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1、沛县水利基础设施空间布局规划（2018-2035）二二一年八月目录目录I1概况11.1自然地理概况11.2社会经济概况11.3河流水系概况21.4水利基础设施情况31.5现状分析与评价42规划总体思路152.1指导思想152.2基本原则152.3规划依据152.4规划水平年172.5规划目标及控制指标172.6技术路线183已建、在建水利基础设施空间管护213.1已建、在建水利基础设施空间布局213.2已建、在建水利基础设施范围划定223.3已建、在建水利基础设施管理范围复核调整233.4已建、在建水利基础设施管理范围规模254规划水利基础设施布局完善264.1规划重点水利基础设施用地空间范围
2、划定264.2规划水利基础设施与“三区三线”协调性分析264.3规划水利基础设施用地规模测算305涉水生态空间划定325.1涉水生态空间组成及功能类型325.2涉水生态空间范围划定326水生态保护与修复396.1重要河湖综合治理与生态修复396.2水土流失防治406.3重要饮用水水源保护416.4地下水超采区综合治理417涉水生态空间管控和保护要求437.1水资源开发利用管控要求437.2涉水生态空间管控和保护要求447.3水利基础设施用地空间管控要求478附表49附表1：已建、在建水利基础设施空间布局情况表堤防49附表2：已建、在建水利基础设施空间布局情况表闸站51附表3：已建、在建水利基础
3、设施与永久基本农田重叠统计表56附表4：已建、在建水利基础设施管理范围用地分类统计表59附表5：河流生态空间情况表62附表6：规划水利基础设施项目清单659附图70II沛县水利基础设施空间布局规划（2018-2035）1 概况1.1 自然地理概况沛县位于江苏省西北端，东靠微山湖、昭阳湖，与山东省微山县毗连，西北与山东省鱼台县接壤；西邻丰县；南界铜山区。地处北纬34度28分34度59分，东经116度41分117度09分，全境南北长约60公里，东西宽约30公里，总面积1806平方公里。沛县古为大泽，主要有微山湖和大沙河，自古为水路交通要道，千百年来，一直是中国南北漕运的枢纽，有“南漕钜镇，北饷通津
4、”之称。沛县地处黄淮平原中部，境内无山，地形单一，全部为冲积平原，地表坦荡。地势由西南部海拔41米向东北部降至31.5米左右。整个地面坡降为1/300015000，总的地形、地势特点俗称“百里平川地，十里高三尺”。土壤以黄河冲积物为其母质发育而成，自西向东依次分布着沙土、两合土和淤土，盐碱土夹杂在两合土之间。沛县属暖温带半湿润季风气候，四季分明，冬季寒冷干燥，夏季高温多雨，秋季天高气爽，春季天干多变，年平均日照2307.9小时，年平均气温14.2度，年日照率为54，平均年无霜期约201天，一般年平均降水量816.4毫米，年均湿度72。1.2 社会经济概况沛县简称“沛”，因古有“沛泽”而得名，江
5、苏省徐州市下辖县，2018年，沛县辖4个街道：沛城街道、大屯街道、汉兴街道、汉源街道，13个镇级单位：龙固镇、杨屯镇、胡寨镇、魏庙镇、五段镇、张庄镇、张寨镇、敬安镇、河口镇、栖山镇、鹿楼镇、朱寨镇、安国镇。根据沛县2019年统计公报数据，2019年末全县户籍人口（公安局）129.05万人，比去年下降0.58 %。2019年全年全县完成地区生产总值777.96 数据来源：沛县2019年统计公报亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。其中，第一产业增加值113.60亿元，增长2.8%；第二产业增加值324.39亿元，增长7.6%；第三产业增加值339.97亿元，增长5.5%。三次产业占比为14.
6、6:41.7:43.7。2019年，沛县固定资产投资374.41亿元，同比增长6.7%。其中工业投资174.90亿元，同比增长0.2%；房地产开发投资89.78亿元，同比增长45.2%。全县第一、二、三产业完成投资分别为6.38亿元、174.90亿元、103.34亿元，一产比上年增长1183.8%，二产比上年下降19.7%，三产比去年增加43.3%。2019年，沛县位居全国县域经济与县域综合发展第32位，综合实力百强县市第65位、全国科技创新百强县市第57位、经济竞争力百强第44位。1.3 河流水系概况沛县位于江苏省最北部，境内的水系属淮河流域泗水水系中的南四湖水系，境内河流多自西南流向东北入
7、湖。东西向河道主要有姚楼河、大沙河、杨屯河、沿河、鹿口河五条入湖支河，也是沛县主要的行洪干河，分别注入昭阳湖和微山湖，其中姚楼河、大沙河、杨屯河属于昭阳湖支流，沿河、鹿口河属微山湖支流。南北向河道主要有京杭运河、顺堤河、苏北堤河、徐沛运河、龙口河五条调度干河。另有众多的大中小沟组成排水系统，从而构成沛县独有的排、引、蓄、灌、调的梯级河网水系。昭阳、微山二湖与北部山东境内南阳、独山二湖共同构成淮河流域较大的淡水湖南四湖，湖的中部最窄，称为湖腰，二级坝枢纽工程将南四湖分为上级湖和下级湖。 图 11沛县水系图1.4 水利基础设施情况 根据沛县水利普查成果、划界成果以及现场踏勘查看，本次规划涉及的水利
8、基础设施主要包括县级管理堤防12处、闸站57座。堤防分布于鹿口河、杨屯河、姚楼河、大沙河及丰沛运河上，工程任务均为防洪，堤防型式均为土堤。沛县共有闸站57座，其中水闸37座、泵站20座、泵站中有11座为闸站一体，主要功能包括防洪、排涝、灌溉、节制、蓄水、引水及尾水提升。依照工程等级分类，有大中型泵站11座、中型涵闸8座、小型闸站涵38座。按照水利基础设施功能划分，防洪排涝基础设施共49处，水资源配置基础设施共43处，水生态保护与修复共3处，详细情况见下表。表 11 水利基础设施情况功能统计表序号功能闸（座）站（座）堤防（处）小计合计1防洪排涝防洪4/121649排涝285/332水资源基础配置
