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1、在党校与电大（一职中）教育资源整合动员会议上的讲话（2013年6月 日）同志们：今天的主要任务是，进一步动员大家统一思想，增进共识，扎实推进县委党校与电大（一职中）实行资源整合，充分放大教育资源效应，为加快构建更加开放的大教育培训格局，着力打造如东干部教育、成人教育以及职业教育品牌而不懈努力。借此机会，我讲三点意见。一、统一思想，认清资源整合的重大意义县委党校作为县委领导下的干部教育培训机构和理论研究、宣传阵地，近年来办学取得了较大发展。2011年，成为全市唯一受到省委组织部、省人社厅和省公务员局表彰的县级党校。但基础设施陈旧、办学条件简陋长期困扰着学校发展。办好县委党校，根本出路在于改革。习
2、近平同志在全国县级党校建设座谈会的批示中明确指出，“鼓励各地从实际出发推进县级党校办学体制改革，切实整合县域教育培训资源，充分发挥县级党校在培训党的基层干部和普通党员中的主渠道、主阵地作用”。去年全省县级党校工作会议也就县级党校办学体制改革提出了明确要求。从电大（一职中）事业发展来看，经过前期电大、一职中、教师进修学校、建工学校的教育资源整合，尤其是县委、县政府投入巨资异地新建后，办学条件走向现代化，服务社会能力明显提升，办学水平全省领先，电大顺利通过了江苏省示范性县级电大的评估验收，获得省电大如东分院的办学资格，职中顺利通过了省四星级中等职业中学的评估验收。当前，推进县委党校与电大（一职中）
3、资源整合，既符合中央和省委的要求，也时机成熟、条件具备。我们必须从战略和全局高度认识实行资源整合的重要意义。首先，实施资源整合有利于推进转型跨越。教育在现代化建设中具有基础性、先导性、全局性地位和作用。如东的转型跨越，关键靠人才，基础在教育。县委、县政府对做大做强干部教育培训、成人教育和职业教育寄予厚望。实施教育资源整合也是落实教育优先发展的具体体现。实施教育资源整合后，学校融为一体，引擎体量不变，气缸容量增大，发展动力必将增强，服务功能更加完善，必然释放出教育资源牵引带动的“乘数效应”，更好地服务县域发展大局。其次，实施资源整合有利于放大资源效应。从教育经济学角度看，教育的创新要素不是以教育
4、行政单元为边界的，它需要在跨区域内流动，在更广阔的区域寻找更快的发展。科学合理的教育资源整合更能把市场的作用发挥得淋漓尽致，更能把改革的活力激发得透彻充分。实行整合就是要解放原有的束缚，通过1加1大于2的发展，进一步打破各自的壁垒，彰显潜在的能量，实现发展的跨越。这不仅有助于改善办学条件、加强办学力量、实现量的扩张，也有助于实现人财物的相互融合和文化的相互交融，节约办学成本，提高行政效能，实现质的提升，为学校发展凝聚强大的内生动力。第三，实施资源整合有利于完善县域教育体系。前不久，我省启动了教育现代化试验区建设，会议要求，以更大的政治勇气和智慧深化教育领域综合改革，推进各类教育协调、健康发展。
5、从浙江桐庐等地的先行探索来看，电大、职高与党校的整合，超越了国民教育体系阶段性、制度化的教育形式，更具包容性和开放性，为创建县域成人教育品牌，构建县域教育终身体系探索了一条有效途径，将使县域教育特色优势更加明显，发展的全面性和综合竞争优势进一步彰显。二、突出重点，落实资源整合的有效举措党校与电大（一职中）资源整合不是简单的规模扩张，而是深度的空间重构；不是机械的资源叠加，而是有机的要素融合；不是一般的人员扩编，而是有效的智力密集；不是物理反应，而是实现环境改善、功能完善、品质提升的化学反应。推进整合既要总揽全局，也要统筹兼顾；既要高屋建瓴，也要细致入微；既要“平稳入轨”，也要“高位对接”，确保
6、资源整合能出新活力和创造力，出凝聚力和竞争力。第一，创新管理体制。整合以后学校实行“几块牌子，一套班子；分线运行，一体管理”的办学体制。整合以后的学校仍保留中共如东县委党校（如东县行政干校）、江苏广播电视大学如东学院、如东职业教育中心校等学校牌子。整合以后的学校为正科级建制，校长、党委书记为正科职级，副校长为副科职级。现有副校长仍按既定分工履行职责，到今年7月全县教育系统人事调整时，结合整合中的表现，以及整合以后的实际需要，综合考虑，重新调整任命。借鉴先行地区经验，今后各副校长根据条线需要进行分工。整合以后，根据办学需要重新规划和设立学校内设处室。内设处室的设置、职能及人员配备，由整合后的校长
