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1、杞县金城生态高效农业示范园发展基本情况调查调查人员：郭大伟、崔建彪、曹振、边豪胜、张永飞背景：我县是开封市农业大县，人均收入都低于全国平均水平，但我县农村经济连续几年快速发展，一部分乡镇企业还给农业生产带来污染，农业环境污染问题呈现日益加剧的趋势。农民外出打工、土地过剩、农业没有规模、农业资金投入不足的问题依旧比较突出。因此我县现代农业发展唯有实施差异性竞争战略，依据中共中央十四届五中全会关于制定国民经济发展九五计划和2010年远景目标的建议提出了“大力发展生态农业,保护农业生态环境”的任务,这是一项具有战略意义的决策,对于我国农业和农村经济的发展,对于农村生态环境的改善,对于整个经济建设的顺
2、利进行,都将起到巨大的作用。结合我县人口多、劳力少的矛盾日益突出，不可逆转。虽然，在各级政府的重视下，各地采取许多措施，做了大量工作，加大了生态农业建设和治理环境污染的力度，在保护资源、治理污染方面取得了新的进展。我县是生猪主产区之一，全市畜禽年出栏总量100万只（头），近几年来，畜禽养殖量不断扩大,畜禽粪便圾无序排放量逐渐增多，畜禽养殖污水排放量已超过0.5亿吨,生态环境问题显得日益突出。污染点多、面广、治理难度大，大量的畜禽粪便未很好利用和处理,严重影响到人们生活质量的不断提高。如何对畜禽粪便进行综合利用已经成了当前迫切需要解决的难题之一。随着养猪业生产规模的不断扩大和集约化程度的提高，猪
3、粪已成为影响猪的正常生长发育和危害环境的一个重要因素。因此，降低猪粪的危害并合理的利用，成为促进畜牧业可持续发展的一个重要环节。猪粪作为一种可利用资源，可在多方面加以利用如发酵生产沼气，产热发电，废渣废液制造有机肥料，用于改善田间肥力，也可经过处理可用作饲料， 以及用于生产蛋白质饲料的原料等。从建设生态农牧业和保护生态环境的原则出发，运用生物工程技术对猪粪尿进行综合处理与利用，合理地将养殖业与种植业紧密结合起来，农牧并举，形成物质的良性循环模式以促进农牧业全面发展。农业生态环境建设是生态建设的基础和重点，是环境保护不可或缺的重要内容。长期以来，党和国家一直高度重视农业生态环境建设和保护工作，积
4、极实施可持续发展战略，制定了全国生态环境保护纲要、全国生态环境建设规划、中国21世纪初可持续发展行动纲要等一系列方针、政策，先后出台了中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国农业法等相关法律法规，确定了农业生态环境建设和保护工作的有关目标、任务和责任。党的十六大、十七大又进一步把 “可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”，作为全面建设小康社会的主要内容。胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上强调“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展，城乡建设和产品生产中，使资
5、源得到有效的利用。最大限度地减少废弃物的排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范县，生态示范市、生态省。”比较优势，实现农业生产方式的根本性变革才能赢得主动。在我县进入向农业化、城市化、信息化、市场化和国际化全面迈进的新阶段的背景条件下，这将对推动我县生态、经济良性循环和持续发展，具有十分重要的战略意义。没有良好的生态环境就不可能实现经济的可持续发展，不治理好环境污染，也难以营造良好的生态环境，就无法保障人们的正常生活。目前猪粪，已无法从根本上解决畜禽粪便的问题。而恢复失衡生态最彻底的方法是先找到解决污染源综合利用的途径。本项目采用循环利用农业资源，塑造一条封闭的不对环境产生二次污染
