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1、 2016年新区工作要点和工作思路2016年年新区工作要点和工作思路2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是抢抓发发展机遇、加快城市建设、展展示新区形象的关键之年。起起跑决定后程，开局关系全局局。做好今年的工作，意义深深远，责任重大。今年的工工作思路是：围绕“拉骨架、立产业、建机制、树形象”建设目标，勇担全市发展转转型、跨越赶超、创新引领三三大使命，确保城市建设提速速提升、新区形象促变蝶变、各项工作务实落实，努力建建成“一中心四区”，打造“华中航空新城、绿色生态新新区”。今年的经济社会发发展主要预期目标是：完成固固定资产投资51.5亿元，同比增长30%；地方财政政总收入过5亿元，同比增长长
2、24.1%；公共预算收入入4.2亿元，同比增长255%；利用市外境内资金600亿元，同比增长30%,新新签约引进项目15个以上，到位资金9亿元以上；实施施城建计划项目117个，计计划完成投资108.3亿元元。今年重点抓好以下七个个方面的工作：（一）全力力拉开新城骨架坚持引领荆荆门城市转型，围绕“拉开骨骨架、配套双喜、打造标杆、完善功能”的目标，加快推推进基础设施建设，全力提升升新区新形象。一是加快市市政道路建设。强力推进新城城区50平方公里和爱飞客镇镇30平方公里主次干道建设设，续建双喜大道、尉迟恭路路、天鹅路、西三环等9条主主次干道和双喜大道东、西隧隧道；新建航空路、荆山大道道、荆楚大道、荆
3、西大道、环环库公路、宏图大道等25条条主次干道和“八桥五隧”，逐步构建“八横六纵一环”骨架路网。二是加快保障障性住房建设。按照“统筹规规划、统一政策、先建后拆、统建统还”的原则，续建响响岭、双喜、周河、袁集、谭谭店、双仙、泉洼、同乐等88个新型社区，新建杨店、迎迎接、苏院（苏集）、安团、双井、却集、凤凰等7个新新型社区，加快龙山脊、关坡坡社区、惠民水果市场、白云云西、碧桂园东地块等5个棚棚户区改造，启动楚肆园农庄庄集群建设，新建保障性住房房1990套，不断改善城乡乡居民居住环境。三是加快快生态景观建设。全面启动“一场、四带、五河、九园、九湖”绿色生态景观建设，力争6月底前全面开工建设设五湖（河
4、）水系连通、凤凰凰湖湿地公园（二期）、双喜喜公园、杨柳公园等项目。围围绕主城区、爱飞客镇和漳河河库区，依托漳河大道、西三三环、环库公路等主干道路，构建全长150公里的三环环绿道和慢行系统，形成“人人在林中走、车在花中行”的的生态廊道。深入挖掘荆门历历史文脉，彰显楚文化、水文文化内涵，建设楚肆园、荆楚楚古镇等文化景观，打造荆楚楚特色新城。四是加快公共共公用工程建设。开工建设荆荆门传媒中心、荆门剧院、市市博物馆新馆、市民之家、龙龙泉中学南校、市委党校、美美术馆、双喜街道公共卫生服服务中心，打造公共服务设施施新标杆。续建安团污水处理理厂，新建人防疏散基地、漳漳河和海慧沟污水处理厂、双双喜和漳河变电站
5、，铺设新区区供水、供电、供气、供热、排污主管网，配套建设路灯灯、标识标牌、环卫设施、公公交站场、消防站等公共公用用设施，不断完善新区城市配配套服务功能。（二）全力力完善规划体系坚持科学规规划引领，推进“多规合一”，不断完善新区规划体系。一是加强生态规划。抓紧紧编制主体功能区、五线管控控和绿色生态新区总体规划，科学划分优化开发区域、重重点开发区域、限制开发区域域和禁止开发区域，力争6月月底前完成。二是加强控规规及城市设计。重点完成新区区50平方公里、爱飞客镇330平方公里控制性详细规划划和城市设计，强化建筑色彩彩、景观轴线、节点地标的高高水平城市设计，塑造城市特特色，力争8月底前完成。三是加强专