7、室研究提出方案，报县编办审批。第二，优化运行机制。整合以后原业务指导关系不变，即原电大业务工作继续接受省、市电大业务指导，原职中业务工作继续接受县教育局业务指导。原党校业务工作继续接受省、市党校指导。整合以后的学校分两条线运行，一条线为全日制办班管理，主要是一职中的中高职全日制学历教育、电大的高职全日制学历教育；另一条线为非全日制办班管理，主要是党校、电大的各类教育培训以及各部门行业举办的短训班。在人事管理上，目前，党校与电大（一职中）的教职工身份虽然同属于全额拨款事业人员，但单位性质不同，党校属于县委工作部门，隶属行政序列，电大、一职中分属县直、局直事业单位，所以教职工待遇略有差异。为使整合
8、不影响教职工既有利益，按照“老人老办法，新人新办法”的思路，采取分类管理。即现有的党校教职工与电大（一职中）的教职工各自保持相对独立性，做到工资待遇不变，教师职称评定序列不变，人事关系管理主体不变，待条件成熟时实行统一管理。但对今后新调进或招（录）聘的教职员工实行并轨管理。整合以后，学校实行人、财、物等统一管理，尤其是财务实行“一本帐管理、一支笔审批”。第三，强化发展保障。进一步加大办学经费投入，在干部培训上，今后县财政对县级机关各部门的培训费不再纳入各相关部门预算，各部门举办培训班实行定期申报、县委干部培训领导小组扎口管理，对县委干部培训领导小组确定的培训班次，由县委党校组织实施，费用由财政
9、实报实支。考虑到整合以后办学规模扩大，尤其是将增加非全日制培训量，且2015年省委将对县级党校进行评估验收，必须增加办学场所。所以要将规划中的电大（一职中）报告厅增加建筑体量，在总体规划设计不影响校园的现有布局和风格的前提下，建设一座多功能教育培训大楼。根据县党政联席会议讨论的意见，新增2500万建筑投资，由县财政先行垫付，在今后原党校土地资产出让中予以平衡。今天会议以后，学校要抓紧调整培训大楼的规划设计，尽快开工建设。三、精心组织，把握资源整合的各项要求实行党校与电大（一职中）资源整合，在我县乃至全市教育史上是一项重大创新，关乎全局，影响长远。必须加强领导，科学运筹，确保取得预期成效。一要加
10、强领导。为加强这次资源整合工作的领导，县委、县政府建立了专门领导小组，负责对整合工作指导、协调和督查。县教育局、党校、电大（一职中）要把资源整合工作作为当前的一项重要政治任务，集中精力，全力以赴、优质高效地抓好资源整合工作。会后，要认真传达这次会议精神，切实把教职员工的思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到推进整合的工作要求上来。要坚持一盘棋思想，统筹分配资源，抓紧启动内设处室组建工作，尽快把机构设置好，把职责界定好，把干部选配好，把人员安排好，确保整个资源整合工作在今年7月底前完成，确保尽快按新的管理体制和运行机制开展教育教学工作。要坚持以人为本，充分尊重教职员工办学的主体地位，
11、维护和发展好他们的既定权益，最广泛地调动教职工的积极性和创造性，为资源整合提供坚实的思想和组织基础。二要严肃纪律。从一定意义上讲，资源整合过程中会影响一部分人的眼前利益和比较利益，会有一些改革阵痛。在座的大都是学校中层以上干部，在资源整合中，要带头贯彻执行大会宣布的各项纪律要求，确保令行禁止。要把资源整合当作党性的试金石，正确对待岗位变动，正确对待职务调整，自觉接受组织考验，以自身的模范行动，影响和带动普通教职员工。纪检监察机关要全程督查，对资源整合中的各种违纪行为要坚决查处，追究责任，决不手软。各相关部门要全力支持，密切配合，对整合中出现的新情况、新问题，主动研究，及时解决，坚决防止推诿扯皮
12、，以良好的作风确保资源整合顺利到位。三要统筹兼顾。无论是党校的干部教育培训，还是电大（一职中）的职业教育教学，都任务重、时间紧。在推进资源整合过程中，要兼顾好日常教育教学工作，兼顾好教职员工队伍管理，兼顾好既定硬件建设，做到两手抓、两不误、双促进，绝不能因为资源整合、部门磨合、人员融合上的调整周期，耽误了学校发展。通过资源整合，要更加注重学校内涵建设，提升综合办学实力，努力实现“四个要”，就是工作的力度不能减，而是要加大；发展的速度不能慢，而是要加快；追求的标准不能降，而是要提高；服务地方发展的水平不能低，而是要提升，充分放大资源整合工作效应，走出一条具有如东特色的大教育之路。同志们，实施教育资源整合，体现了县委、县政府在特定的历史阶段走教育内涵式发展道路的自觉追求。我相信，只要大家以对县委县政府、对历史高度负责的政治责任感和强烈的事业心，扎实做好资源整合工作，就一定能不辱使命，不负重托，取得预期成效，就一定能在新的历史起点上，开创教育现代化的崭新局面！ /