9、节制12/1243灌溉214/16蓄水11/11引水4/43水生态保护与修复提升尾水/3/331.5 现状分析与评价1.5.1 水资源承载能力现状评价（1） 水资源特点沛县地区由于受自然气候等条件影响，年内雨量少而集中，水资源时空分布不均，降水日数主要集中在7、8、9月份，降水量占全年降水量的70%左右，空间分布呈自东北向西南逐渐减少的状态。沛县处于江水北调供水末端，资源型、水质型及工程型缺水并存。图 12 沛县近3年降水量分布（2） 开发利用及保护现状2018年全县平均年降水量1002.1mm，折合降水总量13.52亿m3，全区地表水资源量4.30亿m3，地下水资源量3.96亿m3，扣除重复
10、计算量0.17亿m3，水资源总量8.09亿m3。全县总供水量5.79亿m3，其中地表水供水量5.12亿m3，占总用水的88.4%，取用地下水源用水量0.61亿m3，占总供水量的10.5%。2018年全县总用水量5.79亿m3，全区各类用水量中，农灌用水4.52亿m3，占全区总用水量的78.1%；工业用水0.28亿m3(其中电力工业用水量未包括境内省部属电厂取用的地表水量)，占总用水量的4.8%；居民生活用水0.55亿m3，占总用水量的9.5%；生态用水0.44亿m3，占总用水量的7.6%。图 13 沛县水资源开发利用情况2018年，沛县省级水功能区共监测4条河道，包括大沙河、沿河、顺堤河和京杭
11、运河，共9个水质监测断面。综合水质评价（年均值）结果表明，累计优于类水标准的断面占66.7%。主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮和氟化物，超类标准率分别为33.3%、22.2%和11.1%。2018年监测的9个水功能区中，7个达到省政府批复的水功能区水质目标，达标率为77.8%。（3） 水资源承载力水资源开发挤占生态用水。2018年沛县水资源总量8.09亿m3，总用水量5.79亿m3，水资源开发利用率71.75%，利用率偏高，存在一定挤占生态流量情况，水环境自净能力降低。深层地下水开采已超埋深黄线。沛县全区浅层地下水2018年没有形成浅层地下水降落漏斗。深层地下水县城附近由于地下水超采，地下水埋深
12、多在20m以上，局部地区地下水埋深已超过25m限采水位埋深；沛县西部靠近丰县鹿楼、朱寨一带深层地下水水位埋深较深，多在30m-44m；沛县北部龙固杨屯一带由于工业取用地下水强度较大，地下水埋深也多在30m以上。年末地下水埋深较大的有雨佳服饰厂井，年末埋深44.65m；龙东矿井，年末埋深45.44m；鹿楼井，年末埋深43.92m。这些地区深层地下水水位埋深均已超过25m的地下水限采水位埋深黄线，尚未超过52m的禁采红线。图 14 2018年沛县深层地下水水位埋深变化趋势图水资源浪费情况依然存在。沛县是农业大县，耕作方式比较落后，尤其是在灌溉方面，目前大部分仍采用沟渠输水，大水漫灌的传统方式，在输
13、水过程中有近1/2的水渗漏掉，利用率不足40%，江苏省农田灌溉水有效利用系数为0.612，沛县农田灌溉水资源浪费较为严重。在工业用水方面，由于设备和技术落后，沛县万元产值用水量为80m3，高于江苏省的49.7m3。1.5.2 涉水生态空间保护与利用情况评价（1） 河湖管理范围划界2019年12月26日，沛县人民政府印发关于沛县河湖和水利工程管理范围划定成果的公告，全县共完成13 条骨干河道、110条大沟级以上河道、57座水利工程的划界任务，实际管理范围线测绘1773.195km，界桩（牌）共计9695根，告示牌1650块，完成了大沙河、杨屯河水流产权确权登记，领取不动产权证书10本。（2） 饮
14、用水水源地划定与保护2017年，沛县已完成沛县微山湖饮用水地保护区划分技术报告。根据报告，沛县微山湖饮用水源地（沛县地表水厂取水口）位于微山湖（南四湖下级湖）徐庄煤矿塌陷区内（湖西航道800米宽段东北纬345019”东经1165848”）。划定一级保护区0.785km2，其中水域面积0.76 km2，湿地面积0.025 km2；划定二级保护区4.69km2，其中水域面积2.47km2，湿地面积2.22km2；划定准保护区5.98km2，其中水域面积1.37km2，湿地面积2.11km2，陆域面积2.5km2。沛县微山湖饮用水源地保护区共设置监测点位9个，其中一级保护区监测点位5个，二级保护区监
15、测点位4个，同时在准保护区设置监测点位2个。图 15 沛县微山湖饮用水源地保护区划分图（3） 水土流失重点防治根据全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果，沛县全境均属于黄泛平原风沙国家级水土流失重点预防区，根据江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分，沛县属于省级水土流失重点预防区。沛县已于2017年完成沛县水土保持规划（2015-2030），根据规划，水土保持防治分区划分将沛县全境均划为水土流失重点预防区，沛县水土流失重点预防区面积共计1805.8km2，涉及全县镇级行政单元17个，行政村387个。沛县水土保持区划共将沛县划分成六个区，其中沛西南高亢蓄水保水土壤保持区面积250.58km2、大沙河沿线防风固沙生态维护区面积215.68km2、沿微山湖低洼圩区