6、项规划。加快编制制公共服务设施布点、绿色生生态科技产业城、海绵城市、地下综合管廊、群艺文化创创意产业园、航空大世界等规规划和给水、城市防洪、供热热、供气、智慧城市、地下空空间复合利用、精准扶贫“11+5”等专项规划，为新区区建设提供规划支撑。抓紧完完成市政道桥、地下综合管廊廊、生态景观、公共公用工程程等项目施工图设计，力争66月底前完成，确保项目尽快快开工。四是加强规划落地地。根据新区控规和城市设计计，制作城市新区、爱飞客镇镇DEM模型和城市宣传片，展示新区城市形象，力争66月底前完成。强化规划的法法治化、制度化，确保一张蓝蓝图绘到底、干到底。（三三）全力推进爱飞客镇建设坚定不移地将爱飞客镇建
7、设设作为荆门的产业名片和城市市名片来打造。一是精心筹筹备2016爱飞客飞行大会会。加强与中航通飞公司合作作，规范2016荆门爱飞客客飞行大会合作办会方式，明明确双方权利和责任，协商确确定飞行大会内容和大会总体体实施方案，确保3月提交审审定；提前向省政府、军方、民航、海关等有关单位和部部门汇报沟通，争取办会支持持帮助，确保8月底前完成办办会及飞行相关审批手续。二是强力推进机场核心区建设设。加快漳河新机场建设，确确保8月底前完工；开工建设设机场核心区“三通一平”、航管楼、航站楼、油库、停停机坪、机库、飞行体验中心心、极客公园等项目，力争99月底建成投入使用；加快推推进爱飞客生态镇、重载飞艇艇、领雁
8、AG50超轻型运动动飞机、航空大世界、通用航航空学院等项目落地，确保重重载飞艇、领雁AG50超轻轻型运动类飞机项目年内开工工建设。抓紧组建湖北中航通通用机场管理公司，力争3月月完成公司在荆注册，着手办办理新机场证、水上机场审批批、机场新跑道建设规模调整整及爱飞客飞行大会空域申请请等相关工作。加快航线审批批，加强与空军武汉指挥所、中南民航局等单位沟通协调调，申请新增荆门到武汉、十十堰、恩施等旅游航线，形成成省内低空航线飞行网络。三是打造爱飞客创客小镇。与武汉大学、荆楚理工学院院联合成立通用航空学院、通通用航空研究所和航空培训中中心。加快建设爱飞客文化会会展中心，大力培育航空粉丝丝。开工建设爱飞客
9、商业综合合体，加快建设通用航空众创创空间、创新创业一条街、创创新主题社区等项目，吸引航航空研发、设计、制造、航模模等专业人士到爱飞客镇创业业，将爱飞客镇建设成为创客客小镇。四是抢抓基础设施施配套。开工建设爱飞客大道道东段、宏图大道、漳河大道道镇区段等连接爱飞客镇的主主干道路，确保9月底前建成成投入使用；加快推进1100KV宏图变电站及电网改造造、7个通讯基站等项目建设设，确保8月底前完工。启动动漳河老集镇改造、环库公路路建设，建设游客服务综合体体、荆楚客栈联盟、中国水生生态博物馆、漳河百鱼馆、桃桃花水母馆、帐篷客风情度假假酒店等项目，打造荆楚文化化街区，提升爱飞客镇服务功功能。（四）全力建设生
10、态态新区紧紧围绕绿色发展理理念，强化生态文明建设规划划指导，不负漳河山水，打造造生态立市示范区。一是推推进绿色生态科技产业城建设设。围绕“大健康、大环保、大休闲”三大核心产业定位位，积极与深圳建科院合作，加快推进绿色生态科技产业业城建设，2016年先行建建设3.8平方公里启动区。二是推进生态市政建设。坚持“低冲击、低消耗、低低排放”原则，全面推进绿色色交通、绿色照明、绿道、雨雨水收集、渗透铺装、综合管管廊、冷热电三联供7个全覆覆盖。积极推进地下综合管廊廊和海绵城市建设，以漳河新新区北片区为试点区，三年建建设地下综合管廊202kmm，形成地上功能完善、地下下复合开发的空间模式。加快快建设荆门海绵
11、城市产业园，打造具有自然积存、自然渗渗透、自然净化功能的“海绵绵型城市”。实行新区星级建建筑“全覆盖”，大型公共建建筑一律按二星级以上标准建建设，民用建筑一律按一星级级以上标准建设，确保一星级级以上达到100%、二星级级以上达到50%、三星级以以上达到20%。三是推进进美丽乡村建设。完善村庄布布局规划，精心设计农村新社社区建设标准，分类推进农村村新社区建设，实现“一村一一品、一片一景”。全面实施施农村改厕、土壤修复、农村村污水处理、农村生活垃圾回回收处理、农村废弃物资源化化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、水生态环境境治理等八项行动计划，加速速推进美丽乡村示范村建设。四是推进生态修复工程建
