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1、在全县城市经营工作会议上讲话在全县城市经营工作会议上发言同志们：县委、县府为了贯彻落实省市对于加速城镇化进度的建议和对于实行经营城市战略的建议精神，加速南溪城市化进度，将南溪建设成为宜宾一级中心城市的卫星生态城，实现南溪超越式发展，决定组建“南溪县城市建设投资发展有限责任公司”。我们经过近一年的筹备准备，今日，南溪县城市建设投资发展有限责任公司正式挂牌营业了！值此时机，我代表县委、县政府向南溪县城市建设投资发展有限责任公司的成立表示热情的庆祝，并预祝南溪城市建设投资发展有限责任公司业务欣欣向荣，不停发展。经营城市是新思想、新探究。县委、县政府明确提出经营城市的战略思路，以经营城市指导城市工作、
2、建设城市、发展城市经济，这标记着我县城市经济发展进人到了一个新的阶段。在此，我讲几点意见：一、充足认识经营城市和组建城投公司的重要意义何谓经营城市，一般以为，经营城市是将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本和人力作用资本等，运用市场经济手段，进行齐集、重组和运营，将城市能够用来经营的部分存量财产和生产因素推向市场，从中获取利润，并将这些利润再投入到城市建设的新领域，走以城市养城市，以城市建城市的市场化门路，实现转动发展。全面理解和掌握经营城市内涵，起码有三点利处：一是有益于我们对经营城市工作长久性的认识。经营城市不是变现现有财产就停止了的工1作。而是发展城市经济的一种理念，一种切合市场经济发
3、展要求的方法和门路，只需有城市存在，就有经营城市工作。二是有益于我们正确地掌握财产存量和增量的关系。盘活城市现有的财产存量是必需的，将财产增量按市场要求配置相同也是重要的。三是有益于城市建设和发展步入一条“建设一发展再三建设”的良性循环道路。城集市聚了众多的可供发展的基础条件和客观因素，拥有宏大的财产资源优势和优先发展优势，展开经营城市工作，意义十分重要。第一，经营城市是落实“三个代表”要求的详细实践。经营城市最先始、最根本的动机是要盘活城市财产，获得优秀效益，利用城市龙头带动作用，实现城带乡、共繁华，使地区经济协调发展，人民民众得到最大优惠，这无疑代表了最广大人民民众的根本利益。做好经营城市
4、工作，能够说是对“三个代表”要求的详细实践。从另一方面看，经营城市的最大得益者是财产的所有者和财产使用者、享受者，也就是说，政府作为财产所有者的代表，人民民众作为财产的使用者、享用者，都是最大的得益者，这也说明经营城市是落实“三个代表”要求的详细表现，完整代表了人民民众的根本利益。其次，经营城市能有效地筹集大批资本。经营城市，变现和集聚大批资本，解决发展城市经济资本的不足，是经营城市最直观、最有效益的成就。假如说，招商引资用的是明日的钱，那么，经营城市用的则是昨天的钱。第三，经营城市有益于推动公司改革。国有公司改革向来是经济系统改革的中心环节和要点，国有公司可否搞活，在必定程度上取决于公司财产
5、重组、整合，经营城市就是要在更大的范围、更高的层面上推动公司2财产重组、整合，是公司改革深入发展的助推器。第四，经营城市能够更进一步地改良投资环境。经营城市将财产按市场要求进行配置，能大大地改良城市空间布局，提高城市功能，优化和美化环境。第五，经营城市能使城市公共设备、土地、房产等发挥最大的功效。别的，经营城市还可以带来我们思想观点的更进一步解放。二、在经营城市工作中需要掌握的几个问题经营城市工作要点在六个方面经营城市是一个很大的观点，内涵十分丰富，按城市财产的属性，大概可分为六个方面。国有公司。我们几十年来计划经济加低薪资系统下创建的财产大多半积淀在国有公司中，却并未产生应有的经济效益，怎样
6、搞好国有公司是我们经营国有财产的一个重要课题。土地。土地是一个城市空间和城市功能的载体，是稀缺的和不行挪动的资源，是经营城市的一个很重要的方面。房产。长久以来，我们积淀了大批的房产，并且多集中散布在各个部门，许多房产是闲置的，即便利用起来的房产也存在运作不规范、国有财产流失、甚至滋长的问题。城市设备。城市设备中有相当部分是能够流动和量化的，是能够推向市场并获取效益的。如城市供电、供水、殡葬服务、水利、文化、广播电视等基础设备，都能够经过托管经营、受权经营、股权转让等形式推向社会进行运营。城市无形财产。因为城市政府拥有特许权，城市的无形财产也是城市资本的重要构成之一，如路段的冠名权、广告权、出租
7、车牌照、公汽线路经营权等。城市环境。经过优化城市空间布局，改良建筑造型，以及美化、绿化、亮化、净化环3境，提高市民素质，进而提高城市品位，优化城市环境，吸引外来投资，促使城市资本增值。这也是经营城市的一个重要内容。必定程度讲，仍是我们经营城市的一个很重要的目的。一个城市脏乱差，就意味着城市资本贬值，意味着国有财产流失。明确对经营城市工作要点的认识，有益于我们有针对性地展开工作。经营城市的要点是实现城市财产的“四化”在经营城市中，可否做到城市财产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营的效益化，直接关系到经营城市运转体制的成立，是经营城市工作推动的要点所在。一是城市财产商品化。也就是说，对城
