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1、以零容忍的态度促进红线意识的建立同志们：今天我们组织分公司所属各单位的党政领导、分管基建、生产的领导开一个专题会，应该说这是除分公司年度工作会之外，规模较大、规格较高的一次专题会。分公司为什么要大张旗鼓的开这次专题会、为什么要在各单位百忙之中把大家组织过来开这次专题会、开这个会要解决什么问题、开了这个会后我们要怎么干？下面我就这几个方面和你们交流一下：一、为什么要开这次专题会首先和大家通报一下，6月17日，大唐国际王振彪副总经理带领工程部、安环部、人资部一行，对我本人和分公司刘总、武隆公司树军总进行了约谈。据说这是大唐国际2011年实施安全生产约谈制度以来，第一次启动对分子公司的约谈机制。为什
2、么要约谈我们？是因为我们在去年11月6日石柱电厂脱硫工程现场发生一起施工人员高空坠落死亡事故后，在今年的5月29日，在武隆水电公司三期围堰施工现场，又发生一起施工人员溺水死亡的人身事故。在不到一年的时间内，分公司连续发生两起基建现场的人身死亡事故，说明我们的安全风险已经高于大唐国际领导可接受的程度，用大唐国际领导的话讲，就是同类的安全事故重复发生，够得上大唐国际约谈了。通过这次约谈，以及集团公司对待虎山电厂“4.25”人身死亡事故的处理过程，我们切实感受到了上级领导对安全零容忍的态度，所以需要通过这种专题会的形式把上级严格管理的要求传递给你们。其次，想和大家讨论一下事故成本这个问题。淮北虎山电
3、厂在发生“4.25”事故前，集团公司准备在其现场召开节能降耗专题会议，要在集团公司系统推广他们的经验，结果经验推广会没有召开，改成了集团高智溥总工程师带领事故调查组进入，并且在6月12日由集团王野平总经理组织召开了事故现场会，一下子从集团先进典型变成了集团的事故案例。在座的各位领导在经营、发展、基建、前期、生产、群众路线等方面的工作尽心尽力、恪尽职守，都取得了一定的成绩。比如我们的武隆水电公司在树军和宝全的带领下，各方面的工作搞的都有声有色，尤其是今年机组增容后，在汛期增发电量方面效益明显，但是你出了人身死亡事故，你还能好意思向领导汇报说你取得了突出的成绩，就是安全没管好吗？分公司在生产、基建
4、等方面今年也做了大量的工作，但是上级都来约谈你了，你还好意思说你取得了哪些成绩、形成了哪些成果、获得了哪些荣誉吗？分公司从09年正式运作至今5年多的时间，在各级领导班子和广大干部职工的共同努力下，得到了上级领导的认可，得到了基层员工的认同，形成了我们自己的干事文化，但是因为这两起事故，我们的付出和汗水就有可能被抵消，我们分公司的品牌形象有可能要重新树立，至少我们必须做到从哪儿跌倒就要从哪儿爬起来。安全在这时候真正体现出了什么是基础，什么是天大的事。另外，在石柱、武隆两家单位发生人身死亡事故后，两个单位的主要领导没有从内心深处认识到问题的严重性，自我感觉依然良好，认为事故的责任主体是施工单位，和
5、自己关系不大。有些领导还为自己没按规定进行信息上报找种种借口，还为自己托了各种关系去减小事故后的影响沾沾自喜，自我表功。石柱和武隆两家单位，尤其是你们的领导班子，在事故发生后，没有深刻吸取事故教训，在思想认识上没有受到大的震动，在工作作风上也没有大的转变。表现出在事故后，石柱施工现场的文明生产水平没有明显改观，管基建工程必须管安全的要求没有完全落实，违章作业现象距离杜绝的目标差距巨大，尤其是高空作业现场脚手架不验收、跳板不绑扎、安全带、安全网使用不规范等现象时有发生。正是因为我们干部的安全紧迫感不强，事故后没有如履薄冰、如临深渊的态度，武隆水电公司发生“5.29”事故后，在三期船闸的施工现场，