6、的生物链，达到改良环境的目的，对实现我县畜禽养殖业绿色、健康、可持续地发展、改变市容市貌、提高人们生活质量有着重要的现实意义。近年，我省农产品出口势头发展良好，随着农产品买方市场的形成和绿色消费热的兴起，国内外市场对农产品的内在品质和安全质量要求越来越高，无公害农产品、绿色农产品和有机农产品日益风行，这既为我省发挥生态优势、调整农业结构、扩大农产品出口提供了机遇，也将使我省的农产品出口面临更为严格的“绿色壁垒”挑战。当前，我县正在努力打造生态生态农业强县，为加快生态发展步伐，希望县委、县政府批准建设生态高效农业示范园。按照县政府的总体部署，根据开封市经济发展规划，编制开封市生态高效农业示范园建
7、设规划。示范园建设无疑是建设生态强县的一个强有力的助推器，将对全面推动全县生态强县的发展进程，促进全县农村经济全面发展产生积极影响。第一章： 示范园建设的基本情况及发展问题一、园区建设位置、范围与基本情况：杞县县生态高效农业示范园区位于平城乡聂庄、刘庄、双楼、慈母岗4个行政村，总面积3000亩二、园区的发展优势：1、产业优势。园区内优质高效蔬菜瓜果种植、提子葡萄、等主导产业已初具雏形，产业化和市场化程度正在显著提高。2、科技优势。农民接受新技术、新事物能力较强，3、资源优势。园区内土壤以褐土类为主，标准农田面积已达到数公顷，适合多种农作物及经济作物生长4合作社组织优势。为适应种植优质小麦等主导
8、主业发展需要，农民合作社组织相应得到了迅速发展。示范园区内农民已自发成立农民专业合作社1个，社员达到了250多人，投资股东人达到了15人之多。三、需要解决的主要问题： 1、生态示范建设。区内生态目前虽有了一定基础，但发展很不平衡。尤其园区的西北部，周边区域的植被甚少，与生态环境很不协调。加大力度进行生态园、蔬菜瓜果园建设，是园区建设的重点之一，也即园区建设的首选课题。2、基础设施建设。园区内2000亩优质小麦种植已初具规模，但农田基础设施差，配套很不完善，使用先进的节水灌溉技术和机耕作业面积所占比重较少。严格实行标准化生产是园区建设提档升级的重要途径。而区内的基础设施建设投资大、内容多，这是园
9、区建设的一项艰巨任务。四、基本思路与定位综合分析示范园区的发展现状与问题，未来1至3年，示范园区建设应遵循以高效种植业、粮果业促生态，生态兴旅游，促发展的思路，全面推进生态示范园区经济的快速发展，把示范园区建成对全县有强大带动力，在开封市有较大影响力，集高效种植、养殖、旅游观光、休闲娱乐于一体，最终打造成为全市乃至全省闻名的高效生态农业示范园区。第二章 指导思想与目标任务一、 指导思想按照农业标准化、产业化、现代化的发展要求，立足于高起点、高水平、高效益、高机制、高技术，突出生态安全和高产高效目标，建成集生态模式、科技示范、良种展示、技术培训、农业体验、休闲观光为一体的生态高效农业示范园区，叫
10、响生态品牌，提升产业水平，发挥示范作用，彰显地域特色，促进农业增效、农民增收，为我县农村改革发展综合试验区建设添砖加瓦，为建设锦绣商城增光添彩。二、 目标任务立足我县实际，集中力量，整合资源，力争用23年时间建成集示范性、展示性、效益性、规模性、循环性与生态性为一体的千亩生态高效农业示范园区。内设五大功能区：1、苗圃花卉示范园、特色林果示范园（桃、李、杏、柿、石榴、茶叶、油茶、板栗、中药材等）2、绿色蔬菜示范园、3、高产粮油示范园、4、优质水产示范园。通过经营管理机制的创新，使示范园区成为农业新技术新品种的展示平台、生态高效农业的创建样板，成为本地区一流的具有较强辐射带动与示范效应的示范园区。
