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1、应急预案编号：GCTPM/ERP40300-2011XX监理公司新闻危机专项应急预案（2011版）编制单位：XX通信建设监理有限公司安保部 完成日期： 二一一年 九月XX监理公司新闻危机专项应急预案批准页编制：刘志平 2011年 9月 27日审核：彭泽权 2011年 11月9日 批准：许勇飞 2011年 11月 11日目 录1.总则-51.1编制的目的-51.2编制的依据-51.3适用范围-52.事故类型和危害程度分析-52.1事故类型-52.2危害程度分析-53.应急处置基本原则-64.组织机构及职责-64.1应急组织体系-64.2应急指挥机构及职责-75.预防与预警-75.1危险源监控-7
2、5.2预警行动-86.应急报告-86.1应急报告的程序-86.2报告的内容-97.应急处置-107.1响应分级-107.2响应程序-108.应急终止与后期处置-98.1应急终止-98.2后期处置-109.新闻发布-109.1新闻发言人-109.2新闻发布原则-119.3新闻发布形式-119.4新闻发布跟踪-11附件1： 新闻危机应急救援组织人员及机构联系电话附件2：上级主管部门应急报警电话及相关社会组织电话表- 1 -1.总则1.1编制的目的为提高XX监理公司突发事件中应对新闻媒体的能力，正确引导典论，进一步发挥宣传典论的正面引导作用，最大程度减少突发事件对公司和员工造成的不良影响，有效维护公
3、司的利益和形象，特制定本预案。1.2编制的依据本预案依据国家突发公共事件总体应急预案、广东省突发公共事件总体应急预案和XX监理公司突发社会安全事件综合应急预案。1.3适用范围本预案是XX监理公司突发社会安全事件综合应急预案的专项应急预案之一。本预案适用于XX监理公司在发生新闻危机级、级、级突发安全事件时的应急管理。2.事故类型和危害程度分析2.1事故类型主要包括：1）由市场、服务、政府监管政策等方面的问题引发的新闻危机2）由通信监理服务质量方面的问题引发的新闻危机3）由信息安全和安全生产事故等方面的问题引发的新闻危机4）由法律纠纷方面的问题引发的新闻危机5）由劳动管理、劳资关系纠纷等方面的问题
4、引发的新闻危机6）由财务数据等方面的问题引发的新闻危机7）由违纪违法案件等方面的问题引发的新闻危机2.2危害程度分析上述各类型新闻危机的危害程度主要由媒体的性质和传播影响面所决定，被中央级媒体曝光的危害程度最高，被省级媒体曝光的危害程度次之，被地市级及以下媒体曝光的危害程度较低。3.应急处置基本原则3.1抓好源头管理。任何负面事件背后都有新闻危机，特别是在质量问题、安全问题、敏感的管理问题、涉及到社会公众问题、信誉危机事件、公共卫生事件、社会安全事件和火灾事件上要高度重视，一定要加强管理，规范操作，按章依法办事，防止出现意外问题，特别要强调对“合同法”、“物权法”的学习和执行，防止被媒体炒作的
5、素材。3.2尽早介入，降低影响。当发生突发新闻危机时要迅速及时的介入，第一时间展开处理，控制事件的恶化，以降低负面影响。3.3坦诚沟通，争取理解。积极主动地与媒体沟通，让媒体感受到企业虚心接受媒体监督和批评的诚意，获取媒体的理解与同情，扭转对企业不利的负面报道倾向，避免后续炒做。3.4统一对外宣传口径，做到“一个声音对外”。回应媒体要统一口径，避免由于多种不同的声音而造成混乱和被动。4.应急组织机构及职责4.1应急组织体系新闻危机应急小组由总公司总经理室、总公司综合部、新闻危机所涉及的部门/单位所组成。4.2应急指挥机构及职责4.2.1新闻危机应急小组的总指挥为公司总经理室，负责组织、协调企业
6、内部新闻资源，指导XX监理公司的新闻危机事件的处理工作；代表XX监理公司向新闻媒体通报有关情况和阐述企业对有关问题的立场、观点及声明。4.2.2总公司综合部作为新闻危机应急小组的重要成员，负责协调相关部门/单位向应急指挥部提交危机事件的调查情况、处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径，及时向总经理室反馈有关危机处理的情况，并负责协调媒体沟通事宜。4.2.3新闻危机所涉及的部门/单位作为新闻危机应急小组的重要成员，负责将危机发生的详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，并积极参与危机处理工作。5.预防与预警5.1危险源监控新闻危机只是危机的一种外在表现