12、建设。开展“清水行动”，深深入推进漳河流域水污染防治治，全面关停库区周边及沿线线水系畜禽养殖企业，确保饮饮用水源安全。开展“净土行行动”，加强建筑工地、道路路及裸露土地扬尘、烟尘控制制，全面推进秸秆禁烧和中心心城区禁鞭，全面取缔辖区煤煤场沙场和钢材、工程机械占占道经营，分批关闭所有煤矿矿，完成煤矿废弃地生态修复复。开展“造林行动”，加快快全域绿化、打造全域景区，实现绿满新区。坚持“谁保保护、谁受益”原则，建立生生态补偿激励机制，不断提高高漳河库区30万亩生态公益益林补偿标准，激发库区群众众造林、育林、护林积极性，构建最可靠的生态安全屏障障。（五）全力构建产业支支撑围绕构建以通用航空、大健康、金
13、融保险、生态文文化旅游业为特色的现代产业业体系，积极培育新业态，夯夯实新区产业支撑。一是加加快建设区域性商业中心。加加快建设万达广场、红星国际际广场等大型综合体，开工建建设华中汽车金融博览中心、双仙总部经济园、龙山脊商商业综合体等项目，打造区域域性商业中心。二是加快建建设区域性金融保险中心。加加快国华人寿建设，确保年内内建成投入使用；推动荆门农农商行、中国银行荆门分行、金融保险大厦等项目开工建建设；吸引和鼓励国有商业银银行、股份制银行、村镇银行行、保险公司、担保公司、小小额贷款公司等金融保险机构构落户新区，建立荆门要素交交易中心、碳排放交易中心，打造区域性金融保险服务中中心。三是加快建设区域性
14、性医疗健康服务中心。利用新新区良好生态优势，推进养老老机构与医疗机构加强合作，加快漳河新区老年公寓项目目建设，力争年底投入运营。积极依托中航工业、泰康人人寿等央企和龙头企业，加快快推进泰康人寿医养结合基地地建设，建设集生态疗养、文文化旅游、康体养生于一体的的大健康产业园，打造区域性性医疗健康服务中心。四是是加快建设区域性职业教育中中心。加快推进通用航空学院院、职业技术学院、健康护理理学院、群艺积分制学院、昆昆卡足球学校等项目建设，打打造区域性职业教育中心。五是加快建设区域性立体休休闲旅游中心。积极与鄂旅投投、中航资产、上海奇创集团团、湖北群艺数码集团等企业业合作，加快建设中航爱游客客房车露营基
15、地、环库生态旅旅游圈、群艺文化创意产业园园等项目，举办漳河水节、环环库自行车赛等活动赛事，促促进航空文化、水文化、楚文文化和旅游业深度融合，打造造集文化休闲、生态旅游、体体育运动于一体的立体漫游休休闲旅游区。推进现代农业与与生态休闲旅游融合发展，加加快昕泰生态旅游农业观光园园、可可集团生态农业园、谭谭店休闲菜园、漳河库区“九九朵金花”、环库八万生态农农业基地、西外环“中国农谷谷花果之都”等现代农业示示范项目建设。（六）全力力深化改革创新坚持创新驱驱动，全面推进深化改革，力力争在重点领域和关键环节取取得新突破。一是深化行政政管理体制改革。创新推行“大部制、扁平化、强基层”管理体制，按照新区人员机
16、机构编制方案，积极承接市级级财权、事权下放，优化机构构、编制、岗位和人员配置，实现高效运转。整合项目管管理中心、征收办、前期办等等部门力量，构建“大建设、大管理”模式，承接政府投投资项目，实行全过程管理。整合纪委、监察局、审计局局、效能办等单位力量，探索索“大效能”、“大督查”、“大监察”模式。创新园区区管理体制，推行航空产业园园、漳河镇“园镇一体化”模模式运行。二是深化投融资资体制机制改革。做大做强漳漳富投资有限公司、中航荆门门爱飞客发展投资公司等投融融资平台，发行漳富公司企业业债券，积极推进重大项目融融资，力争全年新增融资1000亿元以上。全面推进PPPP模式，加快爱飞客生态镇镇、关坡社区旧城改造、龙山山脊片区旧城改造、白云西片片区旧城改造等PPP项目建建设；积极与华夏幸福基业合合作，推进新区片区整体开发发建设；鼓励社
