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1、全市重点项目建设管理工作座谈会议交流材料 多措并举全面服务努力践行“四比四看” *县发展和改革局重点项目办公室 （2012年月2日） 今年以来，县发改局紧紧围绕县委、县政府开展的“学滕州、赶沂水”、“基层组织建设年、“干部作风建设年”活动和服务企业“四比四看”等主题活动,以重大项目为抓手，多措并举，全面服务，扎实推进了全县的重点项目建设工作。今年1-7月，我县共实施县级重点项目55个,计划总投资15。6亿元，年度计划投资45。6亿元，开工50个，开工率.9，完成年度投资36。9亿元，占年度计划的77。2，在项目数仅占去年同期(去年重点项目投资额为00万元以上）的7.的情况下，年度投资同比增长0
2、。个百分点；5000万元以上项目60个（含房地产项目），计划总投资144.亿元,年度计划投资52。5亿元，开工5个，开工率95，完成年度投资369亿元,同比增长1。3，占年度计划的70.,增长7。6个百分点。其中，市级重点项目2个，计划总投资62。5亿元，年度计划投资19。2亿元,目前全部开工,完成年度投资4。亿元,同比提高6。5，占年度计划的75.1，增长1。个百分点。 一、科学策划项目，认真做好项目前期准备 1 一是加强项目储备。充分发挥发改部门在项目策划储备中的牵头作用,立足资源优势和产业优势，围绕市里提出的“十个围绕指导思想X县区里提出的“一区两带六园”（经济开发区，沿06国道和沂台路
3、项目聚集带，西部矿产开采加工、兰陵矿产开采加工、棠林临沂商城地产品加工、车辋化工建材、向城物流和蔬菜加工产业园、神山民营工业园）发展格局，结合“十二五”规划和沂蒙革命老区参照执行中部地区政策，积极推进华商矿业500万吨球团、兰陵铁矿综合开发等一批招商项目,加快矿产建材、机械制造、轻工制造、食品加工四大传统支柱产业转型升级，加大对“四新一高”新兴产业的扶持力度，同时，通过分解招商引资任务和重点项目储备目标,使全县重点建设项目库得到不断充实。今年上半年，我县共储备重点项目5个，其中亿元以上重点项目18个。二是积极完善手续。项目库确定后，我局及时会同规划、土地、环保等部门，按照开辟重点项目“绿色通道
4、”的有关要求,加强与上级部门的汇报衔接和重点项目前期指导，帮助项目单位尽快完善手续,切实提高了行政效率，为项目顺利实施奠定坚实基础。三是严格准入机制。进一步严格重点建设项目的准入条件，手续不全且不能限期完善手续的，一律不列入重点建设项目调度范围、不享受重点项目优惠政策。 二、完善基层机构，强化重点项目调度管理 一是组织会议部署。为全面落实今年的重点项目建设目标任务，我局分别牵头组织召开全县重点项目建设推进工作会、政银企合作推进会和重点项目建设节点督查会,及时传达了县委、县 政府推进重点项目的有关措施和工作要求。二是加强项目调研。由各位局长分别带队，对全县重点项目进行了次深入细致的调研,更好地了
5、解了全县的项目底子和进展情况，并针对项目推进过程中存在的困难问题提出对策和建议,形成调研报告。三是实施动态调整。在对县内储备项目进行充分调研的基础上，我局组织了2批次重点项目集中奠基活动;及时于6月份对县内市、县重点项目进行动态调整，调整了2个市级重点项目，将6个县级项目转为重点前期工作项目，新纳入19个县级重点项目，使我县重点项目总数由年初的42个增加为5个.四是完善基层机构。在县重点项目办公室新增管理科和稽查科的基础上，进一步细化乡镇经济发展办公室的职能，为发改部门完善了基层管理机构,并及时组织有关人员进行了培训,便于了工作的协调开展，将项目管理进一步规范化、制度化，确保了项目建设有人抓、
6、有人管. 三、细化帮扶措施，全面服务重点项目建设 一是优化帮扶措施.本着“重点包扶市级重点项目和重大项目、重点包扶暂未开工的项目、重点包扶建设推进难的项目的思路，进一步优化县级领导帮扶机制，对2个工业流通和2个城建项目分别成立指挥部，实施县级领导重点帮扶，力求以点带面推动全县重点项目实现新突破.二是开通局长热线.为深入开展服务企业“四比四看活动，我局及时开通了“局长热线”,在各科室醒目位置统一悬挂张贴了“局长热线”公示牌,24小时接受社会各界群众咨询、举报、投诉及意见建议.三是发放优惠绿卡。对重点项目企业发放了“县重点建设项目企业负责人 优惠证(绿卡)”，明确了我县的重点项目优惠政策和保障措施
