广东省教育发展“十四五”规划.docx

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1、广东省教育发展“十四五”规划目 录第一章 发展基础与面临形势 1第一节 发展基础 1第二节 面临形势 5第二章 总体战略与发展目标 7第一节 指导思想 7第二节 基本原则 7第三节 发展目标 8第三章 全面落实立德树人根本任务 12第一节 构建大中小幼一体化的思想政治工作体系 12第二节 促进学生综合素质全面提升 14第三节 健全家庭学校社会协同育人体系 18第四章 加快教育高质量发展 19第一节 加快推进“一核一带一区”教育协调发展 19第二节 着力推动基础教育高质量发展22第三节 深入推进职业教育扩容提质强服务28第四节 大力提升高等教育内涵发展水平31第五节 加快构建服务全民终身学习的教

2、育体系37第六节 不断推进信息技术与教育教学融合创新38第五章 深化教育领域改革开放40第一节 深化新时代教育评价改革41第二节 深化办学体制和管理体制改革43第三节 深化民办教育管理改革44第四节 深化考试招生制度改革46第五节 深化教育督导体制机制改革49第六节 着力构建教育对外开放合作新格局51 1 第六章 建设高素质专业化创新型教育人才队伍54第一节 加强和改进师德师风建设54第二节 提升教育人才队伍素质 56第三节 深化教师管理体制机制改革62第七章 切实加强党对教育工作的全面领导63第一节 牢牢掌握党对教育工作的领导权63第二节 全面加强教育系统党的建设65第三节 落实全面从严治党

3、主体责任66第八章 保障措施 67第一节 资源保障 67第二节 智力保障 68第三节 安全保障 69第四节 落实机制保障 69 2 前 言“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国 家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。为建 设高质量教育体系， 加快推进教育现代化、建设教育强省， 根据国家教育事业发展“十四五”规划 广东省国民经济 和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要广东 省教育现代化 2035，制定本规划。第一章 发展基础与面临形势“十三五”时期， 全省各级党委、政府及教育系统认真 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持教育优 先发展， 全省教育总体

4、发展水平进一步提升，为全面建成小 康社会作出了重要贡献。 “十四五”时期，教育发展的外部 环境和内部条件，面临复杂而深刻的重大变化，教育承担着 更为重要的历史使命。第一节 发展基础“十三五”期间， 省委、省政府加强党对教育工作的全 面领导， 坚持社会主义办学方向，省委成立教育工作领导小 组， 省委、省政府召开全省教育大会，印发实施广东省教 育现代化 2035，加大投入，改善办学条件，深化改革，加 快推进教育现代化，完成了各项既定的主要目标任务，实现 了教育全面发展。教育普及跃上新台阶。 全省教育发展总量位居全国前 1 列， 各级各类教育毛入学(园) 率保持高位增长，实现高等 教育普及化。截至

5、2020 年， 全省有各级各类学校 36986 所， 在校生 2661.52 万人。学前教育在园幼儿 480.18 万人， 排全 国第 1 位，毛入园率超过 100%，公办幼儿园在园幼儿占比 达 51.58%，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达 86.7%；义务教育阶段在校生 1462.58 万人，其中小学 1057.11 万人，排全国第 1 位，初中 405.47 万人，排全国第 2 位，九 年义务教育巩固率达 96. 11%；高中阶段在校生 337.93 万人， 排全国第 2 位， 毛入学率连续多年稳定在 95%以上； 特殊教 育学生 6.38 万人，排全国第 2 位；高等教育在校

6、生 378.39 万人， 排全国第 2 位， 高等教育毛入学率达 53.41%。教育公 平不断推进，解决了 456.75 万随迁子女义务教育问题，约占 全国总量的 1/4，其中外省流入随迁子女 245.9 万； 适龄残疾 儿童义务教育入学率达 98.66%。教育质量实现新提升。 基础教育优质资源不断扩大，职 业教育进入全国第一方阵，高等教育走在全国前列，服务支 撑能力不断增强。2016 年成为全国第六个实现义务教育发展 基本均衡县全覆盖的省份，2017 年实现教育强县(市、区) 全覆盖， 2019 年实现推进教育现代化先进县(市、区) 全覆 盖。职业教育“扩容、提质、强服务”深入推进， 14

7、所高职 院校 19 个专业群入选国家“双高计划”建设项目， 2 所高职 院校率先开展本科层次职业教育试点。实施高等教育“冲一 流、补短板、强特色”提升计划， 5 所高校进入国家“双一 流”建设行列， 234 个专业入选首批国家级一流本科专业建 2 设点， 105 个学科入围ESI 全球排名前 1%。高校毕业生初次 就业率保持在 90%以上，位居全国前列。“十三五”期间， 全省高校共为社会培养输送 270 万名毕业生， 全省 70%以上 新增技术技能人才由职业院校配置。全省主要劳动年龄人口 ( 20 59 岁)平均受教育年限从 10.52 年提升到 11.14 年， 其中受过高等教育比例从 16

8、.73%提高到 21.08%。语言文字 工作扎实推进，全省普通话普及率达到 85.6%。教育改革迈出新步伐。 推进教育育人模式改革，首创高 校党委书记、校长每学期上第一堂思政课制度，首创“校地 结对、实践育人”模式， 体育、美育、劳动教育、国防教育 育人功能有效发挥。推进教育领域“放管服”改革， 不断扩 大学校办学自主权。推动民办学校管理改革，规范民办学校 办学行为， 促进民办教育健康发展。推进省属学校管理体制 改革， 18 所省直部门(单位) 所属的职业院校成建制划归省 教育厅管理，教育资源进一步整合优化。职业教育校企合作 推进力度大、发展环境好、改革成效明显，2018、2020 年度 受到

