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1、上坊乡“十一五”期间主要工作及 “十二五”规划纲要 一、“十一五”期间主要工作 实施“十一五”规划以来，在县委、县政府的正确领导下，上坊乡党委、政府团结和带领全乡广大党员干部和群众，以党的十六大、十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十一五”规划的目标任务，和衷共济，锐意进取，各项工作取得了新的突破和发展。先后获得万年县06年度平安乡镇、06年度计生信息化带动工程先进单位、07年度双向承诺综合考评第一名、07年度先进基层党委、07年度宣传思想工作第二名、08年干部进村入户先进单位、08年度农业农村新农村建设先进乡镇第一名、08年度民兵整组工作先进单位、08年度乡镇便民服务中心建设
2、先进单位、08年度抗冰保电先进单位和江西省模范职工之家、上饶市08年度公众安全感测评满意乡镇、09年度双向承诺目标考评第一名、09年度财税工作先进乡镇、09年度招商引资产业提升工作先进乡镇、09年度人口与计划生育目标管理先进乡镇、09年度民兵预备役基层建设工作先进乡镇、上饶市09年度公众安全感测评满意乡镇等荣誉称号。现将“十一五”期间主要工作报告如下： （一）理清发展思路，明确了奋斗目标 思路决定出路。为实现“十一五”规划，乡党委、政府广泛开展问计于群众、问计于行家、问计于乡友活动，在深入调查研究的基础上，多次召开会议进行讨论，理清了发展思路。结合上坊得天独厚的区位优势，明确了“传承稻作文化，
3、实施后发战略，打造承接县域经济发展的经济强乡”的发展定位，制定了“主攻招商强工业，依托城郊做农业，配合西进搞开发，经营城镇活三产，着眼教育办园区，打造环境促发展”的发展举措，并提出了财政总收入“一年上台阶，两年翻一番，三年超千万”的三年奋斗目标。同时决定了在“十一五”期间全面完成所有通行政村的路面硬化工程、对所有病险水库进行除险加固、全面启动乡行政服务中心易地搬迁及高墩新社区建设工程等重大事项。这一思路和举措符合上坊的实际，既抓住了关键，又落到了实处。通过近五年的实践检验，证明了我们提出的思路举措是正确的、可行的。 （二）突出工作重点，扎实推进了各项事业 “十一五”以来，我们始终按照既定的发展
4、思路和目标，坚持以经济建设为中心，以保障民生为重点，以项目建设为抓手，全面落实加快发展的举措，完成了县委、县政府交给的中心工作任务，取得了经济工作四个“新”变化，落实了五大民生工程，抓好了59个重点项目。 1、完成了县委、县政府交给的中心工作任务。 （1）积极响应县委、县政府打好“六大战役”的号召，完成了征地任务。我们从突破原来征地时存在的老大难问题上入手，切实转变工作方法。几年来为县工业园区、220kv变电站、万中易地改建、职高扩建等县重点项目的征地近2000亩。没有因方法不当而引发一起集体上访事件。 （2）配合县委、县政府做好了一河两岸、新县政府大楼、县会展中心、神农大酒店、现代城等重大建
5、设项目的协调和服务工作，完成了现代城快乐新村23户拆迁任务。 2、经济工作取得四个“新”变化 （1）经济指标上了新台阶。09年，实现国民生产总值1.588亿元；实现财政总收入1437.5万元；一般预算收入1018.3万元；社会固定资产投资2.1亿元；利用外资2.1亿元；实现工业增加值5000万元；社会消费品零售总额3800万元；农民人均纯收入达到4270元。与“十五”末（05年）相比，8项主要经济指标中有6项实现了“翻番”，具体为：国民生产总值增长117.5%；财政总收入增长348.1%；一般预算收入增长231.7%；年社会固定资产投资量增长251.6%；年实际利用外资增长183.8%；工业增
