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1、四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划2021 年 10 月目 录前 言1第一章 发展形势2第一节 “十三五”发展成效2第二节 当前存在主要问题5第三节 面临机遇6第二章 总体要求9第一节 指导思想9第二节 基本原则9第三节 发展目标10第三章 发展布局12第一节 做强竹纤维主产带12第二节 做精竹文创主产带13第三节 做优中小径竹笋主产带13第四章 重点任务15第一节 培育优质高效竹林基地15第二节 推进竹材加工升级17第三节 加快竹食品加工转化21第四节 建设靓丽竹林风景线23第五节 强化品牌培育和市场开拓27第六节 深化科技创新与示范引领29第五章 保障措施32第一节
2、 加强组织领导32第二节 落实扶持政策32第三节 建立健全推进机制33第四节 加强生态环境保护33第六章 环境影响评价35第一节 环境影响分析35第二节 环境影响减缓措施37第三节 综合评价38附件： 川竹产业 40 个主产县名单前 言竹产业是全球公认的绿色富民产业， 拥有巨大的社会、经 济、生态和文化价值。习近平总书记多次对竹产业发展做出重 要指示： 在 2005 年考察浙江安吉竹产区时提出“ 绿水青山就是 金山银山” ；在国际竹藤组织成立 20 周年贺信中以及中非合作 论坛北京峰会上指出“ 加快全球竹藤资源开发，促进竹藤产区脱 贫减困、繁荣竹藤产品贸易、推动可持续发展” ；2018 年在四
3、 川视察时强调“ 要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡 村的一道风景线”。习总书记的重要指示为我省乃至全国竹产业 发展提供了指引和遵循， 为推进竹产业高质量发展增添了强大 动力， 将竹产业发展提升到新的时代高度， 引发了中国竹产业重心向西部转移的变革。四川地处我国西部， 生态区位、自然条件独特， 形成了以 丛生竹为主、兼有散生竹和混生竹的竹资源富集区。立足资源 禀赋， 发展壮大竹产业， 建设美丽竹林风景线， 对推动竹区生 态文明建设、乡村全面振兴、竹农安居乐业和县域经济发展具有重要现实意义。为贯彻落实党的十九届五中全会和省委十一届八次、九次 全会精神， 依据四川省国民经济和社会发展第十四
4、个五年规划和二 O 三五年远景目标纲要，结合竹区实际，编制本规划。 1 第一章 发展形势第一节 “ 十三五”发展成效在省委省政府的坚强领导和省直有关部门的大力支持下，经 过竹区广大干部群众的辛勤努力，“ 十三五” 期我省竹产业发展和竹林风景线建设取得显著成效。竹资源稳步增加 。“ 十三五” 期特别是 2018 年以来， 各地结 合林业工程和项目，积极培育竹林资源，提升竹林质量。到 2020 年， 全省竹林面积（不含天然大熊猫食用竹）达到 1815 万亩、 其中现代竹产业基地 953 万亩，分别较 2015年增长 6%和 39.3%， 现代竹产业基地占比由 2015 年的 39.9%提高到 52
