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1、芜湖市镜湖区服务业发展规划12020年5月29日文档仅供参考芜湖市镜湖区服务业发展规划( )修订稿上海财经大学课题组 11月 芜湖市镜湖区服务业发展规划( )1、总论11-1 镜湖区服务业发展规划战略意义11-1-1 加速发展服务业适应了芜湖城市化演进及产业结构调整的发展态势11-1-2 加速发展服务业是构建皖江城市带、实施中部地区崛起国家战略的重要环节21-1-3 加速发展服务业是芜湖市镜湖区贯彻落实科学发展观,推动经济发展方式转变、提升城市综合竞争力的重要途径21-2 镜湖区服务业发展规划指导思想21-3 镜湖区服务业发展规划基本原则31-3-1 以工业化和城市化的发展为基础,坚持二、三产
2、业协同发展,推进城市化率稳步提高31-3-2 遵循产业成长规律及市场经济规律,经过科学规划对产业发展实施有效调控和管理,增强城市经济活力和效率31-3-3 以产业链为演进纽带,以产业集聚为发展平台,分阶段、分层次、有重点地推进服务业发展31-4 规划期限与规划依据41-4-1 规划期限41-4-2 规划依据42、基础分析52-1 镜湖区服务业发展的区域经济背景52-1-1 芜湖市产业经济及城市化发展52-1-2 安徽省重要区域经济规划82-1-3 长三角及长江经济带区域经济联动92-2 镜湖区服务业发展的现实基础112-2-1 服务业资源禀赋评价112-2-2 服务业发展现状评价132-2-3
3、 服务业对地区经济贡献度评价182-2-4 服务业发展的制度环境评价202-3 镜湖区服务业发展SWOT分析212-3-1 优势分析212-3-2 劣势分析232-3-3 机遇分析252-3-4 挑战分析263、战略目标、重点产业及功能标志283-1 目标定位及发展阶段283-1-1 目标定位283-1-2 发展阶段及数量指标293-2 重点产业精炼303-2-1 商贸服务业303-2-2 生产性服务业303-2-3 旅游休闲文化服务业313-3 功能标志313-3-1 芜湖市中央商务、商业区(CBD)313-3-2 安徽省现代服务业集聚区313-3-3 中部地区与长三角产业对接基地324、产
4、业发展规划334-1 商贸服务业发展规划334-1-1 商业业态发展规划334-1-2 专业市场发展规划364-1-3 宾馆餐饮业发展规划384-1-4 生活服务业发展规划424-2 生产性服务业发展规划464-2-1 现代商务服务业发展规划464-2-2 现代物流服务业发展规划474-2-3 信息服务业发展规划494-3 旅游休闲文化业发展规划504-3-1旅游形象设计504-3-2 旅游产品开发规划524-3-3 旅游文化资源联动发展564-3-4 旅游休闲产业增值链规划584-3-5 文化服务业发展规划615、空间布局及产业集聚635-1 中央商务、商业区布局导向635-1-1 规划范围
5、635-1-2 枢纽及配套布局635-1-3 中央商务区规划及布局645-1-4 中央商业区规划及布局655-2 社区商业布局导向675-2-1 社区商业功能定位675-2-2 社区商业布局要点685-2-3 居住区商业布局695-2-4 街坊型商业布局705-3 江湖亲水商业规划715-3-1 江湖亲水商业开发的价值分析725-3-2 江湖亲水商业布局要点725-4 生产性服务业功能集聚区布局导向735-4-1 现代商务中心区布局735-4-2现代物流服务业基地布局745-4-3 信息服务业空间集聚755-5 旅游休闲文化业布局导向755-5-1 总体布局755-5-2分类布局766、支持系
6、统规划806-1 基础设施平台806-1-1 交通支持条件806-1-2 信息技术支持条件816-1-3 能源、环境支持条件826-2 要素供给平台836-2-1 人力资源支持836-2-2土地资源支持846-2-3 建设资金支持856-3 政策保障平台856-3-1 规划调控指导856-3-2 产业政策指导856-3-3 财政政策支持866-3-4 招商投资政策激励866-3-5 强化市场监管与规范管理866-3-6 重视服务业行业组织建设86附录I 上海市卢湾区发展楼宇经济概述87附录II 镜湖区服务业发展规划空间布局示意图911、总论1-1 镜湖区服务业发展规划战略意义当今世界经济中,服
7、务业与服务贸易(服务经济)在国民经济和国际经济关系中的地位日趋重要。服务业的增长成为促进整体经济增长的重要因素,服务业的发展水平已成为衡量一个经济体经济现代化程度和社会文明进步程度的重要标志。现在,中国已经进入全面建设小康社会、构建和谐社会、加快推进社会主义现代化进程的新的历史阶段。中国的经济结构、产业结构正处于战略性调整的重要历史时期。党的十六大明确提出要加快发展现代服务业,提高第三产业在国民经济中的比重。大力促进服务业发展,是实现国民经济持续健康发展的内在要求。党的十七大报告强调要加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带
