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1、 光电城公共基础设施建设项目可行性研究报告 光电城公共基础设施建设项目可行性研究报告目 录项目可行性研究报告1第一章 总论11.1 项目背景11.2 项目概况41.3 存在问题与建议8第二章 需求分析与建设规模92.1 发展现状与预测92.2 项目建设必要性分析182.3 项目需求分析242.4 项目定位282.5 项目建设规模及内容29第三章 场址选择与建设条件313.1 场址概况313.2 场址建设条件34第四章 工程建设方案394.1 工程规模及项目组成394.2 cc光电城规划的指导思想与原则404.3 总平面布局414.4 空间景观规划424.5 道路交通规划444.6 cc光电城主
2、要经济技术指标464.7 建筑工程464.8 配套设施47第五章 节能节水545.1 用能标准和节能规范545.2 能耗状况和能耗指标分析545.3 节能措施和节能效果分析55第六章 环境影响评价576.1 场址环境条件576.2 项目建设和运营对环境的影响576.3 环境影响评价结论60第七章 组织机构、人员配置与组织管理627.1 组织机构627.2 人员配置627.3 项目管理63第八章 项目实施进度与招投标648.1 项目建设进度计划648.2 招投标64第九章 投资估算与资金筹措679.1 投资估算679.2 投资计划与资金筹措69第十章 财政还贷能力评价7310.1 财政还贷能力评
3、价编制说明7310.2 财政还贷能力评价范围7310.3 财政还贷能力评价基础数据7310.4 财政还贷能力评价7510.5 财政还贷能力评价结论77第十一章 国民经济评价8111.1 经济费用效益评价依据8111.2 经济费用效果分析基础数据8111.3 财务表格调整8211.4 经济费用效益估算8311.5 国民经济效益流量8511.6 国民经济效益评价85第十二章 社会评价8712.1 项目的社会影响分析8712.2 社会影响分析9112.3 社会适应性分析9212.4 社会评价结论93第十三章 风险分析9413.1 项目的主要风险因素9413.2 风险程度分析9513.3 防范与降低风
4、险的对策96第十四章 结论9714.1 研究结论9714.2 建议98138第一章 总论1.1 项目背景1.1.1 项目名称光电城公共基础设施建设项目。1.1.2 承办单位概况1、单位名称aa市bb镇人民政府。2、单位概况bb镇位于粤西aa市区北郊，属于aa市市区三大组团之一的北部组团，总面积192.3平方公里，耕地面积18331亩，林地面积215264亩，下辖22个村委会，1个居委会。镇城区面积4.2平方公里，户籍人口5.5万人，外来人口2.5万人。2008年全镇地方生产总值10.47亿元，工农业总产值33.0亿元，人均纯收入5149元，分别比2007年增长15%、5.4%、和11.3%。近
5、年来，该镇分别获“全国文明镇”、“全国经济综合开发示范镇”、“广东省文明镇”、“广东省卫生先进镇”等多项殊荣。该镇也是目前我省电子信息特色产业专业镇。bb镇镇区内交通方便，国道324线（罗岑公路）穿越镇区中心，德硃公路从东面经过，并在此交汇，罗岑铁路和正在建设中的罗岑高速公路从镇区北部经过。bb镇作为aa市市区的三大组团之一，是aa市实施产业空间布局“一群三带”的核心区域。aa市根据bb镇实际情况，确定将bb镇建成为外向型民营工业城，坚持“外向带动、民营先行”的发展方针，认真落实招商引资的发展规划和具体措施，扩大特色产业的发展规模，主动承接国际与珠三角洲地区的产业与技术转移。经过近几年的建设，
6、bb镇已经发展成为电子产业专业镇。1.1.3 可行性研究报告编制依据1、关于加快开展利用世行贷款建设经济综合开发示范镇项目前期工作的通知（粤发改农2009103号）2、aa市bb镇人民政府与广东省国际工程咨询公司签订的工程咨询服务协议书；3、投资项目可行性研究指南，2002年3月第一版，中国国际工程咨询公司；4、广东省国民经济和社会发展十一五规划纲要；5、广东省城镇化发展“十一五”规划；6、aa市城市总体规划（2007-2020年）；7、广东省cc光电城控制性详细规划；8、关于光电城项目立项选址的批复（罗城规复20093号）；9、首期30MW薄膜双节叠层太阳能电池及组件生产线项目环境影响报告表
7、审批意见的函（罗环函200825号）；10、aa市国土资源局关于光电城项目用地的证明；11、国家及地方有关政策、法规、专业技术规范；12、项目所在区域的水文、气象资料及与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件。1.1.4 项目提出的理由与过程经济综合开发示范镇是以培育小城镇主导产业、繁荣城镇经济为主导目的组织实施的示范项目。示范镇的建设包括了镇域建设的经济、政治、文教卫、环境等方面的内容，具有全面、综合、带动、示范的特征与功能，是专业镇、中心镇、试点镇和产业集群示范区功能的集成体和提升体。发展小城镇、提高城镇化水平，是“十一五”期间广东省的一项战略任务，是促进农民增收和国民经济良性循环的一项重