5、.5%。竹林面 积超过 10 万亩的县（市 、区）达到 41 个，其中叙永县 、合江县 竹林面积分别达到 162 万亩和 103 万亩，竹资源进一步向优势区集聚、向集约经营转变。竹加工转型升级 。“ 十三五” 期， 我省竹加工门类日趋完善、 加工档次持续提升、加工转化率大幅提高。到 2020 年底， 全省 竹材、竹笋初加工点达到2200 个， 年生产竹片、竹条、竹席、 竹丝等 800 余万吨， 竹笋剥壳、清洗、烘干达到 30 余万吨； 有 竹材、竹笋精深加工企业 400 余家， 其中国家和省级龙头企业 35 家 ， 即食笋、清水笋、腌渍笋等加工能力达到 43 万吨 ，年产竹浆 135 万吨、竹
6、浆造纸 155 万吨、竹家具（含餐厨家具）600 2 余万件、竹人造板 21 万立方米、竹地板 20 万平方米 、竹活性炭 4 万吨，竹产品加工转化率达到 68% 、比 2015 年提高 11 个百分点。竹林风景线建设取得重大进展 。2018 年以来， 各竹区按照 四川省翠竹长廊等认定管理办法，结合竹林基地 、竹林盘和 竹编 、竹雕加工点等，着力优化设计 、完善设施，加快建设具有 区域特色的竹林小镇、翠竹长廊（竹林大道）、竹林人家、竹林 景区（点） 等。到 2020 年底， 全省共认定省级翠竹长廊（竹林 大道）24 条、480 公里 ，认定省级竹林小镇 10 个、竹林人家 33 户；建成竹林公
7、园 12 个、竹林湿地 2 个 、竹林风景区 28 个、竹 林康养基地 16 个、城镇竹园林 15 个、竹文化场馆 5 个和以竹为特色的省级乡村旅游重点村 4 个。竹文创快速发展 。近年来，竹区充分发挥竹子的资源、文化 优势， 积极开发平面竹编、立体竹编、瓷胎竹编和竹雕、竹簧、 竹油纸伞等非物质文化遗产产品，注重竹文化与诗词文化、大熊 猫文化、农耕文化等有机融合， 提升竹文创品味。到 2020 年， 全省有竹编及竹工艺品加工企业 360 家，年产竹编产品 579 万件、 竹工艺品 192 万件。大熊猫国家公园及其入口社区竹景观培育、 竹产业融合发展取得重大进展，成都大熊猫基地和大熊猫国家公 园
8、的绵竹、荥经、青川等入口社区成为“ 竹+ 大熊猫” 打卡地。 在崇州设立了国家级竹艺传统工艺工作站。竹科技取得突破 。近年来，组织科研力量编制了四川省竹 3 产业技术攻关路线图，提出了优良竹种选育、绿色竹工业制品、 竹食品精深加工、竹产业装备等全产业链的攻关方向与路径 。系 统开展了竹种选育、丰产栽培、高效经营和竹加工等技术研发 ， 取得国家科技进步二等奖 1 项，部省科技进步一等奖 2 项、二等 奖和三等奖 7 项， 出版专著 6 部， 制定标准 10 余项， 获得专利 23 项 ，育成川牡竹、 巨黄竹、慈竹（ 4 、5 、6 号）等竹类新品种 9 个， 审（认）定笋用竹、材用竹等良种 30
9、 余个， 建立“ 慈竹 6 号”“ 竹海硬头黄” 和巨黄竹等良种示范林 10 余万亩 。系统推进西 南地区矢竹属、寒竹属、牡竹属等 40 余种丛生竹种、竹集成材 防腐防霉、木竹藤结合家具生产等技术研究与成果转化；创新开 展了竹原纤维精深开发及竹生态、竹景观、竹康养等功能研究，延伸产业链， 提升价值链。竹经济大幅增长 。“ 十三五” 期特别是 2018 年来， 竹区以创 建省级现代竹产业园区和竹产业高质量发展县为契机，立足自身 资源优势，持续推动竹加工业、竹服务业快速发展，有力促进了 竹产业产值增长和结构优化。2020 年， 全省实现竹产业总产值 721.2 亿元 ， 比 2015 年增长 2.