9、国务院督查激励表扬。深化考试招生制度改革，印发广 东省深化普通高校考试招生制度综合改革实施方案。积极 推进新工科、新医科、新农科、新文科、新师范建设。加快 推进现代产业学院建设，全省高校设置产业学院 307 个， 数 量居全国之首。教育开放取得新成效。设立广东以色列理工学院、深圳 北理莫斯科大学，筹设香港科技大学(广州)，全省具有法 人资格的中外、内地与港澳合作办学机构占全国总量一半。 3 2020 年招收外国留学生 1.69 万人，规模居全国前列。积极 参与“一带一路”建设， 建成一批境外办学项目。联合教育 部出台推进粤港澳大湾区高等教育合作发展规划， 粤港 澳大湾区教育合作项目稳步推进。推

10、动建立粤港澳大湾区终 身学习资历框架及标准体系。实施港澳台居民在粤申请参加 中小学教师资格考试制度。对港澳居民或其随迁子女来粤接 受基础教育享受内地居民子女同等入学政策， 2020 学年全省 中小学在读港澳学生 9.5 万人。20 所中小学开设港人子弟班， 粤港澳缔结姊妹学校(园) 1067 对。教育保障达到新高度。 实现学前教育到高等教育生均财 政拨款全覆盖。实现省级层面一般公共预算教育经费支出 “两个只增不减”1。20162020 年，全省地方教育经费总 投入累计达 21803 亿元，其中财政性教育经费 16453 亿元， 年均分别增长 12.46%和 13.86%。2020 年各级各类学

11、校专任 教师 154.59 万名， 高校两院院士数量增加到 62 位，新增“广 东特支计划”教学名师 89 人，新增“珠江学者岗位计划” 珠江学者 385 名； 职业院校“双师型”教师占比稳定在 60% 以上。中小学(含教学点)校校通宽带接入率达 100%，多 媒体课室班班通达 96%。实现对地市和县(市、区)人民政府 履行教育职责评价、义务教育阶段学科质量监测全覆盖。完 善各教育阶段学生资助制度，各级财政共投入 344.3 亿元， 资助各级各类家庭经济困难学生 1630 万人次。1 “两个只增不减”：一般公共预算教育支出逐年只增不减，按在校学生人数平均的一般公 共预算教育支出逐年只增不减。

12、4 第二节 面临形势世界百年未有之大变局进入加速演变期，全球新一轮科 技革命和产业变革正在深入发展，科技创新正在引领社会生 产新变革， 人才竞争日趋激烈。我国进入新发展阶段，对教 育提出了新要求新挑战。面临国际国内新发展形势的挑战。 从国际看， 世界正经 历百年未有之大变局，国际经济、政治、科技、文化、安全 等格局发生深刻调整，新冠肺炎疫情加速大变局演变。从国 内看， 我国发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，中华 民族伟大复兴战略全局呼唤教育充分发挥国之大计、党之大 计作用。广东教育必须立足新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局， 积极谋求发展新动力、开拓发展新空间、 丰富发展新方式，

13、形成遵循规律、充满活力、富有效率、更 加开放的教育体制机制， 加快构建高质量教育体系。面临新一轮科技革命的挑战。 新一轮科技革命和产业变 革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，全球人才和 科技竞争更为激烈。科技跨领域多学科交叉融合、协同创新 不断深化， 对学习者的能力素养要求发生深刻变化，也在重 塑教育形态模式，并将加剧教育国际竞争。广东教育必须瞄 准世界科学技术前沿，推进基础教育改革发展，统筹发展职 业教育，深化高校综合改革， 加强学科专业建设和课程教材 教学改革， 大力开发人力资源，加快创新人才培养，实现前瞻 性基础研究、引领性原创成果重大突破。面临服务国家和区域重大战略的挑战。广东省

14、正处于竞 5 争优势重塑期、新旧动能加速转换期、工业化城镇化深化期、 社会转型加速期、全面深化改革攻坚期、生态环境提升期， 发展呈现新的阶段性特征，正处于跨越常规性、长期性关口 的攻坚阶段，全省经济社会平稳健康发展的基础坚实，发展 韧性好、潜力足、回旋空间大。 “双区”建设等多重国家战 略和先行先试政策在我省叠加。广东教育必须高起点调整优 化资源布局结构，不断丰富和发展优质教育资源，促进各级 各类教育形成全面深化改革、全面扩大开放新格局，为实现 全省及各区域经济社会发展战略部署提供充足的人才、智 力、科技、文化支撑。“十三五”期间，全省教育发展虽然取得了显著成绩， 但人民日益增长的优质教育需要

15、与不平衡不充分的发展之 间的矛盾比较突出，主要表现在： 教育资源配置与城镇化进 程不够协调，优质教育资源总量不足，珠三角核心区基础教 育公办学位供给紧张，珠三角核心区与沿海经济带和北部生 态发展区地区之间、城乡之间、 校际之间教育水平差距明显； 教育保障水平在用地规划、资金投入、智力支持等方面有待 提高；教师队伍结构和素质未能适应教育高质量发展要求， 珠三角核心区教师编制不足，沿海经济带、北部生态发展区 教师素质有待提升，教师专业发展支持体系有待健全；教育 治理体系尚不完善，教育评价改革有待深化； 基础教育质量 亟待提升，职业教育、高等教育学科专业结构有待优化，产 学研结合、科教融合、产教融合、校企合作的体制机制有待 完善； 教育国际化水平有待提高； 科学教育理念尚未牢固树 6 立， 促进学生全面发展的育人模式有待创新，学生社会责任 感、创新精神、实践能力培养有待加强。第二章 总体战略与发展目标第一节 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代 中国特色社会主义思想为