8、大举措。以小城镇为重要载体，推进农业现代化、农村工业化和农村城镇化，对国民经济可持续发展和率先基本实现现代化均发挥着重要作用。广东省国民经济和社会发展十一五规划纲要指出将“完善城镇公共服务设施，切实提高中心镇的建设水平，吸引农民进入城镇就业、生活”；广东省城镇化发展“十一五”规划指出要“大力发展特色经济，培育、打造专业镇。从实际出发，根据小城镇的自身特点，以市场为导向，以产业为依托，发挥优势，扬长避短，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅，形成鲜明的地域专业分工和产业集聚优势。”； 中共广东省委、广东省人民政府关于推进小城镇健康发展的意见专门对推进全省小城镇建设做出了总体战略部署。省委省政府
9、提出，全省各地要以培育小城镇主导产业为示范镇建设的首要发展目标，坚持以“成长型”小城镇作为示范镇项目的主要培育对象，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”强化项目建设管理，坚持“市场主导、政府扶持”多渠道多形式整体推进项目的建设，坚持以促进小城镇健康发展为目标，探索在珠三角与欠发达地区小城镇之间建立产业劳动力“双转移”机制。2006年，aa市bb镇已获“全国文明镇”、“全国经济综合开发示范镇”、“广东省文明镇”、“广东省电子专业镇”等称号。作为aa市地区的经济发达小城镇之一，bb镇肩负着带头实践新型工业化道路、解决三农问题、推进区域协调发展、构筑小城镇建设的示范和样板工程的重要使命，对周边
10、区域尤其是农村地域的组织带动作用十分重要。bb镇近几年经济快速发展，但现有的工业区基础设施建设相对滞后，成为制约该镇招商引资的瓶颈。为此，bb镇拟在现有工业园的基础上，建设aa市光电城公共基础设施项目。利用该镇原有产业优势与资源优势，通过建设工业园区内的公共基础设施，以吸引更多的企业前来投资经营、促进该镇的经济发展、充分发挥其经济示范镇的优势和区域带动作用。目前，为拓展经济综合开发示范镇建设的资金渠道，借鉴世界银行的先进管理经验，国家发改委确定湖北、湖南、广东、甘肃四个省作为利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇项目试点省份。根据国务院批准的利用世界银行贷款2009-2011财年备选项目规划，
11、国家发改委要求各地尽快开展利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇项目前期工作并按程序报批。2009年2月，aa市bb镇政府委托广东省国际工程咨询公司按要求编写cc光电城公共基础设施建设项目的可行性研究报告。同时，本项目已获得aa市财政局出具的财政配套资金5300万元人民币及500美元项目贷款本息偿还财政承诺函（见附件）。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点bb镇cc光电城建设地点位于bb镇区西北部，位于324国道与泷江之间。1.2.2 建设规模及内容cc光电城一期工程位于cc光电城东部组团。一期建设用地分为工业用地及光电城配套污水处理厂用地，地块名称为。其中：厂区用地总面积为271654m2（
12、地块编号M1-01-01、M1-01-02，合407.5亩）；配套污水处理厂用地为16600 m2（地块编号U5-01-05，合24.9亩）。光电城东部组团（附城路以东部分）的道路建设。该部分道路总面积为163300 m2（合245.2亩）。本项目的建设内容主要为cc光电城一期规划范围内的道路、电力、供水、排水、路灯、道路绿化及东部组团配套道路建设等的公共基础设施建设（不含污水处理厂厂区建设），并对M1-01-01、M1-01-02、U5-01-05三地块进行场地平整。本项目建设内容见下表。项目建设内容表表2.5-1序号项目数量单位1土地平整288254m22道路163300m23电气管线70
13、71m4给水管线8046m5污水管线6156m6雨水管线6638m本项目建设规模及范围见下图。图中黄色部分即为本次基础设施建设用地范围，包括M1-01-01、M1-01-02、U5-01-05地块以及东部组团红线内的道路。1.2.3 主要建设条件1、社会条件bb镇是aa市的经济相对较发达镇区，电子产业在当地具有一定的发展基础。该镇工业目前以电子信息产业等为主，已初步形成一定的产业体系和规模，为本项目的建设提供了良好的基础。2、交通条件bb镇镇区内交通方便，国道324线（罗岑公路）穿越镇区中心，德硃公路从东面经过，并在此交汇，罗岑铁路和正在建设中的罗岑高速公路从镇区北部经过。3、供水、供电设施及
14、施工条件本项目场地所在区域运输、供水、供电条件较好，能满足工程施工的要求，大型机械可进入场地进行施工。1.2.4 主要技术经济指标bb镇cc光电城一期公共基础设施建设项目主要经济技术指标见表1.2-1。主要经济技术指标表表1.2-1序号项 目计量单位数值所占比重（%）备注一总用地平方米451554100二工业用地平方米27165460.16 三道路用地平方米16330036.16 其中：1、车行道路用地平方米8981519.89 2、人行道路用地平方米408259.04 3、道路绿化用地平方米326607.23 四污水处理厂用地平方米166003.68 1.2.5 项目总资金及还贷能力情况1、项目投入总资金项目投入总资金8502.89万元。其中：开发建设投资8448.55万元，流动资金20万元，建设期利息为34.34万元。2、资金筹措本项目总投资8502.89万元。根据粤发农2009103号文，项目筹措将由当地财政投资及申请世行贷款组成，两者之比为6：4。其中拟争取获得世行贷款3400万元。其余建设部分及建设期利息、流动资
