平湖农资监管与服务平台建设方案

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1、平湖农资监管与服务平台建设方案1 项目概述农资产品是农业生产的物质基础，是攸关农产品质量安全的一个重要因素。 近年来平湖市农业行政执法大队积极开展平湖市农资监管与服务工作，拟建设集 全市农户数据库、农资监管、农资进销追溯、农资惠农补贴及农作物病虫害通防 统治管理于一体的平湖市农资监管与服务信息平台，整个平台服务于农民，突出 在假劣农资商品监管上，重视可追溯；服务于农业，突出在良种购买、主要农作 物生产等方面服务；服务于农村工作，突出在良种财政补贴、统防统治补贴等方 面数据采集汇总，方便实时查询。2 项目建设目标平湖市农资监管与服务信息平台是以计算机和网络技术为基础，运用新一代 信息技术和数据库

2、信息系统，对农资生产、流通、支付、使用、发放补贴款各个 环节进行全程监管，打造覆盖平湖市的监管与服务网络，规范平湖市农资市场秩 序、提高平湖市农资监管和服务水平，保障平湖市农产品和农业投入品质量，方 便平湖市农资生产企业、批发市场、农资店、统防统治合作社和农民，真正实现 “信息数据化、购销实名化、支付实时化、补贴及时化、服务网络化”的平湖市 农资市场大环境。推进平湖市农业执法工作信息化体系建设，强化平湖市农业执 法服务职能，方便惠农政策与补贴的高效实施与统一管理。3 项目建设需求3.1 功能分析针对平湖市农资信息服务的实际需求，平湖市农资监管与服务信息平台的功 能需求如下：1) 建设一个基础信

3、息数据库、四大系统(B/S农资监管系统、C/S农资经 营台账系统、B/S良种购买补贴子系统、B/S统防统治子系统)。2) 建立全市良种补贴、农资综合补贴等数字化档案。同时根据良种补贴、农资综合补贴政策自动计算并生成报表，提高补贴资金发放的及时性。3) 在农资销售终端软件中整合银行储蓄卡刷卡支付功能，利用储蓄卡关联 的农户个人资料实现农资购销的实名化和农资流通过程的可追溯管理。4) 数据对接涉及到省级平台的产品备案、企业备案、农资店购销、预警信息等。3.2 性能需求1）系统平台采用 JAVA 平台技术，整个体系是构件化面向对象的，可做到 灵活扩展；2）系统采用三层架构的体系结构，充分考虑系统今后

4、纵向和横向的平滑扩 张能力；3）在网络稳定（达DDN性能）、带宽128K的网络环境下业务操作系统响应时间小于5秒。业务的搜索与打开合计时间不超过10秒，平均在5秒 内；并发数 500 以上。4）支持 500 以上并发用户。5）系统需提供7X24小时的连续运行，平均年故障时间：1天，平均故障 修复时间：60 分钟。3.3 运行环境需求根据国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的总体要求：平湖 市农资监管与服务信息平台建设的技术路线坚持“需求为导向、应用促发展，统 筹规划、科技支撑，分工负责、持续发展”的指导思想。总体目标是依托国家基 础设施，建立安全与业务支撑环境，开展关键电子政务应用，

5、初步形成上下关联、 信息共享、规范标准的应用系统。因此考虑平湖市农资监管与服务信息平台开发和运行环境的技术核心可以 概括为：1. 采用 B/S 和 C/S 结合的结构。农资企业购销操作平台采用 C/S 结构及 B/S结构，农资实时监管操作平台、良种购买补贴系统、通防统治系统采用B/S结构；2. 采用 JAVA 语言，基于 J2EE 的分布式计算技术进行系统架构设计和系统 开发；3. 支持SQL Server、ORACLE等大型的主流数据库；4. 支持Windows、UNIX以及Linux等操作系统；5. 支持 Tomcat、IBM WebSphere、 Oracle9i Application