6、还是很少见到我们自己的工程管理、安全监督人员去主动履行主体职责，尤其是在振彪总检查武隆事故现场的时候，就在三期船闸施工现场，还有施工单位在拆除脚手架的时候，施工人员从十几米的高空往泄洪溢流面上抛扔脚手架钢管，现场没人制止、没人管理，也许在你们眼中这种事情根本就是正常现象。再说我们其他的生产单位和千丈岩工地，隐患排查月月查、隐患治理天天搞，但是分公司一去检查就一堆问题，分公司每次督导简报问题都是近十页，就连我们的标杆单位彭水公司，在两票管理上也存在漏洞。这些基础管理的问题、这些影响安全的风险，在座的各位，尤其是你们党政一把手都掌握不？你们本单位的安全现状、安全管理水平，你们都清楚不？你们有没有过
7、高的估计了自己单位的安全现状和管理水平？你们是不是过低的估计了上级对安全零容忍的决心？无论是上级领导对安全零容忍的态度，还是事故后我们需要付出的代价，尤其是我们自身在安全隐患排查治理方面存在的漏洞和领导干部红线意识的淡漠，都说明我们分公司的安全管理已到了动大手术、搞大动作的时候，否则就是对上级的不负责任，就是对我们干部职工的不爱护。二、开这次专题会要解决什么问题分公司组织这次专题会，一是想面对面的和你们交流一下分公司的想法，想让你们更深刻的感受一下分公司对待安全的态度和思路。也想通过这种现场考试、现身说法、当面点评的形式，让各位领导出出汗、红红脸，让你们更清楚的知道自身的岗位职责还没有完全履行
8、到位、自己本单位还存在很大的安全风险、上级单位对安全严格管理、严明奖惩的决心，从而促进大家红线意识的提升、安全荣辱观的建立。二是以这种专题会的形式，正式启动分公司为期两个月的安全专项治理活动 。分公司的这次专项治理活动，就是针对我们基建现场、外包工程现场以及一些小型基建现场存在的主体责任不落实、管业务不管安全、安全监督不能全覆盖、全过程等突出问题，开展一次专项治理、严厉打击。通过两个月的“严打”，把施工作业现场的违章行为消灭掉。三是想和大家提前打个招呼，分公司在今后的安全管理工作中，一定会严格管理、严肃纪律、严明奖惩；对待一切不安全事件，必须实施零容忍；对不按规定、标准、要求开展安全生产工作的
9、单位和领导，按可能造成的后果，将采取通报、考核、约谈、处分等经济或组织手段进行处理。三、开完这次会后大家该怎么干刚才刘总代表分公司宣布了成立“11.6”、“5.29”事故调查组和开展安全生产专项治理活动的决定，石柱、武隆两家单位要积极配合好事故调查，同时各单位要按照分公司专项活动的要求认真组织好本单位的实施工作。另外，就今后安全管理工作我再提五项要求：一是安全管理必须严格。分公司各专业部门、各基层单位在执行上级要求时必须到位，不容许放松标准、降低门槛；工作布置时，不容许没有标准、没有期限、没有落实单位、没有效果评价；隐患排查时，不容许没有检查标准、没有检查人的签字、没有整改要求；问题整改后，不
10、容许没有三级验收、没有签证存档、没有闭环控制；问题点评时，不容许似是而非、泛泛而谈，没有针对性；造成后果后，不容许没有考核、没有吸取教训、没有防范措施。针对所有不安全现象，必须进行风险控制，各级领导在安全管理中要敢于严起来，要真正做到“不以恶小而下不为例；不以未遂而以观后效；不以位高而保留情面；不以面广而法不责众”，做到这些就是安全管理零容忍。二是风险控制必须到位。首先你们回去后，由你们一把手牵头组织，把分公司今年以来下发的有关安全的文件和要求进行一次梳理，看一下分管领导是如何布置的、各部门是如何落实的、最后的效果是怎样的，从而检查一下本单位安全管理工作的执行力是个什么水平。其次，由分管副职牵
11、头，把近两年上级公司和政府主管部门组织的对你单位各类安全检查发现的问题，还有你们自查发现的问题，进行一次全面的梳理汇总，看一下还有哪些隐患长期得不到整改，还有哪些问题是重复发生的，有没有报了整改完成却没有整改的项目，分析清问题的原因和责任。第三，在近期各单位组织召开一次关于安全的专题班子会，在会上，按照党政同责、一岗双责的要求把你们班子每个人的安全职责再进行一下明确。同时，全面、深入的分析一下你单位的安全风险都有哪些，应该怎么控制，分别由谁牵头负责，分析清楚后，在专题活动期间，请各单位的总经理以手写的方式报给我。三是新投机组必须管好。虎山的“4.25”事故暴露出基建移交生产后遗留的尾工过多、验