11、第三章 总体布局与规划示范园以高产优质小麦种植为主体，辅以水土保持林、蔬菜瓜果和特种养殖等建设内容，田间进行节水灌溉高新技术示范。示范园区规划面积约7000亩。主要建设内容包括：1、高产粮油示范园。在区内示范推广新品小麦2000亩，优质油菜1000亩。2、特色林果示范园美国提子3、苗圃花卉示范园。4、绿色蔬菜示范园。5、优质水产示范园。6、基础设施配套建设。新建、完善高标准网格农田4000亩，硬化配套灌排渠道49公里，修硬化3-5米机耕道路、田间道路35公里，营造农田林网折合2000亩。示范园建设期13年。第四章 子项目规划一、 美国提子示范园建设规划在区以示范推广优质小麦与美国提子葡萄二、特
12、色粮果示范园建设规划三、苗圃花卉示范园建设规划四、绿色蔬菜示范园建设规划五、特色养殖示范园建设规划六、基础设施建设规划1、网格田工程。对示范区内现有3000亩农田统一进行土地平整，格田统一标准为长60-80米，宽30-40米，梯形田埂高30-50厘米，计划整修格田1000块，因地制宜划分小区，设置灌排渠道和机耕路、生产路。2、灌排渠系及配套建筑物工程。对区内所有灌排渠道统一进行高标准整修和硬化，并配套所有建筑物设施。区内共需硬化各类灌排水渠道29公里，采用U60砼块安装硬化，配套建筑物289座；（4）灌排毛渠30公里，采用U64砼块安装硬化，配套建筑物380座。3、农田生态林网工程。示范园区林
13、网体系主要由园区周边绿化林带、道路绿化林、居民村周边绿化林带三部分构成，面积390亩。园区周边绿化林带以较耐干旱的经济林树种为主，配合一定的工程措施组成5米宽的绿化带。道路绿化林带主要在干路和支路两侧，约23米宽，干路绿化林以杨树等为主，支路两侧则可以是绿化树或果树。居民新村周围以具观赏性的经济树种为主，进行绿化片建设。4、机耕道路工程。道路系统由主路（干路）、支路和小路三级组成。主路一般沿输水渠道布置，贯穿整个示范园区；路面宽度5米，以便于车辆运输产品和肥料。支路一般沿灌溉系统的农、毛渠布置，与主路垂直相接，宽度为3米。支路将园区分割为若干小区，各小区中间可根据需要设置小路，路面宽度2-3米
14、，以行人为主，应与支路垂直相接，有的坡面可不设小路。本次规划共需硬化生产路、机耕路15公里。7、电灌站补水工程。新建电灌站6座。设计流量0.2-0.5秒立方米。8、。区内需进行水平梯田建设的面积为890亩，坡度在1-10度之间。计划建设的内容主要有三项：（1）高标准运用机械沿等高线修筑水平田1890亩；（2）硬化纵向和内侧排水沟12公里，建浆砌石沉沙池161座，修作业便道5公里；（3）干砌硬化梯田埂15公里。以上各项经估算，投资额3343万元。第五章 投资估算与资金筹措杞县生态高效农业示范园共计投资5043万元。 杞县生态高效农业示范园总投资估算 单位：万元内容（一）高产粮油示范园（二）特色林
15、果示范园（三）苗圃花卉示范园（四）绿色蔬菜示范园（五）特种养殖示范园（六）基础设施合计金额150501001502501431843第六章 发展对策及未来目标一、健全领导体系，加强示范园区建设的领导为加强对我县生态高效农业示范园建设工作的领导，确保示范园建设有序、高效推进，成立杞县生态高效农业示范园建设，金城置业负责示范园建设的日常事务工作。二、加强基础设施建设，夯实园区的发展基础受地理条件的制约，园区内的一些区域水、路、电等的基础设施还很薄弱，以西北部区域为突出。建设区内发展较好的地方也急需进行较多的基础设施配套建设。三、资金捆绑使用，加大园区资金投入力度对相关部门支农资金的使用，按照“渠道不乱、用途不变”的原则，通过整合，使项目资金以最大比例地向园区倾斜，并由园区建设金城置业负责协调使用。农村信贷也要重点向园区倾斜，加大对园区建设信贷资金的支持力度。还要注重对外域资金投入的引进，使之形成一个多方位、多角度、高密集地资金投入态势，为园区建设提供有力的资金保障。四、强化科技支撑，提高园区科技含量实施科技兴农战略，依靠科技进步，提升示范园区建设质量和产出效益。成立示范园区专家领导小组，在示范区内建立专家指导工作站，聘请河南农业大学教授担任技术指导专家。在乡镇分别建立技术指导站，村村建立科技服务站。制定园区优惠政策，积极引进与培育农
