、要拿出不低于500万元，其他县区不得低于300万元用于结构调整、土地流转、生态旅游工作。这方面县做得比较好，每年由县财政拿出1000万元资金用于支持农业产业化发展。今年上半年已发放特色农业发展奖励资金万元，扶持特色农业基地和龙头企业。全市目前我看，只有个别县没有达到，大部分县区都已经超过了。我们出台政策的含金量之高、力度之大，是前所未有的，和我们其他市相比也是比较超前的。目前这些优惠政策对企业已经起到了很好的激励作用。举两个例子，一是核桃，XX年开始种植核桃，当年任务是8万亩，到XX年春发展了万亩；XXXX年任务是11万亩，实际发展了万亩。二是牡丹，去年推动牡丹产业大发展的基础上发展了5230
15、亩，今年计划发展6000亩，5月份书记带队到看过以后，各县很受触动，后来市里计划调整为1万亩，目前已经落实地块万亩，今年发展2万亩是没有问题的。所以说，政策的引导激励作用已经显现出来。希望同志们要认真学习领会，把党的利民惠民福民政策宣传好、利用好，带动更多的社会投资。同时也提醒在座的党委、政府的主管领导们，你们要看一下你们县的财政资金是否按市里要求真正拿出来了，没有落实要抓紧协调落实。 3树立正确的政绩观。各县党委、政府负责农业农村工作的负责同志和143个乡镇的党委书记，如何让农业增效、农民增收？这是摆在我们面前的一个重要问题。一是群众迫切期盼收入能够尽快增长。去年我市农民人均纯收入5680元
16、，高于全省平均水平，但是在全省只排第10位。市农民人均纯收入7197元，县人均纯收入超过8400元。农民增加收入，光靠种粮直补等优惠政策不能解决根本问题。要充分发挥利用我市耕地、林地、水面的资源优势，把农业做大做强，真正实现农业增效，农民增收。二是领导高度重视。省委、省政府主要、主管领导都已认同农业发展的思路。省委书记视察提出的“待到明年花开时、满城尽是牡丹花”，就是要求我们打造好牡丹花都。这是对我们农业“三篇文章”一起做的最大支持，也是最大的厚望。市委、市政府主要领导高度重视农业“三篇文章”。5月20日，书记、市长等领导亲自带领各县党委、政府的主要负责同志，到、考察学习，并在召开座谈会，书记就为什么要提出“三篇文章”一起做、怎样做等问题进行深刻阐述，与会人员记忆深刻，鼓舞很大。这次会议，被书记称为我市“三农”工作的“遵义会议”，把它提升到这个高度，就是要促进我市农业大发展、大提升。 马上要面临秋收了，秋收调整