7、形式。新闻危机的背后，实际上是企业某方面问题所引发的危机在媒体上的反映。因此，新闻危机的危险源监控应根据问题性质和部门/单位工作职责，由相关部门/单位具体负责。（1）市场、服务、政府监管政策等方面的危险源由市场部负责监控。（2）由通信监理服务质量方面的问题引发的新闻危机由项目管理部负责监控。（3）信息安全和安全生产等方面的危险源由安保部负责监控。（4）法律纠纷方面的危险源由综合部负责监控。（5）劳动管理、劳资关系纠纷等方面的危险源由人力资源部负责监控。（6）财务数据等方面的危险源由财务部负责监控。（7）违纪违法案件等方面的危险源由综合部负责监控。5.2预警行动各相关部门/单位要密切监控危险源，
8、一旦发现有产生危机的苗头，应及时向总公司综合部报告。总公司综合部在接到有关报告后，应认真分析评估事件引发新闻危机的可能性，并及时向公司应急指挥部人报告，确定是否启动应急预案，同时通知相关部门/单位采取措施，防范危机发生。6.应急报告6.1报告的程序当发生新闻危机事件时，危机所涉及的部门/单位必须马上将详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，并积极参与危机处理工作。6.2报告的内容（1）事件单位的详细名称、负责人、联系电话和地址。（2）发生事件的时间、地点和类别。（3）发生的事件的情况。（4）事件造成的危害程度、影响范围及预测是否被新闻媒体曝光。（5）
9、事件的简要经过。（6）事件原因初步分析和判断。（7）事件发生后采取的措施和控制情况。（8）需要相关单位、部门协调处理的相关事宜。（9）事件报告单位、报告人和时间。（10）其他需要报告的相关问题。7.应急处置7.1响应分级级：被中央级媒体曝光，须由集团公司出面协调处理的。级：被省级媒体曝光，须由总公司出面协调处理的。级：被地市级及以下媒体曝光，可由市分公司协调处理的。7.2响应程序级响应程序：总公司综合部迅速将有关危机情况向集团公司综合部新闻处报告，按照集团公司的指导和部署进行危机处理。级响应程序：公司总经理室召开危机处理协调会，相关部门/单位提出危机处理的具体方案和宣传口径，总公司综合部整理审
10、核危机处理的具体方案和宣传口径，应急指挥部审定危机处理的具体方案和宣传口径、并明确相关授权事宜，相关部门/单位进行危机处理，省公司综合部同时协调媒体沟通事宜。级响应程序：相关单位迅速将危机发生的详细、真实情况向总公司综合部报告，提出处理危机的具体方案、实施意见和宣传口径的建议，总公司综合部及时向应急指挥部进行报告，并将应急指挥部的意见反馈给相关单位，由相关单位具体进行危机处理和协调媒体沟通事宜。8. 应急终止与后期处置8.1应急终止经应急处置后，现场应急指挥部确认满足相应XX监理公司专项应急预案终止条件时，要向XX监理公司突发社会安全事件应急指挥部报告，XX监理公司突发社会安全事件应急指挥部可
11、下达应急终止指令。8.2 后期处置8.2.1 应急总结评估8.2.1.1 应急终止后，现场应急指挥部负责编写应急评估报告，应至少包括以下内容： a) 事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、物质损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因； b) 应急处置过程描述；c) 处置过程中的人员应急能力； d) 处置过程中的组织协调能力；e) 处置过程中设备设施的配置合理性、实用性 f) 对预案的修改建议。8.2.1.2 应急指挥部办公室负责对现场应急指挥部的应急总结评估、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。8.2.1.3 XX监理公司应急指挥部负责向广东省应急指挥部或中国通信服务广东公司应急指挥中心办公室上报。8.2.1.4 按照XX监理公司应急指挥部指令，公司机关职能部门向对口的地方政府主管部门上报。8.2.2 应急事件调查按照事件调查组的要求，