6、加值增长191.5%。社会消费品零售总额由05年的2160万增长到09年的3800万元，增长75.9%；农民人均纯收入由05年的2632元增长到09年的4270元，净增1638元。与“十一五”规划目标相比，有6项指标提前一年完成，分别为：生产总值、工业增加值、社会固定资产投资、财政总收入、利用外资和农民人均纯收入。 （2）招商引资取得新成果。我们通过以区位优势招商，以产业招商，以资源招商，以服务和人脉招商等方式，几年来共洽谈项目36个，签约资金达8.6亿元，实际进资4.5亿元，其中投资1000万元以上的落户企业13家，分别是：1、投资1亿元的江西开锦科技有限公司；2、投资1000万的万年县奇彩
7、箱包服饰公司；3、投资4600万的万年县长林生态农业开发有限公司（千亩蔬菜基地）；4、投资1000万的万年县成清物流有限公司；5、投资3000万的东方竹木工艺品厂；6、投资4000万的杭州永星塑料化纤有限公司；7、投资1000万的桃源山庄农业开发有限公司；8投资1000万的翠湖苑假日山庄；9、投资1000万的万年县勤炭业制品厂；10、投资2000万的欧曼服饰有限公司；11、投资1000万的鑫诚有色金属有限公司；12、投资1000万的江西东仕达医疗器械有限公司医器械项目；13、投资1000万的万年畅源物流有限公司。目前已洽谈投资意向2家，分别是：1、深圳捷思迈实业有限公司投资3000万元在石镇特
8、色产业园创办医药项目；2、浙江磐安客商投资3000万元在丰收园区创办箱包加工项目。基本形成了以光伏、竹木工艺、化工等三大工业主导产业，09年园区就实现税收700多万元，成为我乡财政税收新的增长点。 （3）民营经济得到新发展。我们不断提高服务水平，大力实施企业扶持政策，有效推动了全乡民营企业的发展。信诺制鞋厂、金祥制衣厂、万年县仙贡精制米厂等加工企业如雨后春笋，万年县天然科技有限公司、山庄养殖有限公司、杨家红砖厂等民营企业不断发展壮大。四年多来全乡新注册登记的个体工商户236家，新增农家乐、产业户196家。 （4）农业产业形成新格局。依托城郊优势，抓好了县长“菜篮子”千亩蔬菜基地建设，蔬菜已大量
9、上市，既解决了农村富余劳力的就业，又满足了县城市民的蔬菜需求。同时，巩固扩大蚕桑、生姜、优质稻、生猪等传统产业，引进龙虾、獭兔、花卉苗木等5个科技示范基地，成立各类协会、合作社等组织12个，新增农产品绿色标志两个，“一村一品”、“一村一业”的产业格局逐渐形成。 3、落实了五大民生工程 （1）完成了七个行政村的40公里路面硬化，全乡行政村全部通水泥路的目标已经实现，彻底解决了行路难问题。 （2）推进了新农合工作。09年农户参保率达92.56%，三年累计为农民报销医药费400多万元，大大减轻了农民负担。 （3）社会就业和社会保障切实加强。城乡就业率95%以上，四年多以来新增转移农村劳动力1900人
10、，零就业家庭就业安置率100%。落实阳光雨露计划，培训农村劳动力2260人次，累计 跨省劳务输出人数20000余人次；社会保障不断完善。目前已办理农村在职干部养老保险45人，212名失地农民参加了社会养老保险。 （4）落实社会救助。认真做好民政优抚工作，加强了农村五保的分散供养与集中供养，对符合供养条件的特困人员，做到应保尽保，并实行资金专户管理，及时发放；狠抓扶贫帮困，制定扶贫帮困制度，累计帮扶资金10.5万元；落实城乡医疗大病救助，已救助资金127000元；实施“光明微笑”工程，为32名生活困难白内障患者和3名唇腭裂患者提供了免费治疗。 （5）进一步加强人口计生工作，提高优生优育服务质量，
11、稳定低生育水平，坚决落实计划生育利益导向机制，狠抓了四项手术的落实和社会抚养费征收，人口环境进一步改善；进一步加强了乡便民服务中心建设，为群众提供一站式服务，我们被评为08年度便民服务中心建设先进单位，09年被授予五星级便民服务中心。 4、推进了四个方面的59个重点项目工程 （1）城镇及社区建设项目10个。投资170万元的高墩新社区基础建设工程基本完工，通水、通电、通路、通信全部到位；在经济压力较大的情况下，完成了投资180万元的乡行政服务大楼、投资40万元的乡便民服务中心、投资50万元的乡职工食堂、投资50万元的计生服务大楼和投资100万元的院内路网、绿化项目，并于09年10月顺利实现了整体