8、动转变。在此国际国内经济结构调整背景下,芜湖市镜湖区适时决策,规划 服务业发展,具有以下战略意义。1-1-1 加速发展服务业适应了芜湖城市化演进及产业结构调整的发展态势城市化的核心涵义是由专业化分工所引致的市场扩张。分工使市场细化和扩张,市场细化和扩张使交易范围扩大。为了追求低的交易成本,引起了要素(土地、资本、劳动)的空间聚集,表现为城市的扩张和土地的集约利用。城市化的经济效果有二,一是由专业化分工所引致的递增收益;二是由要素聚集所引致的聚集经济。前者提高生产效率,后者提高交易效率。因此,城市化是经济社会现代化的表现。城市化加速发展时期的产业特征是第二、第三产业持续扩张,特别是以制造业及城市
9、经济为基础的服务业发展更是城市化率提高的重要特征。”十五”、”十一五”期间,芜湖市的第二产业持续高速增长,城市化率年均增长0.7个百分点,为服务业的发展提供了良好的基础。在科学规划的指导下,服务业能持续较快发展,将有效提升城市能级,促进城市转型,带动城市经济更快更好发展。1-1-2 加速发展服务业是构建皖江城市带、实施中部地区崛起国家战略的重要环节中明确提出,以武汉城市圈、中原城市群、长株潭城市群、皖江城市带为重点,形成支撑经济发展和人口集聚的城市群,带动周边地区发展。在中界定的皖江城市带,所辖区域面积占全省40.3%,人口占32.5%,GDP占41.9%,其中芜湖、马鞍山、铜陵、安庆4个核心
10、城市作为安徽中部崛起的第一方阵,也是安徽东向发展、与长三角城市群接轨的排头兵。安徽位于华东腹地,在全国经济发展格局中处于承东启西的重要地位。打造”皖江城市带”已成为国家中部崛起战略中的重要一环。作为皖江城市带核心城市的芜湖,在”工业强省”的全省战略中,要根据自身发展条件,确立工业和服务业相互支撑、共同发展的产业政策,大力发展服务业,进一步提升核心城市的功能,为中部崛起发挥重要作用。1-1-3 加速发展服务业是芜湖市镜湖区贯彻落实科学发展观,推动经济发展方式转变、提升城市综合竞争力的重要途径芜湖历来素有”长江巨埠,皖之中坚”之誉,其城市综合竞争力在安徽省名列前茅。但在全国50个城市竞争力排序中,
11、位列第四十五位。芜湖城市竞争力指标分解,经济增长率和就业增长率较好,其它如综合生产率,资本竞争力、科技竞争力、结构竞争力、人才竞争力等指标却比较靠后。而这些竞争力指标的产业载体主要是第二、第三产业,特别是服务业。服务业具有要素密集性、产出高增值性、供给多层次性、资源利用集约性等特征,它渗透到城市经济和社会发展各个领域,能有效转变经济增长方式,提高城市综合竞争力。1-2 镜湖区服务业发展规划指导思想坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照安徽省、芜湖市”十一五”发展规划的总体部署,加快服务业数量发展和品质提升,促进产业结构优化和经济增长方式转变,提高城市能级和综
12、合竞争力,为中部崛起国家战略目标实现发挥更重要的作用。1-3 镜湖区服务业发展规划基本原则1-3-1 以工业化和城市化的发展为基础,坚持二、三产业协同发展,推进城市化率稳步提高城市化的结果是消除二元经济结构,在空间、人口、经济、社会、生态等方面实现一体化发展。在芜湖现在的经济成长阶段,城市能级和城市化水平的提高是新一轮经济增长的客观要求。因此,镜湖区服务业发展规划就要与制造业发展相配套、与经济社会发展相适应,推动城市经济新一轮增长。1-3-2 遵循产业成长规律及市场经济规律,经过科学规划对产业发展实施有效调控和管理,增强城市经济活力和效率规划是一种政府干预。为了避免产业发展进程中的无序,就必须
13、利用规划手段实施有效调控和管理。但规划的科学性和实效性取决于它是否遵循产业成长规律及市场经济规律。产业规划应以市场性为基础,充分发挥市场机制配置资源的基础性作用和企业的主体作用。经过战略性、综合性、总量性、结构性的规划控制和规范管理、政务服务以实现产业成长与城市经济发展的协调。1-3-3 以产业链为演进纽带,以产业集聚为发展平台,分阶段、分层次、有重点地推进服务业发展根据城市资源禀赋条件、区位条件、生产力基础、产业基础、市场需求结构等基础因素,重点发展产业关联效应强、功能性突出、技术密集、增值性强的主导产业。经过主导产业的发展带动服务业整体发展,并结合城市功能规划及土地利用规划要求,构造单区规
14、模有效的服务业集聚区,支持城市经济持续增长。1-4 规划期限与规划依据1-4-1 规划期限本次规划的期限确定为 。近期为 ;远期为 。1-4-2 规划依据( );( );( );( );( );( 2020);( 2020);( 2020);( );2、基础分析2-1 镜湖区服务业发展的区域经济背景2-1-1 芜湖市产业经济及城市化发展(1)经济进入加速成长阶段芜湖南倚皖南山系,北望江淮平原,市域面积720平方公里,现下属三县(芜湖、繁昌、南陵),四区(镜湖、弋江、鸠江、三山)。改革开放以前,芜湖经济发展缓慢,工业基础薄弱。1978年芜湖市的国内生产总值仅仅74517万元,人均GDP仅为434元。改革开放以来,芜湖重视发挥优势,积极抢抓机遇,加速结构调整,加快经济发展,经济经历了三次大的发展时期(见图2-