8、市财产的认识，我们不可以逗留在实物形态上，而应看作是可流动、可增值、并能带来效益的商品。城市财产既有使用价值又有商品价值，应推行有偿使用。对城市财产可否正确认识，直接影响到经营城市工作的展开。二是经营活动资本化。经营城市活动的本质是剥离城市资产的使用权与经营权，将财产的经营权看作是带来价值和节余价值的资本，进行资本运营。三是经营手段市场化。就是市场手段要贯串经营城市一直，经营城市的全部活动都要经过市场进行，用市场效率体制配置资源。必定意义上讲，不用市场手段使用城市财产，就不可以叫经营城市。四是经营目的效益化。就是使政府的投入有回报、能增值，能在创建社会效益的同时增添政府的经营利润。在经营城市工
9、作中需要办理好三个关系经营城市中应注意办理好三个关系：一是全局利益与部门利益的关系。长久以来，政府有关部门受政府拜托，经营国有财产，城市国4有财产大多半积淀在各个部门，这已经是不容回避的现实。经营城市必然带来部门利益的调整，可否有效地解决利益调整的问题，能够说是经营城市成败的要点。我以为，经营城市重在增强政府财力，提高政府经济控制力和建设能力，部门利益应听从予政府全局利益。但在实际操作中，可推行拜托部门经营与政府一致托管经营相联合，并建立特意帐户，增强收入和支出的监控。同时，对有关部门因财产一致经营带来的困难应协调停决，也能够采纳利益按比率分红的方法，以调动各部门的踊跃性。二是城区与非城区的关
10、系。经营城市归入视线的将是整个城市的财产，非城区财产也应包括此中。因为财产的复杂性，经营城市的要点应当在城区，同时，也应当兼备考虑非城区财产的经营，并使之兼备兼备起来。三是国有财产经营与非国有财产经营的关系。非国有财产也是构成城市财产的重要构成部分，并且跟着改革的深入，它所占比率还会不停扩大，经营城市既经营国有财产，又要经营非国有财产，所不一样的是，国有财产经营政府应推行业主操作，非国有财产经营政府主是经过拟订政策，指引其经过市场优化配置。三、加大工作力度，推动我县经营城市工作其实，近几年来，经营城市在我县必定范围内必定程度上已经展开，但思路不明、范围不广、市场运作手段不规范。推动我县经营城市
11、工作，事不宜迟应做好以下工作：加大宣传力度，让经营城市理念人心所向。要经过广播、电视、报刊以及其余形式，宽泛宣传经营城市的意义和措施，让经营城市成为不只是是领导决议者的战略思路，并且也是各个部门、全县人民的5共同梦想，提高全县人民支持、参加经营城市的踊跃性和自觉性。依据城市资天性质，推行拜托经营和托管经营。要成立一种以财产商品化、活动资本化、手段市场化、服务效益化为基本特点的经营城市运转体制，并依据财产属性，推行分类经营，如国有公司拜托经贸局经营，城市基础设备拜托城投公司经营，各部门房产推行全县一致的托管经营等。所有这些经营活动都要运用市场手段来经营；经营利润所有用于我县城市基础设备建设，推行
12、转动发展，不得用于财政均衡估算。环绕城北新区开发建设，加速进行直接投融资方案的实行步伐。我县将直接融资作为经营城市的打破口，城投公司已拟订了实行方案，要明确责任单位和工作任务，下一步工作主假如抓落实。一是应量化工作目标和任务。要将经营城市直接融资的任务进行分解，并排出时间表，各有关单位要有专人负责抓落实。二是增强协调解督办。同时，分管经营城市工作的有关领导要协调停决好利益调整中的各样矛盾和问题。三是推行赏罚措施。工作好的单位，可考虑接经营利润必定比率赐予奖赏，工作差的单位要通告责备。联合大市场战略，加大市场培养和建设力度。发达的市场是经营城市强有力的支撑。县委、县政府已明确提出和实行大市场战略
13、，它无疑有益于市场系统的成立和完美，有益于经营城市工作的深入推进。应当说，它是我们经营城市工作的优秀机会。我们要联合实行大市场战略，在培养和完美生产因素市场上下功夫。目前，我们要做的第一件事就是要对我县城市资本进行一次检查6摸底，摸清家底，拟订招商方案，按期将我县城市可经营资本向社会和网上公布，宽泛进行招商。有效地进行经营城市利润资本的投放。对经营城市利润，要依据建设现代化城市目标要求进行投放。投向应拥有科学性，决议前有关部门做好可行性研究和项目论证。项目选择，既要解决现实问题又要考虑长久利益；既要进行基本项目建设，更要考虑提高城市品位，优化城市环境；既要考虑经济效益，也要考虑社会效益。一般讲，对非竞争性，少经济效益的城市建设项目，政府要全额投入；对有必定经济效益的竞争性项目，政府主假如经过参股或控股的投资形式，指引社会、个体等民间资本进入。在建设过程中，要推行工程项目的招标招标，资本使用要推行全程监察。7