12、搬迁，上坊由全县办公条件最差的乡镇，一跃成为条件最优、形象最靓的乡镇行政服务中心；分别投资100万元的县林业公安大楼、上坊乡派出所大楼和投资150万元的上坊中心卫生院已经竣工；投资3000多万元的长林皇家花园工程进入二期。 （2）农村基础设施建设项目23个。引进国家农业开发项目和国家土地整理项目，投资869万元完成了10000亩耕地的高标准改造；完成了投资280万元的丰收水库、投资18万元的鸭脚水库、投资16万元的石坑水库、投资17万元的青年水库、投资18万元的古塘水库、投资15万元的狗罗坞水库等6项病险水库除险加固项目工程；完成了投资10万元的20公里大港桥西干道、丰收水库灌溉渠清淤修理工程
13、；完成了投资20万元的两个电灌站维修工程；投资80万元新建了翟家水库；由在外成功人士程世和先生投资30万元的上坊中学科教楼已投入使用；投资50万元的南源小学教学楼、投资40万元的胜利小学教学楼、投资30万元的湾里小学教学楼等3项科教楼建设项目先后完成；投资84万元对夏营敬老院进行了改造；为全面实现村村通公路目标，乡财务每公里补贴2000元，完成了奎田弄口至培上、湾里戢家至青陈线、夏营至培上、细港至富厂、富厂至鸭脚、港边至黄柏、上坊至彭家等7个路面硬化工程，总里程40公里，总投资800余万元；投资110万元的彭家中桥建设工程即将完成。 （3）环境建设项目21个。农村筹资1000多万元，扎实推进了
14、程源、西山蔡家、牌楼刘家等20个新农村试点村建设项目，受益人口达8000余人。打造了西山蔡家、港边李家等一批新农村建设精品点。完成了投资1200多万元的“一大四小”工程。几年来荒山造林、四旁绿化、青陈线绿化15000亩，落实了5万亩生态公益林。 （4）产业提升项目5个。投资3000万元的县农资超市项目正在建设；投资4600万元的千亩蔬菜基地已完成一期，二期已经启动；江西开锦科技有限公司太阳能电池组件生产线建设项目今年5月底即将投产；分别投资1000万元桃源休闲山庄和翠湖苑假日山庄建设项目的先后完成，已成为我县农家乐旅游产业发展的亮点。 2010年，上坊又迎来了项目建设的新一轮浪潮，投资额100
15、0万元的翠湖苑水上游乐项目、投资100万元的乡国土所大楼、投资28万元的乡文化活动中心建设工程、投资80万元的乡财政所大楼、投资50万元的王八垄水库除险加固工程、投资80万元的程源敬老院改造工程、投资160万元的高墩新社区续建工程、投资500万元的10个新农村建设村点建设等项目已列入计划并将于年内开工。 （三）奋战2010年，打好“十一五”攻坚战 2010年是实现“十一五”规划的决战之年，也是“十二五”规划的谋划之年，更是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的头一年。上坊乡将围绕“5251”计划（2010年GDP达到2亿元，财政总收入力争突破2000万，全社会固定资产投资增长20%，招商引资完成
16、2亿元，工业增加值增长20%；抓好10个新农村村点建设，实施10个重大项目，实现工业销售收入10亿元，完成村内道路硬化10万平方米，新增100户个体工商户和庭院经济经营户），具体为：国民生产总值增长25.9%，达到2亿元；财政总收入增长16%，达到1668万，力争实现2138万元，增长48.7%；社会固定资产投资增长20%，达到2.52亿元；工业销售收入10亿元，工业增加值达到6000万元，同比增长20%；招商引资完成2亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到4500万；农民人均纯收入净增300元，达到4570元，力争达到4600元，增加330元。努力实现在全县排名上升1位、在全市上升10位、在全省上升15位的目标。 截止目前，上坊乡经济运行延续了上年较快发展的良好态势，一季度实现了“开门红”，具体表现在以下七个方面： 1、经济总量迅速提升。一季度，全乡生产总值完成5300万元，占全年计划数（2亿元）的26.5%，同比增长32.5。