12、收把关不严、各级责任不落实、运行维护不到位等问题。我们的石柱、千丈岩项目即将移交生产，我们存不存在这些问题、问题严不严重？两个项目在移交生产前，请分公司工程部组织检查一下，看一看是否满足达标投产的要求。移交生产后，请分公司安生部组织一次全面检查，梳理一下还有多少缺陷需要处理，还有哪些安全隐患需要控制。从工程和生产两个口，把好缺陷、隐患治理关。你们项目公司一定要把新投产的机组管出新机的样子，新机的样子要从两方面体现，一是你的能耗指标、文明生产水平、跑冒滴漏的治理等方面要达标，不能刚投产就到处是管道积灰、阀门内漏、施工杂物、油漆脱落的现象。二是新投产项目的干部员工要有管理好新机组的状态和面貌，要以
13、岗位责任制为基础，树立起企业良好的干事文化氛围。四是信息报送必须规范。“11.6”、“5.29”两起事故都暴露出我们基层单位在对安全事件信息报送的学习、理解、执行环节存在较大的问题。目前我们有些单位的领导在出了事故后，对要不要报、报给谁，还存在着一些认识误区，或者是侥幸心理，尤其是对于安全生产、环保、消防等已上升到法律法规层面的问题，还抱着以前那种老观念，以为出了事后，找找人、托托关系就可以把事情摆平。可以和大家讲，在目前国家依法依规要求空前严格的环境下，我们的根本工作就是按要求把事情干好，做到规范、守规矩，做到事前控制，否则你出了事故，找到哪一级都不会替你承担事故隐瞒的责任。另外，我们新投产
14、的单位，必须要建立完善的生产指挥体系，明确各级人员的职责，真正做到凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。你们要认真学习领会一下大唐国际三级责任主体管理的职责要求，要清楚并做到哪些是需要你们上报分公司备案的？哪些是需要上级批准的？哪些是你们自己负责的？只有把三级管理界面搞清楚，才能更好的落实各级的主体责任。五是外委队伍必须管严。从近几年集团公司发生的事故，以及我们自己的事故统计分析，外委队伍的管理仍然是我们目前防范人身事故的重点。我这里说的外委队伍是指所有和我们签订了劳务合同的单位，包括基建施工、检修维护、保洁保安等，目前分公司总共有外委外包队伍（不含基建施工单位）有17支、人
15、数有500多人，这么多的外委人员长期在我们生产现场工作，安全风险非常大。请各单位回去以后对照大唐国际外包工程“十必须”的要求再认真的检查一下我们的管理有没有漏洞，尤其是检查一下业务主管部门的现场安全管理责任有没有落实。各单位要重点关注一下保洁人员的现场管理，各单位的保洁人员普遍都素质低，尤其是对现场的安全风险不清楚，又长期在带电、转动设备、高温高压的区域工作，各单位要有针对性的重新进行一次安全教育、风险提示，有针对性的进行作业监护和安全监督。石柱公司的检修维护、保洁也都是外委，人员众多，又分布在安全风险较大的厂房、煤场、皮带、泵船、除渣等各个区域，管理难度、安全风险非常大。这些人员很多都是从电
16、建施工直接进入到火电厂生产区域，从以前对静止、不带压、没有高温的设备的装卸到现在对转动、带电、高温、高压设备的巡检维护，无论是安全风险的意识还是作业习惯都需要一个大的转变。所以请石柱公司的各级人员必须高度重视，也请丰利总亲自把外委队伍的管理再从头梳理一下，看一看安全培训、交底是不是有针对性，我们自己对外委队伍管理的四个责任是不是真正落实了，同时也要把国电清新环保工程纳入到安全一体化管理工作中，在生产过程中决不能发生人身事故。刚才，我把问题说的很严重，是因为我们的安全形势的确十分严峻；我把要求讲的很严厉，是因为我们的确再出不起事故了。最后还是要给大家鼓鼓劲，其实分公司的各项工作在你们和广大干部员工的共同努力下，取得了很多的成绩，也受到了上级的认可。我相信，在各位的带领下，我们的安全管理工作一定会打一个翻身仗，同时也请你们在抓好安全管理工作的前提下，继续组织好新机试运、防洪度汛、抢发电量、基建工程、项目前期、群众路线等各项重点工作。 7 / 7