7、,使重点项目审批“绿色通道”更加快速、高效、便捷和全面。四是推行现场办公.积极倡树“立说立行、马上就办”的工作作风,及时到有困难的重点项目单位，组织项目帮扶部门进行现场办公，必要时邀请县级帮扶领导到会部署，做到“小事现场办、大事尽快办”，确保了重点项目建设进度。 四、加强制度管理，确保项目建设规范有序 一是推行“项目代理制”。积极向县委、县政府建言献策，建议成立项目建设研究咨询机构，代理企业做好重大项目前期有关手续,缩短办理时限,提高行政效能，从项目立项、建设到竣工投产实行全程服务.二是严格项目审批。充分发挥政务大厅职能,积极推广“联审联批”,加强了部门联动，简化了办事程序,提高了审批效率；健
8、全和完善重大项目论证制度，牵头组织召开重大项目论证，加强了项目决策的民主化、制度化和科学化。三是实施节点督查。建议县里成立了重点工作节点督查评审领导小组，由副科级以上干部任督查监督员,要求项目要以1天节点合理安排建设计划,全面督促和帮助重点项目顺利实施；乡镇XX县区直部门实施“双岗双责，试行“问题直报制度,确保问题得到及时解决.四是严格招投标管理。及时转发招标投标法实施条例,下发关于加强项目招标投标活动管理的通知、关于对政府投资项目进行督查的通知，上报县政府成立工程建设项目行政执法联动工作领导小组,办理罚（没）款许可证，加强对有关岗位、平台、人员的培训和招投标活动监管，切实规 范了县内的招标投
9、标市场秩序。五是严格验收考核。及时督促指导项目建设单位做好竣工验收工作，确保项目高效投运;出台进一步加强重点项目建设的意见，修订县重点项目建设管理考核办法，提高重点项目在镇域经济综合考核中的分值和考核力度。 五、加大宣传力度，营造项目建设全新氛围 加大项目建设宣传报道力度，充分利用农村大众今日、沂蒙晚报今日、市发改委重点项目建设简报、市发改委网站、信息、工作、政务信息、政务督查、政府网、发改动态、电视台等多种媒体,积极寻找宣传角度，努力提升稿件质量，及时宣传重点项目建设中的好经验、好做法和先进典型，重点对个别影响深远、意义重大、开工迅速、成绩突出的重点项目进行宣传，增强重点项目建设工作的社会关
10、注度,广泛宣传造势,努力在全社会形成关注、服务、支持项目建设的浓厚氛围。今年以来，我局已对外发布重点项目建设各类信息0余期次,有力地营造了“狠抓项目、抓大项目、抓好项目的项目建设新氛围，在全县上下形成了“以项目论输赢”、“发展第 一、项目优先”的舆论导向。 六、深入分析问题，推动项目建设再上台阶 从整体上看,我县今年的重点项目建设工作应该说成效比较显著，但仍存在着资金筹措困难、土地指标较少、科技人才欠缺等一系列瓶颈制约因素和手续办理冲突、征地拆迁受阻等一些不可忽视的问题。对此,我们围绕作风转变,积极转变思维方式, 变“有多大能力建多大项目”为“有多大潜力建多大项目”，变“有多少钱干多少事为“干
11、多少事搞多少钱，变“有多少地招多少项目为“有多少项目搞多少地”；围绕拓宽投资渠道，狠抓多元化有效投入,积极培育村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织，鼓励支持民间资本参与地方金融业发展，积极开展民间融资规范引导工作;围绕优化资源配置,狠抓土地要素保障，及时对接国土资源局，本着“市级优先、“高新优先”、“精深优先”、“重大优先的“四优先原则,实施逐级供地，并对县内圈而不建的项目占地进行集中清理；围绕优化投资环境，狠抓政府协调服务，对手续办理冲突、征地拆迁受阻等现象，由县级帮扶领导、发改局、帮扶部门及时组织召开现场办公会的方式现场解决;围绕人才引进工程，积极建立健全产学研相结合的技术创新体系，支持重点项目企业建立科研平台和引进创新人才，全力提升产业核心竞争力。下一步,我局将根据市发改委的安排部署,同时积极借鉴本次项目现场会中兄弟单位的先进工作经验，进一步加大工作力度、强化工作措施,克服困难，扎实推进，围绕落实抓督查，围绕后劲抓储备，确保圆满完成市级重点项目建设任务,并力争取得全县重点项目建设工作的更大突破.