10、3 倍 ，其中宜宾市、泸州市竹业总 产值突破 200 亿元，分别较 2015 年增长 5.0 倍和 4.8 倍。全省竹 产业总产值超过 10 亿元的县（市 、区）由 2015 年的 8 个增加到 21 个， 合江县、长宁县、纳溪区、叙永县竹产业总产值达到 50亿元以上。 4 第二节 当前存在主要问题尽管近年我省竹产业发展取得一定成效，但受国外木浆、实 木家具等大量进口的冲击、环保制约以及新冠疫情等影响，我省 竹产业依然存在“ 大资源、小产业、低效益” 等突出问题，与浙江、福建等竹业发达省相比主要存在 4 个方面的差距：产品加工能力不足。 除自贡市、泸州市、宜宾市、乐山市、 眉山市、南充市外，我
11、省多数竹区缺乏竹资源加工骨干企业，竹 材、竹笋加工能力不足 。2020 年， 全省竹笋、竹材初加工点及 精深加工企业 2600 家，仅为浙江省 4000 家的 65%；其中年产值 5000 万元以上的加工企业 20 家， 不足浙江省 50 多家的 40% 。 在竹产业的一二三次产业产值构成中， 我省二产产值占比为44%， 较浙江省的 60%低 16 个百分点。竹区基础设施较差。全省竹区共有林区道路（含连结公路和 生产作业道） 16890 公里， 平均路网密度 14 米/公顷 ，仅为浙江 省 35 米/公顷的 40% ，导致我省竹林可及度低，竹材 、竹笋采运 成本居高不下，竹林的生态资源、景观资
12、源、文化资源难以转化为经济效益。产品市场拓展乏力。受创新不足和品牌培育、营销平台建设 滞后等因素影响，我省竹产品的市场影响力、占有率较低，尤其 是产品出口甚少。2019 年， 全省竹编、竹笋、竹筷、竹家具等产品的出口额约 1 亿美元， 不足浙江省的七分之一。 5 竹林综合效益较低。2020 年，我省经济竹林面积 1815 万亩， 实现竹产业产值 721.2 亿元， 亩均产值 3973 元， 比福建省亩均 产值 4460 元（竹林面积 1761 万亩，实现产值 785.5 亿元）少 487元/亩。到目前， 我省尚有低产低效竹林近 400 万亩。第三节 面临机遇党政高度重视带来机遇。2018 年
13、2 月， 习近平总书记视察 四川时对四川竹产业发展和竹林风景线建设作出的重要指示，为 当前和今后一个时期我省乃至全国竹产业发展指明了方向、增添 了强大动力。国家林草局编制了全国“ 十四五” 竹产业发展规 划、出台了加快推进竹产业高质量发展的指导意见；省委、 省政府在制定和实施关于推进竹产业高质量发展建设美丽乡村 竹林风景线的意见的同时，将竹产业发展和竹林风景线建设纳 入“ 10+3” 现代农业产业体系 、乡村振兴、成渝地区双城经济圈建 设等重大战略统筹推进，有力增强了竹区各级党委、政府的紧迫 感 、责任感，激发了广大业主、竹农的热情，为我省竹产业大发展和竹林风景线大建设带来机遇。多项政策出台带
14、来机遇。国家推进扶贫攻坚与乡村振兴有效 衔接，大力推动乡村产业振兴、生态振兴、人才振兴，全面推进 乡村基础设施建设，发展森林体验、森林自然教育、森林康养等 新业态 ；深入实施“ 一带一路”建设、长江经济带发展 、新时代西部大开发等国家战略，加快构建以国内大循环为主体 、国内国际 6 双循环相互促进的新发展格局，积极培育全方位开放新优势；加 快推动成渝地区双城经济圈建设，落实川渝共建西部竹产业发展 高地共识；鼓励支持职业教育，培养能工巧匠 ；落实减税降费和 放管服务 、强化市场主体登记管理，等等。伴随这些政策的落地 落实，对推进我省竹资源培育和转化利用，建设美丽竹居、竹林景区、竹林康养基地、翠竹
15、长廊等提供政策支撑。现代科技进步带来机遇 。随着数字技术、智能技术、竹纤维 （浆）生产技术和现代治污工艺、设备的应用与推广，将进一步 缓解竹浆造纸、竹建材制造、竹笋加工生产中的劳动力短缺 、环 境压力大等瓶颈制约； 随着竹缠绕管道、 “ 竹钢”板材等“ 以竹代 木”“ 以竹代钢” 建筑结抅、装饰（修） 材料的研发和产品不断创 新 ， 我省竹产品将广泛应用于市政、建筑、家居、旅游等领域 ； 伴随竹纤维 、竹功能食品的研发突破，将进一步推动竹纤维 、竹 笋产品走向高值化利用；伴随竹资源定向培育、竹产品精深加工、 竹旅康养等技术模式的深度融合和推广，将有效提高林地单产和效益， 增强社会各界发展竹产业的主动性和创造性