6、 Server 等多种 主流应用服务器；6. 利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。3.4 安全需求1、对关键的数据操作采取必要的身份认证、数字签名、强制授权访问控制、 完备的日志审计记录等技术手段，确保读取或是修改数据的主体身份及其行为的 确定性、可控性、可记录性。2、在保证内网封闭性的同时，实现安全的内外网数据交换，保证数据在存 储或传输过程中完整和真实有效。3、提供强有力的安全备份和灾难恢复功能，恢复数据尽可能的完备、方便、 快捷。4 项目总体设计4.1 平台总体功能设计统昉统治系绕备案登记作业记录统计分柄艮种补贴系统卜贴标准 良种轉买数舞 统计分析农资购销台账农资监管

7、基本进货钳售库存 财务 色询 信息管理管理養浬爸理互计信息备 安全過踪 峯审査，祥評辰日常登询竦一用统一用统一消统_数据字系统日系统数户管理户授权思提醒典善理志童理据备扮实名制农户经营假劣农企业购销运蜚 主体资产品黑名举数据数据统一技术管理平台安全保障体系 规范标准休惠平湖市农资监管与服务平台4.2平台主要建设内容平湖市农资监管与服务信息平台项目的建设内容包括：1、数据中心建设：建设实名制的全市农户资料数据库、农资经营主体数据库、农资产品数据库、假劣农资产品数据库等基础信息数据库。2、农资监管平台建设：建立平湖市农资监管系统，实现政府部门对农资企业和农资产品进行监管、监测、预警，并提供多种维度

8、的查询统计分析。3、购销平台建设：建立基本信息的管理、进货、销售台账及财务管理，满 零售、批发、连锁等形式的农资店。4、良种购买补贴子系统建设：建立完善的全市良种补贴数字化档案。系统 自动计算并生成报表，提高补贴资金发放的及时性。5、统防统治子系统建设：建立农作物病虫害统防统治系统，实现政府部门 对专业服务组织统防统治数据采集及作业补贴的管理。6、与邮政银行对接：在农资销售终端软件中整合银行储蓄卡刷卡支付功能， 利用储蓄卡关联的农户个人资料实现农资购销的实名化和农资流通过程的可追 溯管理。7、与省级平台数据对接：数据对接涉及到产品备案、企业备案、农资店购 销信息及预警信息等。5 项目详细建设内

9、容平湖市农资监管与服务信息平台项目具体建设如下：5.1 农资监管平台平湖市农资监管系统是平湖市农业主管部门的工作平台，适用于平湖市农经 局农业执法大队、乡镇农技水利服务中心等各级职能部门，实现对农资企业、农 资产品进行监管、监测、预警的平台，主要包括农资企业信息管理、农资产品及 主体备案审批、农资产品追踪溯源、农资产品安全预警、查询统计、信息发布等 功能。5.1.1数据中心提供对实名制农户、经营主体、农资产品、服务主体、假劣农资产品、企业 黑名单、购销、运维等数据的统一管理。与省系统对接，直接获取已有的平湖市 经营主体、农资产品、假劣农资产品、企业黑名单等基础数据，同时本系统新增 经营主体数据

10、和农资产品数据自动同步到省系统。5.1.1.1 实名制的全市农户数据库5.1.1.1.1生产主体（农户）对全市农业生产主体进行统一管理，包括龙头企业、大户、合作社、专业协 会、园区、家庭农场等主体，也即农户分配唯一身份编号，建立农业生产主体电 子档案，为农资销售的对象，具体包括农户姓名、身份证号、邮政卡号等信息。5.1.1.1.2服务主体对全市农业服务主体进行统一管理，主要是指统防统治专业服务合作社，为 其分配唯一身份编号，建立服务主体电子档案，为统防统治农资销售的对象，具 体包括农户姓名、身份证号、邮政卡号等信息。5.1.1.2 经营主体数据库建立农资经营主体信息数据库，内容包括名称、地址、

11、法人代表、联系电话、 营业执照编号、经营许可证编号等，实现全市农资经营企业档案的电子化管理， 并提供对农资经营企业档案按名称、营业执照等条件进行查询以及报表输出、打 印等管理功能。系统对接省农资监管与服务平台，获取全市农资经营主体的初始数据。同时 经本系统备案审审批的企业，数据将自动同步到省农资监管与服务平台。5.1.1.3 农资产品数据库建立农资产品信息数据库，具体信息包括名称、规格、生产厂家、批准文号 等。并提供对农资产品信息按产品编码、备案企业等条件进行查询以及报表输出、 打印等管理功能。系统对接省农资监管与服务平台，获取农资产品基础数据库。平湖市场上流 通的的农资产品都是基于该数据库，

12、不存在的产品都需要先进行信息备案且经过 审核后，才能进入市场流通。新备案的农资产品信息同时同步到省农资监管与服 务平台。其中对审核的种子产品，如为良种，将设置良种属性，作为良种补贴汇总的 数据基础。5.1.1.4 假劣农资产品数据库对市内外发现的假劣或疑似假劣农资产品数据进行统一管理，并通过监管平 台和购销平台向监管部门及经营主体发起警示。假劣农资产品数据与省农资监管与服务平台实现实时同步。5.1.1.5 企业黑名单数据库对市内外发现的存在违法情况的农资生产主体或经营主体进行统一管理，并通过监管平台和购销平台向监管部门、经营主体及农业主体发起警示。企业黑名单数据与省农资监管与服务平台实现实时同

13、步。5.1.1.6 购销数据库对接购销平台，汇集全市农资经营数据，包括对全市农资经营企业的种子、 农药、肥料、兽药等农资产品的进货、销售、库存等信息进行管理，实现对平湖 市区域内农资产品流通过程的全程监管。5.1.1.7 运维数据建立统一的应用服务监控中心，对购销平台的运行情况进行实时、有效监控。 系统自动从各购销平台获取平台运行信息，包括登录、业务操作等。通过运维数 据可实时了解全市农资购销平台使用情况。5.1.2 惠农卡办理为全市农户办理惠农卡（邮政银行卡），农户的基本信息与银行卡号唯一绑 定，农户在销售时通过惠农卡购买农资产品，以实现实名制的农资购销，同时农 户的补贴在财政补贴下拨后直接

14、打入相应农户惠农卡。若农户需要对惠农卡进行 挂失办理，新卡信息将阶段性在农户数据库中进行跟新。5.1.3 信息备案与审核5.1.3.1 经营主体备案与审核企业（或执法大队代为录入）将企业基本信息录入系统，对农资生产经营企 业信息进行备案，由农业执法大队审批农资生产经营企业证件是否有效、生产经 营资格是否合法基础上，为证照齐全、符合条件的农资生产经营企业确定一组身 份代码，加强农资企业市场准入管理，建立农资生产经营企业信息数据库。5.1.3.2 产品备案与审核对农资店通过购销平台提交备案的农资产品进行审核管理。只有在监管平台 中通过信息审核的产品信息，才可以在购销平台中使用。产品编码的生成：产品

15、 备案审核通过后，数据将同步至省级监管平台中，由省级平台按当前的编号资源， 并按编码标准预定的规则自动产生全省通用的唯一产品编码，生成后再自动传回 给平湖市监管平台，之后再同步下载至终端购销软件中。5.1.4 安全预警5.1.4.1 产品安全预警系统提供对假劣农资产品进行安全预警的功能，执法人员通过产品预警报告 的提交、审核、发布这些流程完成预警过程，若某农资企业的库存中有符合特征 的农资产品信息，系统会对相对人弹出预警提示，并使其无法进行该产品的入库、销售等操作。系统同时提供预警解除功能以及按产品名称、产品类别、预警报告时间等属 性查询预警信息。5.1.4.2 企业安全预警系统提供对不合规的农资企业进行安全预警的功能，同时提供预警解除功能 系统同时提供预警解除功能以及按单位名称、法定代表人、预警报告时间等 属性查询预警信息。5.1.5 追踪溯源系统支持多种方式的农资交易追溯、流通追溯和查询统计。5.1.5.1 农资产品流通追溯执法部门可通过系统产品基本信息属性（产品名称、产品编码、单据编号、 生产单位等）查询及监管相应批次农资产品的市场流通信息，具体包括相应产品 的基本信息、销售单位、出货仓库、买入单位、入货仓库、交易时间、数量、金 额等